《区绿化专项评议会议发言材料》

区绿化专项评议会议发言材料

各位代表、

同志们：

区人大常委会举行专题会议，今天。对区政府绿化余杭工作进行评议，感受很深，启发也很大。如果说，参加会议用一句话来概括的话，今天这个会议是议民生、讲民主。为什么这么说，今天的主题就是绿化余杭”绿化余杭”确实很重要，绿化余杭”觉得是惠及我老百姓的一件大事情，也是余杭区今后发展的一个非常重要的软实力。余杭现在有什么优势，就是青山绿水好空气，刚才祝振伟副区长讲了去年余杭区的空气质量良好的天数达到314天，这个成绩非常不容易，这里有我环保等等部门对控制排放方面做了大量的工作。通过这三年的绿化余杭”行动，其实也初显了成效，所以我觉得这方面议民生是惠及老百姓的一件大事情、大实事。觉得更重要的作为议民生当中，就绿化这个事情，大家应该重视。最近，申屠同志也接受了记者采访，讲话当中有一段数据描述，就是说一亩森林每年可涵养水源710吨，能够保持水土3吨，固化二氧化碳0.6吨，能够释放氧气0.4吨。所以说每种一亩就能产生那么多功效，这也是对我余杭老百姓提升生活品质非常重要的还有一点更重要，人是自然的组成部分，自然之子，而非自然的主宰。曾经有这么一段时间，其乐无穷，人要撼天动地，实际上付出了代价。最近大家都看到也知道，舟曲之殇，舟曲泥石流，舟曲这个地方原来是陇上小江南”森林覆盖率是非常非常高的大跃进时期破坏太厉害，统计有7000万株大树被伐掉用于建设，就变成水土流失非常严重、地质灾害频发的地方。如果不尊重自然，去破坏自然或者是无限制地去向自然索取的话，将会得到自然的报应。所以说，自古也就叫效法自然，一种很朴实的自然哲学。这是一点感受。第二点感受，讲的民主，民主给我感受很深，也是三点。一是今天我会议的气氛非常热烈。宋福友副主任刚才做了一个总点评，对评议工作做了回顾有三点，对进一步落实评议意见又讲了具体的要求；还有我祝振伟副区长对三年来我整个“绿化余杭”工作做了一个比较全面的客观的回顾；张志良也代表评议调查组作了一个很好的调查报告，罗列了一些问题，这些问题是实实在特别是刚才四位代表，也是从乡镇、街道的角度，从老余杭，从西部几个镇乡这些方面都做了一个评议工作的回顾，觉得讲的都非常好，大家都很热烈。第二点，各位代表探究问题非常激烈。为什么这么说，刚才周永章和徐秋水的讲话我也记了都是否定式的语言，系统性不够、重建设轻管理、绿化成本太高、重种植轻养护、操作不科学等等问题非常多，用“不”比较少。所以说我不要回避矛盾，不要遮遮掩掩。既然是人大，代表人民行使要权力，就应该把话抖得干净点，这个窗户纸还是要捅破的所以我觉得，探究问题非常激烈。这里第三感觉是民主的氛围非常浓烈，大家是知无不言，言无不尽。所以从上午的这个会议当中，个人的体会是六个字“评民生、讲民主”这是非常好的一个会议。作为纪委，包括区委在很多大的事情上面也要充分借鉴和学习人大常委会的严谨的科学的实事求是这种态度来对待工作，这样会取得更好的成效。下面我想代表区委讲三层意思，可能讲的不是很到位，请大家一起帮我评评，一共是三句话。

一、成绩要肯定

从年以来，当时大家都有印象，我们开展了清洁余杭的行动，之后又把绿色加进去，我们大家都参与了义务劳动这些。绿化很重要，在区委区政府及有关部门在抓共建共享“品质之城、美丽之洲”为主线，按照田园城市的这个理念，大力实施“环境立区”战略，组织了大量的工作。

这里从政府层面来讲，刚才祝区长也讲了，很值得肯定，也是三句话：一个是不遗余力抓绿化。为什么这么说，我觉得这项工作应该是举全区之力，从财政安排上，区财政、镇乡财政都有专项资金。还有一个比方说在资金的出资方面，用一句话来概括“政府主导、社会参与、市场运作、人人行动”，是否可以用这个来体现我们区委区政府在抓这项工作上不遗余力。政府可以圈的地方，还有一句话就是不惜代价。刚才祝区长报告当中也提到，这三年我们动用了9.3亿的财政资金用于“绿化余杭”这项工作。这是什么概念，如果按照去年我们地方财政收入，我们去年60亿，也就是每一年拿出百分之五的可支配财力用于“绿化余杭”，我觉得这已经是不惜代价，而且每年有一亿的以奖代补资金用在这方面，这叫杠杆资金，四两拨千斤。这里第三，政府做得很到位的地方，就是不留余地。刚才祝区长报告当中讲得非常好，就是规划建绿、拆违补绿、见缝插绿，就是能够绿的地方让它绿，所以我觉得作为政府这个层面是可圈可点的，这三个不遗余力、不惜代价、不留余地，也能够反映出过去三年做的工作。

作为人大在评议这个工作当中也用三句话，也值得肯定。第一个是不蜻蜓点水。在这个过程当中是非常细的，刚才宋主任也讲了，我们主任会议专题研究的工作做了不少，调查小组也做了很多工作，深入了重点部门和重点乡镇街道，到老百姓当中走访、座谈，开展视察、听汇报等。这里举一下刚才周永章讲的，8月5日，余杭专门组织区代表分成城区组和农村组到基层实地进行实地察看，拍了很多图片；接下来，闲林镇人大于8月13日组织代表实地视察了方家山公园义务植树林基地及城镇道路绿化情况；8月18日余杭片又组织起来搞了一次评议活动，交流汇报了绿化余杭工作的开展情况。这不是蜻蜓点水，不是说点到就可以了，我觉得从刚才讲的当中，我感觉到都是实打实的。第二句话，我们在问题上不是点到为止的。钱燕瀛讲的“不科学”用了很多，管理的不科学、树种选择不科学、种植的季节不科学、指标下达不科学等等；江福良讲的比较委婉，用建议来讲的，宣传力度有待加强、绿化规划有待进一步强化、完善绿化余杭考核体系、进一步健全和完善绿化工作长效管理机制等等，这些都已经讲了，我觉得这些都是讲到点子上了。第三句话，我觉得可以对评议工作可以圈点的，不求全责备。从宋主任的讲话、从评议调查组的调查报告来看，还是客观的，既肯定成绩，在既讲问题的时候又没抹煞成绩，对整个成绩大家都是看到的，都是有效果的。在工作操作当中，有很多是机制的问题，可能有些是我们工作要求上面造成的一些缺憾，大家都是能够站在政府的角度，能够站在组织者、实施者的角度来分析、来看待问题，我觉得这就可以了。不要站在那里，老是来挑刺，老是来种刺，这就违背了我们评议的初衷。这是一层意思，成绩一定要肯定。

二、整改一定要坚定

作为我们人大监督者来说，也是三句话。第一，专项评议的后续工作不可松懈。也就是说，我们这项工作时间任务又长又重。应该说我们区人大常委会做了大量的工作，包括我们调查组、各镇乡街道做了很多的工作，也就是临门一脚不可松懈，对区政府下一下整改怎么来落实提供好的意见和建议，不是说意见提过就算数了，我们也应该督牢，到底有没有整改，整改的怎么样，满不满意，我觉得这有个过程。第二，我们要发挥人大监督职能，人大监督职能发挥不能松劲。要充分发挥人大的人才优势和经验优势，围绕“绿化余杭”的工作计划进行深入的调查研究，广泛的听取意见，给政府提供一些平时听不到的、没有发现的问题和意见建议，提出有效的措施加以整改。第三，人大代表的主体作用发挥不能松散。前面讲的是人大的监督层面，这里是人大代表的主体作用发挥不能松散，聚非常不容易，人心散是非常容易的。所以在这方面，人大代表是人民赋予的权利，要发挥作用，要以代表主题活动和代表小组定向视察为载体，指导广大代表积极参与、支持、推动绿化余杭工作，通过代表建议等途径，集中表达民意、民智，加强代表与政府的沟通，不断促使政府提高对绿化建设管理工作的公开、透明度。

各位代表、同志们，余杭的经济社会发展正处在黄金机遇期和发展突破期，这就要求我们不断解放思想、总结经验，以改革的精神、发展的眼光、求实的态度，丰富评议的内容，完善评议的方法，推动政府不断改进工作，为加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”而共同努力。

谢谢各位。