《区人防办年度工作总结及来年工作思路》

区人防办年度工作总结及来年工作思路

区人防办年度工作总结及来年工作思路

2011年，xx区人民防空办公室工作在xx区委、区政府、区人武部的领导下，在上级军事机关和市人防办的具体指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，服务于区委、区政府确定的优化环境、发展经济的中心任务，科学把握人防建设的发展方向。现将xx区人民防空工作作如下总结并提出“十二五”目标及2012年工作思路。2011年工作总结一、高度重视人民防空宣传教育工作人防是国防重要组成部份，区人防办始终把提高和增强全民国防观念和人防意识作为人防部门工作的重点来抓。一是开展“4.21”防空警报宣传活动。4月18日上午，区人防办在区政府门口开展“4.21”防空警报试鸣宣传咨询活动。通过设立图片展板，宣传横幅，向过往群众发放《xx省人民防空条例》、《xx市人民防空警报设施管理办法》等人防宣传资料，讲解防空知识和遇到自然灾害、空袭时的自我保护能力，进一步提高和增强市民的防空观念，活动收到了良好的效果。同时还在防空警报试鸣前一周内，每晚在区有线电视台滚动播放《xx市人民政府关于组织防空警报的公告》，并在公告结束后播放一集《xx人民防空》宣传教育片。二是对各级领导和相关部门的宣传不断深化，区人防办为区领导及相关部门赠阅《中国人民防空杂志》和《xx省人防》等刊物，及时主动向党政领导请示汇报人防工作，增强各级领导对人防工作的了解、支持和重视，通过深化人防的宣传积极营造一个领导重视、有关部门共同参与和配合的宣传教育氛围。一年来共在xx区人防网上公开信息26条，信息被xx市人防网采纳9条、xx省人防网9条。三是做好2011年xx市防空警报试鸣暨全市中小学生应急疏散演练活动。根据xx市人防办关于防空警报试鸣的统一部署，xx区人防办于4月21日上午9时30分至10时整成功进行了防空警报试鸣。整个城区范围内的防空警报器都在规定的时间内同时鸣响，警报鸣响率达100%，警报音响覆盖率达95％以上。此次试鸣达到了三个目的：一是全面检测了防空警报设备的工作状态，此次试鸣全区警报设备均运行良好。二是进一步增强了人民群众国防观念，加深了人民群众对于防空警报信号的认识，扩大人防的影响，使社会知道人防办平时的作为。三是为全区中小学生应急疏散演练活动提供信号保障，确保演练顺利进行。全区36所中小学，24000多名师生参加疏散演练，对于警报信号暂时无法覆盖的乡村学校，我办下载了警报信号提供给各学校。此次演练活动进一步增强了全体师生的安全意识，提高了自护自救的能力，整个演练活动达到了预期目标。警报试鸣期间，全区生产、生活秩序正常，社会秩序稳定，没有因警报试鸣引发任何意外事件，警报试鸣活动取得圆满成功。四是开展人防进校园、进社区、进农村、进党校活动。先后和xx师大二附中、马限社区居委会签订共建协议，同时在马尾各社区和琅岐乡镇开展宣传咨询活动。新学期开学，区人防办向区教育系统各中学师生赠送了《防空与防灾中小学生读本》2000余册。

二、防空警报建设不断完善，防空体系的预警能力进一步提高一是抓队伍管理、促警报网络系统正常运行。今年4月18日下午，区人防办召开全区警报管理人员工作会议暨培训班。会议传达了“xx市人民政府关于组织防空警报试鸣的公告”，共同学习了《xx市人民防空警报设施管理办法》和《xx区人防警报设施管理办法》，加强对防空警报器管理员的业务、法规培训，明确4.21警报试鸣日前，我区各个警报点工作人员的工作职责和任务，并对警报点管理人员资料建立管理档案，确保联系渠道畅通。克服了我办人员少，警报器分布点多、线长、面广、管理难度大的不足，充分调动基层管理人员的工作积极性，提高了管理员对防空警报的建设、维护、管理、信号发放业务水平和管理素质，提升了全区防空警报管理队伍的凝聚力和战斗力，使我区警报管理维护工作上了一个新的台阶。为了提高我区防空警报音响覆盖率我办新投入15万元，新购了4台警报器分别安装于君竹村，琅岐镇云龙村、凤窝村、琅岐中学，3月份安装调试完毕并顺利投入使用，从而使我区的警报鸣响覆盖率达到95%以上。二是抓制度建设，促警报管理工作规范有序开展。防空警报管理工作能否做到迅速准确地发放防空袭警报信号，直接关系到人民生命财产安全和国家安全，为此，区人防办对防空警报器进行每月不少于一次的维护，并定期组织人员到各警报点检查，及时发现和整改存在问题，确保鸣响率达100％；还制定“鸣放警报信号预案”，加强警报信号发放管理，加强与有关部门的联系沟通，要求有关单位在防汛泄洪警报发放时，必须向区人防办报告，以加强警报信号放发的管理。三是抓重大活动警报鸣放准备工作，促进警报重要性深入人心。今年4月21日，我办认真完成xx市防空警报试鸣暨全市中小学生应急疏散演练活动，为全区中小学生应急疏散演练活动提供信号保障，确保演练顺利进行。加深了人民群众对于防空警报信号的认识，扩大人防的影响，警报试鸣活动取得圆满成功。

三、人防工程建设稳步发展一是人防“结建”审批工作更加落实。全年共办理审批项目31项，其中，新批修建防空地下室项目10项，人防总建筑面积55596.24平方米；防空地下室工程竣工验收4项，总建筑面积7569.8平方米；审批防空地下室易地建设14项，收取易地建设费312万元。二是“结建”审批规范，执法监督到位。坚持依法行政，“结建”审批严格按标准执行，规范审批程序。为确保项目落实，采取到有关职能部门了解项目情况，组织人员深入实地摸底调查、核对，到受委托单位核对项目等。三是在工程质量监督以及竣工验收方面做到更加规范。因我办缺乏工程专业技术人员，在进行工程质量监督时依托市人防工程质监站全程进行工程质量监督。在防空地下室竣工验收时，请市办派工程技术人员协助我办到施工现场进行技术把关，促使我辖区防空地下室竣工验收工作顺利开展。

四、人防队伍综合素质不断提高一是认真开展效能建设和绩效管理。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制。以机关作风建设为着力点。深入开展机关政风行风评议活动，坚持把整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议政风行风活动的全过程。同时，聘请政府部门领导、民主人士、企业经理、街道居委会等12名社会人士为区办政风行风民主评议代表，对我区人防系统政风行风建设明察暗访和督促指导。向社会各界发出民主评议调查问卷40多份，没有收到不良反映或投诉。二是积极推行政务公开。切实完成好行政办事窗口服务承诺“百分制”，完善了办事指南、审批须知、审批程序，一次性告知服务承诺等制度，并做到“两公开、一监督”，将民用建筑“结建”审批收费项目、标准、范围、依据、程序在政府网及政务公开栏予以公布，接受社会和内部监督。建设业主既可在市服务中心人防“窗口”获得“一站式”服务，也可在区政府网站及区人防网站上浏览办事流程和下载表格资料，有效提高了行政审批效率。三是廉政建设常抓不懈。落实责任制，坚持民主集中制原则，重大事项、经费开支等均集体研究决定，并在公示栏上通报。同时依法严格把关，强化服务意识，提高办事效率，把人防工程审批工作作为廉政建设的切入点抓实抓好。制定人防部门“五不准”，即：不准随意对人防工程易地建设费进行减、免、缓；不准向建设单位介绍人防工程；不准向建设单位指定人防防护设备；不准在结建审批中，特别是图纸审查和竣工验收中“吃、拿、卡、要”；不准单人到审批施工工地进行执法检查。在工程质量把关严格按照《xx市防空地下室工程竣工验收管理规定》执行，有效推动了我办廉政建设、预防腐败工作落实。四是采取“走出去、请进来”的工作方法，更好地为建设单位提供审批前的指导服务。近年来，我办一直十分重视优化审批服务，坚持“走出去、请进来”的工作方法。在方案审批之前就提前介入，为建设单位提供政策的咨询服务，使他们少走弯路，避免返工。区人防办还为进一步推进校安工程的人防建设适时召开校安工程人防工作座谈会，各相关学校校长、校安工程负责人、以及规划、经发、教育、建设等单位负责人参加了会议，各部门就如何推进校安工程与建设人防工程相结合提出意见，区人防办与各部门齐心协力圆满完成好校安工程。

五、开展平战结合，做好人防工程和设施的优化配置工作今年，区人防办严格按照区公共资源市场化配置工作要点，对防空洞、人防口部房等人防设施进行清理和公开招标，招标中邀请区监察局人员到现场监督，做到公平、公正、公开，盘活了现有人防资产，最大力量发挥人防工程资源优势，全年房租收入19万元，全部上缴财政。为更好的保障人防公用工程完好和安全，xx区人防办安全工作小组定期对辖区内所有的人防公用工程进行安全大检查，做到发现问题及时向办领导报告，以便及时采取有效措施，排除安全隐患，确保人防公用工程的安全使用。

六、重视抓好人防政务网和视频系统建设设置人防政务网是政府政务公开提高办事效率，密切政府与人民群众关系的一个主要途径。一是区人防办从08年底在省、市人防办指导下开展人防网站建设，经过近一年的努力与完善，初步形成了以“办事指南、表格下载、信息公开、在线查询”为主等几大板块，方便公众在网站上获取信息和服务，提高办事效率。二是严格按照上级人防主管部门的统一部署，抓好人防指挥系统视频接收工作，定时定人负责，保证每周一准时开机接受上级人防部门的点验。三是积极参加市里组织的人防系统通讯报道业务培训，就如何采写人防新闻、向相关媒体刊物投稿注意事项、机关公文处理、利用摄影技巧与技术拍出好照片及人防网站管理等方面进行全面的学习。

三、进一步强化人防应急管理、保障人防应急措施的落实通过修订人防应急预案，加强应急制度的落实，提高防灾救灾应急组织机动能力和储备应急装备等有效措施抓好应急工作。一是对现有的防空应急行动方案加以必要调整和修订。根据上级新时期人防工作的要点，尽可能满足我区实际工作需要，做到人防平战结合，服务经济建设大局，服务人民群众。二是认真开展好预案演练。2012年将开展有针对性和适用性的专业队伍和专业门类应急预案演练，做到预案既能保证落实，平时应急预案一经启动又能及时有效地为防空、防灾抗灾和社会生产生活服务。三是抓好防空警报试鸣工作，提高人民群众的防空意识。依据xx市人民政府制定的《人民防空警报试鸣工作办法》我们将从每年的4月份启动防空警报试鸣工作预案，开展试鸣工作的宣传活动，警报器调试，试鸣前的各项准备工作，准时有效试鸣防空警报。四是开展防空疏散演练，认真拟定防空疏散演练方案。经批准后选择适当的地方和群体开展防空疏散演练，通过开展演练旨在提高人民群众防灾自救应急能力，保障人民群众自身生命和财产安全。

四、着力抓好人防体制建设，提高人防部门工作水平根据《人民防空法》和中共中央、国务院、中共军委《关于进一步推动人民防空事业发展的若干意见》，人民防空要坚持各级人民政府主体地位原则，充分发挥各级军事机关的领导作用，加强和规范人防机构和组织建设。一要健全人民防空指挥体系。建立军地联合，平战结合统一高效的人民防空指挥体制。特别要加强人民防空指挥所建设，完善指挥手段和设备设施。2012年计划把区人防信息保障中心建设作为我区人防建设的一项重要任务来抓，建设一个集防空、防灾“两防一体化”人防工作平台，并逐步与防汛、消防、治安、电信等实施有机链接，平时可以作为区政府应急救援指挥平台，真正体现平战结合。二要抓好人防机构和管理队伍建设，适应新时期人民防空工作需要。我区人防工作与沿海发xx县（市）相比，相对落后，主要表现在：机构不健全、人员不足、技术力量缺乏等。2012年区人防体制建设要结合我省政府机构改革要求，提高人防部门工作职责，要从树立人防向民防转变的观念，规范人防部门的机构设置，明确人防部门职责，适当增加人防部门专业技术人员编制，以适应开发区人防工程建设的需要。同时要按照上级统一部署，抓好镇（街）人防工作站建设，使人防工作向纵向延伸。三要进一步提高人防队伍业务水平和依法行政能力。通过加强培训提高专业水平，做到依法行政、依法管理，严格依照人防有关法律法规办事，做到文明、公平、公开、公正。四要建立一个优良的人防工作服务环境。为我区经济建设服务，不断深化党风廉政建设和机关效能建设，严格按照上级要求开展人防工程建设领域审批的反腐倡廉，规范网上审批程序，预防腐败现象。五进一步规范档案基础，建立健全档案管理制度。充分认识档案资料管理工作的重要性，同时按照科学、规范、高标准要求，做好档案资料的收集、整理、归档和使用工作，充分发挥档案资料在日常工作中的作用，为人防办的发展积累与提供丰富、详实的资料，促进人防工作规范化。

五、继续开展机关效能、绩效管理、民主评议政风行风工作以及创建文明单位活动机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，通过开展机关效能工作能把机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。全体领导干部职工要按照“提速增效、服务发展”的要求，把绩效管理与履行职责、落实工作紧密结合，围绕绩效目标的实现，下大力气抓作风，下大力气抓服务，下大力气抓效能，不断提高依法履职、服务发展、为民办事的效率，用心做好服务发展、服务基层、服务企业工作。深入开展人防系统政风行风评议工作是进一步推进人防事业健康发展的重要举措。2012年我办将继续认真开展xx区民主评议政风行风活动，争取在政风行风民主评议中取得更好的成绩。2012年我办按照区文明办要求继续做好本单位文明和谐创建工作，不断加强思想道德建设，加大文明创建活动的力度，倡导充满活力的创新理念，营造以人为本的文化氛围，同心协力、扎实工作、团结奋进，为争创市级文明单位努力奋斗。总之，2012年我区人防工作要在区委、区政府和区人武部的领导下，在上级军事机关和市人防办具体指导下，认真贯彻党的党的十七大和十七届五中、六中全会精神和以科学发展观统领人防工作全局，认真落实区委、区政府确定的中心工作目标任务和上级人防机关的工作部署，通过区人防部门全体工作人员共同努力，实现我区人防工作又好又快发展。