《林业系统抗震救灾重建讲话》

林业系统抗震救灾重建讲话

同志们：

在“5•12”汶川特大地震抗震救灾取得阶段性成效、进入恢复重建的关键时期，省林业厅党组决定召开这次林业系统抗震救灾暨恢复重建工作会议，主要目的是通报前一阶段抗震救灾情况，研究部署当前林业部门抗震救灾暨恢复重建和今年的林业生产任务。刚才，绵阳、德阳、阿坝林业部门和卧龙管理局作了发言，增斌、亨孝、光钦同志分别就林业灾后重建、完成今年林业生产发展任务、严格救灾物资资金的监管讲了很好的意见，希望大家按照会议的安排部署，全力抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、关于“5•12”特大地震的基本情况

这次“5•12”汶川特大地震，震级达到里氏8.级，最高烈度达到11度，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。

一是人员伤亡惨重。截至6月1日19。00，全省地震遇难人数达69016人，被埋1356人，失踪18830人，受伤368545人。林业系统遇难202人，失踪136人，受伤804人。

二是受灾范围广泛。全省19个市（州）、150个县（市、区）、超过4555万人不同程度受灾。重灾区面积达10万平方公里，涉及6个市（州）、88个县（市、区）、1204个乡镇、2792万人。全省林业部门不同程度受灾，受灾职工及家属6万多人，绵阳、德阳、阿坝、广元、成都、雅安6个市（州）林业部门和林区以及和卧龙特别行政区受灾特别严重。

三是灾害破坏严重。全省倒塌房屋160.0万户、690.4万间，严重损毁不能再居住的危房186.5万户、786.3万间，1000多万人无家可归。北川县县城、汶川县映秀镇等许多地方被夷为平地。灾区7条高速公路、5条国道、10条省道和近1.5万公里乡村公路损毁，铁路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施严重损毁。灾区的工矿、商贸企业大面积停产停业，部分农田和农业设施被毁，机关、学校、医院等公共设施严重受损。全省林业系统住房垮塌63.5万平方米，新增危房92.4万平方米；公共用房垮塌18.6万平方米，新增危房70.11万平方米。林区道路损毁3158公里，桥梁垮塌209座2591延米，输电线路受损1782公里，通讯线路受损1145公里，输水管道受损1149公里，电站损毁48座，了望台垮塌121座，野生动物圈舍损毁1.3万平方米，林地受损381万亩。

四是次生灾害多发。滑坡、崩塌、泥石流频发，全省形成了1437处地质灾害隐患，江河堵塞形成的堰塞湖已达34处。379座水库存在溃坝等高危险情，1424座水库存在次危险情。灾区植被大面积被毁，生态环境遭到严重破坏。因灾折断的林下堆积物存在森林病虫害和森林火灾威胁，林区受灾的野生动物存在疫源、疫病风险。

五是救援工作困难。由于灾情主要发生在山区，加上地震造成交通、通讯、电力中断，救援人员、物资、车辆和大型救援设备难以及时进入现场，受伤人员难以尽快运出。特别是广大林区地处偏远山区，应急救援难度更大。

地震灾害造成全省林业系统直接经济损失113.8亿元，林业灾情主要有以下特点：

第一，重灾区是大熊猫的主要栖息地。这次特大地震的主震区龙门山断裂带，跨越了岷山山系和邛崃山系，该区域是我省大熊猫重点分布区，大熊猫栖息地面积144万公顷，占全省的81.4％，野外大熊猫数量1028只，占全省的85.2％；有19个大熊猫自然保护区不同程度受损，损毁大熊猫栖息地面积12万公顷，占该区域大熊猫栖息地总面积的8.3％。卧龙自然保护区及其中国保护大熊猫研究中心受损严重，有1只大熊猫失踪。

第二，重灾区内的森林资源十分丰富。这次特大地震，汶川、都江堰、彭州、北川、平武、绵竹、青川等12个重灾县（市），均是我省重点林区，森林面积大、蓄积高。有林地占全省的10.4％，森林蓄积占全省的9.5％；单位蓄积比全省平均水平高14立方米，森林覆盖率比全省高13个百分点，林地占幅员面积的比重比全省高17个百分点。地震造成山体滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害，对林木、林地破坏严重，影响长远。

第三，林区基础设施损毁特别严重。长期以来，我省林区房屋、交通、供电、供水等基础设施建设滞后，基础条件很差。林区办公用房、职工住房以及管护用房年久失修，抗震设防能力差；林区供水、供电、通讯等管线都是简易架设，难以抗击特大地震的破坏。重灾区及其周边地区国有林场、管护站点在这次地震灾害中多数被夷为平地，损失尤为惨重。

在这里我代表林业厅党组，向这次特大地震灾害中遭受重大损失的林业部门和林业职工表示亲切的慰问。

二、关于前一阶段的抗震救灾工作

灾情发生后，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在国家林业局的关心指导下，全省各级林业部门高度重视，紧急行动，迅速投入到抗震救灾之中。灾区林业系统广大干部职工发扬不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战精神，众志成城，抗震救灾，取得了抗震救灾的阶段性成效。

（一）深入灾区指导抗震救灾。国家林业局局长贾治邦、副局长祝列克、印红同志带领工作组亲临*，深入卧龙、都江堰、德阳等重灾区指导抗震救灾工作。省林业厅各位领导第一时间赶赴灾区，深入一线查看灾情，慰问受灾群众，研究部署抗震救灾工作。省厅向重灾区派出工作组，了解林业灾情，指导林业部门抗震救灾。受灾市州、区市县林业主管部门和卧龙特区的领导同志急灾情之所急，迅速深入灾区一线，指导、部署和参与抗震救灾工作。

（二）全力组织抢救人员。坚持抗震救灾工作以人为本，始终把救人摆在第一位，抓紧抢救受伤人员和转移被困人员。省厅多次申请动用军用直升飞机，从卧龙灾区紧急转移重伤人员28人送往医院，成功转移被困外籍人士40多人和中科院专家20多人，妥善安置卧龙灾区群众和外地游客5000多人。受灾市州、区市县林业部门组织干部职工就地开展抗灾自救，争取解放军、武警官兵支持抗震救灾，抓紧抢修损毁的道路和通讯，为抗震救灾特别是抢救人员创造了条件。

（三）全力争取救灾资金和物资。省厅通过多种形式，积极争取国家林业局的支持，目前已争取到救灾应急资金1353.9万元和价值1000万元的救灾物资。多次向省抗震救灾指挥中心汇报，争取到救灾用大米25.4吨、棉被6350床、帐篷1100顶、彩条布5.2吨、药品及医疗器械120件、矿泉水及方便面15000件、大熊猫食品8车等救灾应急物资。这些救灾资金和物资，省厅已全部安排到灾区。

三要广泛宣传抗震救灾先进典型。在特大灾害面前，全省林业系统广大干部职工发扬万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，团结战斗，顽强拼搏，涌现出了许多可歌可泣、感人肺腑的先进典型和英雄事迹。各级林业主管部门要积极发掘先进典型，深入宣传以王刚同志为代表的模范人物和以卧龙管理局为代表的先进集体等先进典型，激励广大干部职工振奋精神，团结一心搞好抗震救灾、恢复重建和促进林业生产发展的各项工作。

四要做好林业系统维护稳定工作。各级林业主管部门要深入排查化解各类矛盾纠纷，全力以赴维护林业系统安全稳定。特别是灾区林业部门要重点排查抗震救灾、灾后重建工作中的不稳定因素，千方百计安置好受灾群众，切实保障灾后重建工作顺利开展，耐心细致地做好受灾群众的疏导教育工作，确保不出现受灾群众进京到省越级上访，不出现较大规模群体性事件，不出现影响社会大局稳定的问题，努力为抗震救灾工作的顺利推进、为北京奥运会的顺利举办创造良好环境。

同志们，我省林业系统抗震救灾、恢复重建和促进林业生产发展的任务异常艰巨。我们坚信，有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有全国人民的大力支持，有广大干部职工的顽强拼搏，我们一定能够战胜一切困难，夺取抗震救灾、恢复重建和促进林业生产发展的全面胜利。