《在去冬今春造林绿化督导讲评会上的讲话》

在去冬今春造林绿化督导讲评会上的讲话

黑龙江全省造林绿化动员大会召开吉炳轩作重要讲话

2009年04月01日16：02

来源：《黑龙江日报》

黑龙江全省造林绿化动员大会强调

进一步动员和组织全省广大干部群众抓住有利时机全面掀起植树造林高潮

吉炳轩作重要讲话栗战书主持会议王巨禄等出席

新闻背景

去年省委植树造林工作座谈会明确提出，全省动员、全民参与、大干三五年，全面绿化龙江大地。一年来，各地各部门做了大量工作，大规模植树造林的各项准备工作已经就绪。现在，春季植树造林的大好时节就要到了。此次会议旨在进一步动员和组织全省广大干部群众，抓住有利时机，全面掀起植树造林的高潮。

会议强调，三年实现平原绿化、五年基本实现绿化龙江大地，从根本上改变我省森林植被不平衡的现状，改善全省人民的生存和发展环境，为子孙后代留下一笔宝贵的物质财富和有利的发展空间，是省委省政府立足全省经济社会发展全局作出的重大决策，是推动全省经济社会可持续发展的重大措施，是必须坚定不移实现的战略目标。全省各级党委和政府要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认清植树造林重大意义，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，把植树造林作为又好又快发展的根本大计，作为当前和今后一个时期的重要任务，作为建设“八大经济区”和“十大工程”的重要内容，在思想上高度重视，在工作上摆上位置，采取有力措施，加大工作力度，以饱满的热情、坚定的信心，坚决打好植树造林的攻坚战。

黑龙江全省造林绿化动员大会3月31日在哈尔滨和平会堂举行。省委书记吉炳轩出席会议并作重要讲话。他强调，植树造林、绿化国土，功在当代、利在千秋。全省干部群众要立即行动起来，齐心协力，真抓实干，抓住今年春季的有利时机，全面掀起植树造林的高潮，为建设山川秀美、和谐发展的绿色龙江做出贡献。

省长栗战书主持会议，省领导王巨禄、杜宇新、衣俊卿、申立国出席，副省长吕维峰宣读了省委省政府关于加快推进全省造林绿化工作的意见。

会议指出，黑龙江森林资源丰富，但分布不平衡，广大平原地区森林植被远远不足，而且由于多年超强度采伐，森林数量减少、质量下降，生态功能严重退化。近年春季连续出现扬沙天气甚至沙尘暴，一些地方夏季发生泥石流，西部地区连年干旱，充分表明我省生态环境日益恶化，局部地区还在不断加剧，大自然已经向我们发出了警告。面对生态环境逐步恶化的趋势，面对经济社会可持续发展受到的严重威胁，各级党委政府和领导干部必须充分认识到，抓好植树造林，保护和恢复生态环境，已刻不容缓。抓好植树造林，不仅对拉动经济增长具有现实意义，而且对实现全省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展具有深远影响。

会议强调，通过不懈努力，三年实现平原绿化、五年基本实现绿化龙江大地，从根本上改变我省森林植被不平衡的现状，改善全省人民的生存和发展环境，为子孙后代留下一笔宝贵的物质财富和有利的发展空间，是省委省政府立足全省经济社会发展全局作出的重大决策，是推动全省经济社会可持续发展的重大措施，是必须坚定不移实现的战略目标。全省各级党委和政府要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认清植树造林重大意义，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，把植树造林作为又好又快发展的根本大计，作为当前和1今后一个时期的重要任务，作为建设“八大经济区”和“十大工程”的重要内容，在思想上高度重视，在工作上摆上位置，采取有力措施，加大工作力度，以饱满的热情、坚定的信心，坚决打好植树造林的攻坚战。

会议强调，绿化龙江大地、建设生态文明，是全社会的共同责任，必须动员全省所有机关、企事业单位，所有干部、职工和群众，积极参与到这项工程中来，形成党政企事群、工农兵学商，各行各业一齐会战的生动局面，打一场突击战、总体战。省委省政府决定，从四月初到五月初，在全省开展全民植树月活动，集中造林绿化，并要形成制度，一年接一年地坚持下去。各地、各部门、各单位都要认真贯彻落实全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和我省《开展全民义务植树运动的实施细则》，全面动员，立即行动，认真履行植树义务。不但每年要坚持栽树，持之以恒，还要负责所栽树木的培育管护，确保成活成林。要建立明确的植树造林责任制，进一步明确任务、明确责任。

会议要求，要大力推进村屯和城镇绿化。我省农村绿化欠账较多，农村基层组织要采取得力措施，组织村民自己动手，加快村屯周边林带建设，搞好街道两旁植树，绿化美化自己的家园。各市县乡都要认真规划，深入指导，搞好试点，典型引路。我省多数城镇绿化较差，多年来虽然年年植树种草，但缺少统筹规划、精心管护，必须彻底改变年年种树少见树，年年栽花花少开的局面。从今年开始，各地城镇都要认真规划，种草植树，广种花木，着手进行城区绿化美化工作，一年一年地坚持下去。所有新建城区都要从规划入手，留足绿化美化用地，大力营造森林公园、生态公园和城市绿地，创造城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的优美环境。要切实搞好城乡结合部的绿化，大力营造城郊森林、城边林带，做到城乡统筹，协调推进。

会议指出，要形成植树造林的强大舆论氛围。宣传、文化、新闻等部门和单位要精心策划，通力协作，采取丰富多彩、喜闻乐见的形式，把季节性宣传和经常性宣传结合起来，广泛深入地开展宣传教育活动。当前要集中力量、集中时段、集中版面，集中进行宣传动员，大力营造浓厚的舆论氛围。

会议提出，今年，全省要完成造林总任务331万亩，其中人工造林293万亩，封山育林30万亩，城镇绿化8万亩。各级党政主要领导要亲自抓造林绿化工作，既要保证数量，更要保证质量，把质量管理贯穿于造林绿化全过程。要严格把好苗木关、栽植关、抚育关，严2格按照造林绿化技术规程操作。要坚持科学造林，精心造林，不断创新造林方法，尊重群众的创造精神，推广基层的鲜活经验，提高树木的成活率。要加强督促检查，严格造林绿化任务检查验收制度，确保保质保量按时完成任务。要高度重视森林防火工作。要认真落实森林防火责任，切实管住火源，严防各类人员带火种进山入林。完善各种应急措施，确保一旦发生火情能及时进行扑救。要做到植树防火同时抓，两项工作一起部署，一起落实，一起检查督促。

会议上，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化、农垦总局、团省委负责同志作了表态发言。本报3月31日讯（记者焦明忠）

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黑龙江省委书记吉炳轩关于植树造林的重要谈话及省长粟战书重要批示

2010-02-2421：13：19来源：

5月4日，黑龙江省委召开植树造林专题会议，会上，省委书记吉炳轩做了关于植树造林的重要谈话。全文如下：

今天是五四青年节，青年富有朝气，代表着未来和希望。在五四青年节来研究植树造林问题，是很有意义的，因为绿色是生命的象征，同青年一样富有朝气，代表着未来和希望。

我到黑龙江来已有二十多天的时间，大部分时间是在下边跑，进行调查研究，紧紧张张地跑了九个市和垦区，进企业，下农田，了解了不少情况，也学到不少东西。所到之处，看到广大干部群众发展的热情很高，干劲很足。在调查研究的同时，我也在留心观察沿途的植被情况。因为我这两次下去，主要跑的东西两部分，大小兴安岭林区没有去，但到了张广才岭、老爷岭和完达山。总的印象，我沿途所经过的、看到的植被情况不太好，同我想象的有距离，没有看到大片的茂密林木。特别是东西两大平原，田野一望无际，树木稀稀拉拉，甚至跑几十公里，很少见到树木，平原绿化很差。公路、水渠、河岸、小城镇、村庄，树木也很少，有的近乎没有。对这种现象，我很纳闷，请大家来，就是要研究一下这个问题，平原绿化能不能搞，如何搞。城镇、村庄为什么不栽树或栽树少，能不能栽树，怎么栽树。我们发扬民主，集思广益。

先请林业厅谈一谈。

刚才林业厅谈了有关情况，也有了一个工作安排，大家也都讲了很好的意见，我都赞同。建盛同志对下一步绿化工作提出了明确要求，讲得很好，我完全同意。我再谈一点想法，和大家一起讨论。

从总体上来看，我省的林业工作、植树造林、绿化工作的规划是好的，林业工作，就工作部门来说，抓得也是紧的，所取得的成绩也是很大的，这都要充分肯定。连生同志对绿化工作情况的介绍是很清楚的，对存在的问题，以及产生问题的原因，我看查找的也是准的，下一步的工作安排总体上是可行的。

黑龙江既是农业大省，也是林业大省，是国家重点林区。全省林业经营面积占国土面积的74%，林地面积占全国林地面积的12%，森林覆盖率达到43.6%。从这些情况来看，我们的植被在全国是最好的。但一定要清醒地看到，这一些主要集中在大小兴安岭、完达山和张广才岭、老爷岭林区。就平原和城市绿化、乡村绿化来说，我们可能是比较差的。从客观上来说，自然植被比较好，植树造林意识较差。绿化工作的积极性、主动性、创造性也不足，工作力度也不大。有差距、有问题不可怕，下决心解决就是。实践证明，在黑龙江平原绿化、城镇绿化是能够搞的，也是应该搞的，而且是需要抓紧搞的。我们要科学发展、和谐发展，就包括环境保护，人与自然要和谐，植树造林是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是一个十分重要的方面。

“要想富先修路、栽桐树、养母猪”，这在中原地区是家喻户晓的普遍道理，而且是小农经4济就熟知的道理。植树造林，造福子孙，前人栽树，后人乘凉，实际上也能惠及当代。恩泽后人、惠及当代的事是大好事，为什么不干呢。大搞植树造林不仅能绿化环境，增加木材的积蓄量，产生经济效益，起到绿化银行的作用，而且还能调节气候，防风阻沙，是一举多得、一本万利的大好事，必须大力去做。平原绿化、城镇绿化我们也有成功的经验，许多同志给我讲，齐齐哈尔的拜泉县平原绿化搞得非常好，而且也改变了气候环境，比其他地方偏雨。我们的农垦，多数农场绿化也比较好，找农场不用问路，看绿化就知道。拜泉能够办的事，农场能够办的事，其他地方也应该能办。关键是要下决心，要做工作。今天先初步讨论个意见，提法就是大干三年，打一场植树造林的人民战争，全省总动员，各行各业都参战，完成或基本完成平原绿化和城镇、村庄的绿化工作。请林业厅根据今天的讨论意见，进一步修订完善植树造林的工作计划，提请政府办公会讨论，通过后抓紧部署。时间就从今年算起，到2010年完成任务。为什么提出三年。原因很简单，因为植树必须得有苗，今年发动大规模植树，为时已晚。今年重点抓育苗，有些树苗一年能够移栽，有些树苗需要两年才能移栽，所以，集中植树紧抓慢抓，也得需要两年。一年育苗，两年栽树，这也得抓得很紧很紧。若一般号召，到植树节再喊种树，也只能做做样子，解决不了问题。要真正解决问题，就要拉开架势，扑下身子，真刀真枪地去干。植树还要有政策，要明确责权利，责权利明确了，才能调动植树造林的积极性、创造性。植树造林实际上是场硬仗，不但要下决心，要广泛发动，还要有充分的准备和十分具体的、有力的措施。

第一，要先规划。在规划上，要因地制宜，讲究科学。大体想法是：大小兴安岭、完达山、张广才岭、老爷岭林区，主要是封山育林，退耕还林，限制采伐，坚持几年，就能见效。这主要是搞好林权制度改革，落实好有关政策，严格加强管护。松嫩平原、三江平原广大农区和垦区，主要是农田林网、大地绿化。可考虑几种形式：一是农田林网，根据机械化耕作和科学种田的要求，在不同地区提出不同的农田林网的标准，然后进行绿化。一个林网内多少亩耕地，要科学安排，不能简单机械、强求一律，但必须要搞，这方面农场、拜泉都有经验。汇报中提出500×500米一个林网，我们不搞整齐划一，也要根据地形、地貌来考虑。特别是要有利于机械化耕作。二是道路、水渠绿化，一路四行树，一边两行；一渠四行树，也是一边两行。这是低标准。这说的是田间耕作路、灌溉渠。而国道、省道、市道、县道等公路、主干渠、河岸、堤脚，要植成林带。一个林带多宽为宜，也要因地制宜，科学规划。汇报中提出省级公路一侧10-50米，高速路一侧50米，已经有了标准。其他路、渠也要提出指导性意见。三是丰产林，也可叫片林、防护林。一些荒地、滩涂、盐碱地，要搞成片林。这在汇报中也讲了，已有了规划，要真正落实。对湿地、草原要严加保护，不盲目栽树，也不要随意开垦。在规划中要把树种选好，要考虑到适应性，确保能够成活，并注意到多样性。农田林网绿化主要是乔木，用材林木。四是城镇绿化，对各个城市都要提出明确要求，城市要在绿化上带头。城市绿化主要是绿化、美化，以风景林木为主，不像农田、道路、河渠，以用材林木为主。城市绿化要乔木、灌木、花草相结合，提出合理的比例。我们的城市绿化搞得好的不多，主要是不科学，树种也单一。甚至有的连树也不栽。通过大规模植树造林，也把城市建设促一促，提高一下我们的城市建设水平。城市重点抓好省会城市、市级城市和县城。对城市绿化必须提出严格要求。大家都说黑龙江和乌苏里江对岸俄罗斯的城市绿化好，城市很美，主要是树多，城市内有成片的森林。既然都认识到了这个问题，我们就要认真去抓，下决心把城市绿化搞好。城市绿化也要从我们的实际出发，拿出具体的指导性意见。长春比我们绿化得好，可以学习。特别要注意推广我们自己城镇绿化好的经验，一个城市的经验没有，一个小区也行，一条街道也行。自己的经验才有说服力。五是乡村绿化，这个难度较大。我们的乡村基本上没有树，我问了一下原因，说是因为天气寒冷，阳光宝贵，有树遮荫，挡住了阳光。这个论点，我怎么想，都感到不能成立。我们这里五月份树木才发芽见绿，5进入十月，就开始枯黄落叶，光秃秃的树干枝条，在冬季里怎么会遮住阳光。其根本原因还是和习惯有关，或者说与区域历史文化有关。历史上这里林木葱茏，水草茂盛，近几百年来，主要是大规模的垦荒、伐木，根本不需要植树，世世代代就没有植树的意识，积习成俗，就形成了一种文化现象。而现在土地也基本垦完了，林木也伐得差不多了，除了山区以外，两个大平原上已很难看到成片的林木，而且垦、伐都有点过头，大自然已开始惩罚我们。四月三十日我从佳木斯回哈尔滨，起了四级到五级的风，清清楚楚地看到，刚刚耕过的土地被风吹起一波波的灰尘卷向天空，到哈尔滨近郊，看到整个哈尔滨上空全是被我们耕地里的大风卷起的粉尘笼罩着。回到城里，听到说是起了沙尘暴，实际不是，是我们自己的土被卷到了自己的城镇上空。如果有防护林带，绝对不能出现这种情况。仍回到村庄植树的话题上来，农民家庭房前屋后发动栽树困难较大，没有自觉行动，即使强行栽上，也还会毁掉，劳民伤财的事不能干。可以搞些试点，看能否行得通，见到效果了，群众就会跟着学，采取示范的办法。但村庄的道路，一个村屯周围，必须要规划栽树，这不存在遮阳问题。

规划要组织专家论证，讲究科学，包括树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等，都由专家来讨论，不搞整齐划

一、行政命令。特别是农田林网和城市绿化，一定要科学论证，坚持从实际出发。我讲的也仅供参考，不符合实际的、不科学的，要以专家讲的为准。

第二，要育好苗。发动植树造林，苗木是关键，一旦群众发动起来，都去栽树，就需要大量的苗木，所以必须把苗木备齐备足。育苗需要时间，有的树种需要一年，还有的需要两到三年。明后年要发动大规模植树造林，今年就要全力抓育苗。抓育苗，要解决好三个问题：一是根据规划，把树种定好，就是每个树种需要多少，要有数字，宽备窄用，量要足。二是苗圃要定好，谁来育，育多少，面积、技术、质量要有保证，到时有苗可栽。三是政策要定好，要保证育苗的农户有收益，到时苗能卖出去，没有后顾之忧。这次绿化不是一般的绿化，需要的苗木很多，大面积育苗，群众会担心卖冰出去，所以必须注意解决好这个问题，要让育苗的群众放心。林业部门要同群众签订合同，不能让群众受损失。农垦在育苗上要多安排些，除自己用外，要支持地方。

第三，要定政策。植树造林要搞好，很关键的一条就是政策问题。要调动群众的积极性，必须把林权问题解决好。请林业、农业部门认真研究政策问题，一定要解决谁栽谁有谁受益的问题。要加快林权制度改革的步伐。这也要因地制宜，分类指导。铁路、公路也可分分区域、等级，以及河岸、堤脚、水渠、农田、村前村后、田间道路等，哪些能包给群众，哪些需统一栽种、统一管护，都要在总结经验的基础上，拿出明确的意见。总的原则就是谁栽谁受益，谁管谁有利。这一点必须明确。荒山、一些片林、防护林，包括路林，也可以采取承包的办法。有些我们适当给些补贴。

第四，要集中栽。植树造林要搞集中行动，形成规模声势气候，上下都重视，各方总动员，全民齐上阵，既是行动，也是教育。零敲碎打不行。年年栽树不见树，主要在于没有形成规模、形成制度，没有能持之以恒地抓下去。黑龙江组织大规模植树造林，肯定是一件难事，客观原因是天气寒冷，成活率低，见效很慢，主观上意识不强，缺乏主动性和创造性。知其难为而为之，主要是这件事应该干，必须干，是造福子孙的大好事。今年春季，我出国途经阿联酋迪拜，这是在沙漠中建起的一个城市，而且是个很现代化的城市。对它新颖别致、富丽堂皇的高楼大厦和所谓的七星级饭店，我并不感兴趣，石油之国，有钱烧的，露财斗富。而对在沙漠中植草种树我很佩服。迪拜没有土，全是沙，紧靠大海，没有淡水，老天也不下6雨，严重干旱缺水。种草植树全靠从国外运来泥土，全靠淡化海水来灌溉。就这样，把一个城市妆扮得青草如茵，绿树成林，繁花似锦。这要靠多大的毅力和财力。这种精神和干劲是值得学习的。其实，这样的事例我们这里也有。我国西北地区大面积的荒漠戈壁，清朝末期左宗棠任职西北期间，组织栽了一批胡杨树，后人称为左公柳，现在仍有一部分根深叶茂地生长着。我就想，资本主义社会能办到的、封建官吏能办到的事，我们共产党人也一定能办到，而且要办得更好。关键是要下决心，要真心去干。初步考虑，明年春节过后，土地解封化冻，就要开始发动、挖坑，做栽植的准备。

王宪魁指出，要保持高度警惕，严密防范，全力做好各项准备工作，确保不发生重特大火灾。要坚持科学防火，组织力量、设施配备等都要科学合理调度，确保措施健全，实现联防联控。要抓好责任制落实，层层分解落实各级政府的组织领导责任、涉林企业的主体责任、公民的社会责任，确保把重点森林草原火险区域的每个山头、沟系、地块的责任都落实到单位、明确到人头。特别是防火期，各级有关领导不得外出，必须坚守岗位。要切实管好火源，特别是重点部位、重点人员、重点环节。要加强火灾应急处置，及早制定今春森林防火预案，做好调度指挥、兵力分布等应急准备，实施重兵扑救原则，做到早发现、早扑灭。

杜家毫、吕维峰强调，一定要管住人、管住山、管住火，不要心存侥幸，特别是各级领10导干部要率先垂范，切实担负起领导责任，做到发现早、打得快，特别要做好打火设备管护和后勤保障工作。

中省直有关单位、有关市（地）负责同志出席会议。