《在全市政法综治工作会议上的讲话》

在全市政法综治工作会议上的讲话

市委召开的这次全市政法综治工作会议，主要任务是贯彻全国政法工作会议精神，总结××年工作，表彰先进，分析形势，部署明年的政法综治工作及安排元旦、春节期间的稳定工作。近日，市委书记办公会、常委会专门听取了市委政法委的工作汇报，对做好明年的政法综治工作进行了认真研究和部署。市委书记朱中华同志还要作重要讲话，希望同志们把朱书记的讲话尽快宣传好、贯彻好、落实好。下面我先讲四点意见。

一、关于××年我市政法综治工作主要成绩

××年，我市政法综治各部门在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，以“严打”整治斗争和治安防控体系建设为重点，狠抓各项政法工作的落实，为我全市经济建设和社会发展创造了良好的治安环境。

一是维护稳定工作成效显著。深入推进了同“×××”邪教组织的斗争。对全市名“×××”人员落实了“五定四包一彻底”的包保责任制，通过做转化工作和严厉打击，“×××”案件明显减少。对起涉法上访积案组织专班进行了专项治理，基本上得到了有效的化解。全年开展了多次市级矛盾纠纷排查，调处各类矛盾纠纷余起。认真做好“非典”期间社会治安和春节、清明节、国庆节等重大节庆日及党的十六届三中全会安全保卫工作，确保了这些治安敏感时期社会稳定。积极抓好扶贫救济、优抚安置、社会福利和城市低保工作，民政对象得到了适当的救济。

二是“严打”整治斗争战果辉煌。市公安政法机关先后开展“迎春治安战役”，“百日创安大会战”等专项斗争。成功破获公安厅督办的“⒎”命案，贵州帮系列扩窗入室盗窃等一批大案要案。市检察院、市法院密切配合，做到了快诉快审快结，有力地打击了各类刑事犯罪。市政法委组织有关部门。对学校、企业、工业园区、医院、公铁路沿线“五边”和治安复杂的金湖、铜录山地区、城区公共文化娱乐场所等开展了大力整治，由于“严打”整治措施得力，全市没有发生一起重大有影响的涉黑涉恶案件。

三是服务经济工作力度加大。通过公安机关查处涉税、诈骗、制假等经济犯罪和检察机关查处职务犯罪，有力地推进了经济发展秩序，促进全市经济健康发展。

四是综合治理工作深入推进。按照“先办试点，逐步推开”的工作思路和“民筹公助”的经费筹备办法，全市组建了社区保安巡逻队支，自成立以来，处置群体性事件近起。全面加强了国家安全人民防线建设，专项治理了非法销售安装和使用卫星电视接收设施，深入开展了安全文明创建和社区警务建设活动，不断加快推进“四五”普法和依治市进程，综合治理各项措施在全市城乡得到进一步落实。工作得到全面加强。

五是政法队伍建设不断加强。通过开展“双整双创”、学习“三个代表”重要思想、作风建设公开评活动和大力推行人事制度改革，政法干警的政治责任、业务素质得到了全面的提高。

××年政法工作成绩的取得，得益于市委、市政府和各级党委、政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和帮助，得益于各部门、各单位和广大人民群众的支持配合，得益于全市政法干警团结拼搏，无私奉献。在此，我代表市委市政府向一直以来重视、关心、支持政法工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢；向辛勤奋战在政法工作第一线的全市政法干警、武警官兵及家属，表示亲切的慰问并致以崇高的敬意

二、关于当前社会治安形势

当前社会治安总体形势是好的，但是，必须清醒地看到，社会治安形势还十分严峻，影响社会治安和社会稳定的因素仍大量存在，全市各级党委、政府和政法各部门务必引起高度重视。

第一，要充分认识对敌斗争的尖锐性。隐蔽敌情复杂多变，境内外恐怖组织、敌对分子不断变换手法继续对我进行渗透破坏活动，尤其是“东突”恐怖组织活动加剧。×××邪教组织已沦为西方敌对势力的走卒和帮凶，李洪志一伙不断利用互联网策划、煽动×××练习者进行非法活动。我市一些×××顽固分子仍不时进行违法犯罪活动。

第二，要充分认识各种矛盾纠纷的复杂性。人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件不断增多，其中最为突出的是因企业改制、农民负担、城镇拆迁、经济债务、土地权属、非正常死亡、工农关系等引发的矛盾纠纷，涉及面广，处理难度大。一些老上访户的要求得不到满足，尤其是一些涉法上访户对法律的理解不深，越级上访，重复上访，进京上访。因人民内部矛盾引发的群体性事件愈演愈烈，聚众围堵党政机关、阻挠重点工程建设的现象还未得到完全遏制。

第三，要充分认识打击犯罪的艰巨性。刑事犯罪活动仍然是影响社会稳定的一个重要因素。近年来，我们一直坚持严打方针不动摇，有力打击了违法犯罪活动的气焰，但是由于违法犯罪问题仍处在高位运行态势，且犯罪呈暴力化、智能化、集团化，侦察破案难度大。杀人、重大伤害、抢劫等恶性暴力性犯罪案件还时有发生，入室盗窃、抢夺等多发性侵财案件仍居高不下，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止，经济犯罪涉案数额越来越大，职务犯罪也呈上升之势。

同时，我们的工作还存在着不足和薄弱环节，主要是维稳措施不够有力，少数有影响的案件和个别“命案”没有破获，部分逃犯没有抓获归案，打击处理的力度不够大，少数政法干警素质不能适应新形势下政法工作的需要，少数基层单位经费困难影响办案，“执行难”问题仍未彻底解决。对当前治安形势的严峻性和工作中存在的问题我们一定要保持清醒的头脑，绝不能因严打整治成效显著而估计不足，在新的一年里要切实采取认真加以解决。

三、关于的政法综治工作

××年政法综治工作总的指导思想和主要任务是。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会及全国、全省、黄石市政法工作会议精神，坚持维护稳定不放松，坚持严打整治斗争不动摇，坚持队伍建设长抓不松懈，认真做好各项政法工作，为我市率先全面建设小康社会实现兴冶富民的目标创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

第一、以防控“×××”活动、化解矛盾处置事件为重点，全力维护社会政治稳定。

维护稳定工作是各级党委、政府在当前进一步完善社会主义市场经济体制的新形势下一项十分重要的工作，也是政法部门的首要任务，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真抓紧抓好。

⒈要加强隐蔽战线的斗争。强化信息情报收取、整理、反馈工作，加强国家安全人民防线建设，建立健全国家安全组织机构，广泛宣传《国家安全法》，大力整治地面卫星电视设施，严格管理，防止对敌势力，恐怖势力，反动组织组党结社和进行渗透破坏活动。

⒉要加强依法打击、防范和控制×××邪教组织活动。要将全市所有的×××对象按照“五个一”的要求防控，层层落实包保责任制，对重点对象要盯死看牢，防止失控。要采取集中办班、现身说法等方式强化教育转化，完善帮教体系。要深入开展宣传揭批工作，增强人民群众同邪教组织作斗争的积极性，严防×××组织利用电信网络和电视系统进行反动宣传。努力实现全市×××人员进京滋事为零，大规模聚集为零，电视网络插播事件为零的目标。

⒊要加强对人民内部矛盾纠纷引发的不稳定因素和突发事件的发现、化解和处置工作。要抓住“排查发现”这个关键环节；要抓住企业改制、工农关系、非正常死亡、山场水面、涉法上访等引起不稳定因素这个重点；要抓住组织或可能组织群体性事件的幕后指挥者、策划者、房头宗族骨干这个核心，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作。对已摸排出的矛盾纠纷要实行“五定一包”责任制，将化解的责任落实到领导、落实到单位、落实到具体人身上，做到矛盾不上交，不外推，不下卸。对已发生的群体性和突发性事件，各乡镇、各部门单位主要负责人要亲临现场面对面做好群众的说服教育和解释工作，并针对群众反映的问题，在法律政策允许的前提下，认真解决群众的实际问题。同时要注意慎用警力警械，慎用强制措施，要坚持“可顺不可激，可解不可结，可散不可集”的工作方法，严防事态的蔓延和扩大。坚持制止和打击动辄堵门堵路的违法现象。预防和减少因非正常死亡引起的“打人命”案件。确保不发生影响全省全国的恶劣事件发生。要针对治安敏感时期、党政首脑机关、重大节庆、外宾和中央、省、黄石市领导人接待活动的特点，超前排查调处矛盾纠纷，扎实做好治安防范和安全保卫工作。

二以“打黑除恶”、命案必破为重点，深入开展严打斗争。

⒊要切实关心群众生活。做好低保、社保资金的发放工作，认真开展救灾、救济、扶贫帮困解困工作和送温暖活动。各级党政组织的领导干部要深入到特困企业、下岗职工和贫困户、灾民中访贫问苦，深入到现役军人、烈士家属、企业军转干部家中进行慰问安抚，竭尽所能地解决他们的实际困难和问题。

⒋要切实加强检查督办。市委、市政府成立了“两节”“两会”维稳工作督导组，对各乡镇、单位进行督办检查。对因领导不重视、防范措施不得力、调处工作不及时而发生重特大责任事故、重特大刑事治安案件和群体性事件的，要追究单位主要领导和当事人的责任。

同志们，新的一年我们面临的工作任务更加繁重，党和人民群众对我们的要求更高，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神，振奋精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我市改革发展创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，作出应有的贡献。