《市人防办行政执法工作总结的报告》

市人防办行政执法工作总结的报告

市人防办行政执法工作总结的报告

我市人民防空工作在市委、市政府和军分区的正确领导下，以科学发展观为统领，全市上下深入贯彻落实《人民防空法》和中、省、市有关人民防空建设的各项方针政策，人防事业有了长足发展，特别是我市人防行政执法工作在市执法督察室的大力支持和督导下，人防行政执法力度和办案效率都有了新的提高，为全市人防建设营造了良好的法制环境，促进了我市人防各项目标任务的圆满完成。按照年初工作安排和贵局通知要求，现将全市人民防空行政执法工作情况总结汇报如下：

一、人防行政执法工作成效和主要做法2011年是市级人防“十二五”建设的开局之年，也是我市全面开展县级人防工作的起始之年。为确保市级人防“十二五”建设xx县级人防工作能有一个良好的开端，我们把人防行政执法工作作为首要任务来抓，一是建立健全了各级人防行政执法队伍；二是加强教育，执法人员素质和业务能力不断提升；三是建章立制，健全人防行政执法各项规章制度；四是积极开展法律法规宣传，努力营造良好的社会氛围；五是配齐人防行政执法队伍设备设施，人防行政执法能力得到加强；六是加大执法巡查力度，严肃查处违反人防法的案件；七是不断规范人民防空“结建”审批，杜绝人民防空行政执法和行政审批中腐败案件的发生；八是市县两级人防重点工作和重要项目建设卓有成效，保障人防建设各项目标任务顺利开展，圆满完成。

（一）建立健全了各级人防行政执法机构，全市人防行政执法队伍得到加强。今年，一是我们重新调整了市级人防行政执法领导机构，成立了人防行政执法案件审理领导小组；各县也成立相应的人防依法行政领导机构，加强了对人防行政执法工作的组织领导。二是已取得市级人防行政执法资格证书的工作人员有30人，我们在原有2名专职人防行政执法队员的基础上，不定期的抽调人防工程、质监和审批等3名相关工作人员协助人防行政执法工作，加强和壮大了市级人防行政执法队伍。三是督促各县在组建人防工作机构时一并组建县级人防行政执法队伍，志丹、子长、延长、xx县、甘泉等各个县都已组建了人防行政执法队伍，取得人防行政执法资格证书的人员有40余人。当前，全市各级人防行政执法队伍基本健全，大多数县的人防行政执法工作已全面开展。

（二）加强教育，执法人员素质和业务能力不断提升。在人防行政执法工作实践中，我们把一线执法人员的素质教育和业务能力提高作为执法工作重点来抓。一是严把进人关，即选专业对口、高学历、工作能力强而精的人员到人防行政执法队伍。二是开展多层次的业务知识学习，即在日常学习中，把《人民防空法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关的法律法规作为执法人员学习的主要内容；派6名人员参加国家人防组织的业务培训，50多人次参加省人防组织的人防法规、人防工程建设质量管理、质量监督、通信警报、通信电台等业务知识培训；把是否熟练掌握人防行政执法程序，准确使用人防行政执法文书，作为考核人防行政执法人员基本技能的标准。通过多层面的学习培训，全市人防行政执法人员的素质和业务能力不断得到提升。

（三）建章立制，健全人防行政执法各项规章制度。为了进一步规范人防行政执法行为，我办严格按照相关的法律法规制定了人防行政执法各项管理制度，即人防行政处罚自由裁量权、人防行政执法监督、人防行政执法证件管理、人防行政处罚听证、人防行政执法复议、人防行政执法案件投诉举报、人防行政执法过错责任追究、人防行政执法档案管理、人防行政执法案卷评审、人防行政执法巡查管理、人防行政处罚案件集中审理等十一项制度，有效规范了人防行政执法行为。各县人防办在行政执法工作中，都能结合各县实际情况，制定了相应的人防行政执法管理制度，如各县制定的人防服务承诺制、行政问责制、执法案卷管理制、行政执法监督制、执法职责追究至等各项管理制度有百余条，不同程度的加强了我市各县人防行政执法的规范化管理。

（四）积极开展法律法规宣传，努力营造良好的社会氛围。在宣传方面，我们采用灵活多样的方式，不断拓展与创新人防建设和人防法规政策的宣传，一是利用电视、网络、报刊和杂志等传媒，对我市近年来的人防建设成果进行了广泛宣传，不断扩大人防建设的社会效应。二是充分利用法制宣传日、防空警报试鸣日、政风行风测评日和《人防法》颁布纪念日等活动印发人防宣传资料，加强人防宣传。三是在市区大桥街人防工程建设工地长期悬挂人防宣传标语，摆放人防宣传展板，并在人防工程过街通道出入口和投用的结建人防工程出入口悬挂人防标识牌，提高广大市民的人防意识和国防观念。四是利用执法巡查之机，向建设单位和承建单位散发人防法规和政策资料，并向他们逐一耐心讲解，不断提高他们对人防建设重要性和必然性的认识。五是积极做好规划、住建和房产等部门的人防宣传工作，加强与他们的工作协调与沟通，落实好我市城市民用建筑人防行政审批前置关和竣工验收关（即在建设项目没有办理人防行政审批前规划部门不予办理规划审批，建设部门不予办理开工许可和组织竣工验收，房产部门不予办理预售和产权审批）。六是各县人防都能把《人防法》的宣传纳入到本县的“五五”普法教育和国防教育体系之中，与全县的普法工作同部署、同落实，同时开展了诸如xx县举办的“人防之声”文艺晚会、xx县印制散发的《防空防灾知识宣传手册》、xx县编排的春节人防知识秧歌节目、xx县在全县初级中学中开设人防知识教育课，并把人防知识教育纳入街道、乡镇乃至社区等形式多样、生动活泼的人防宣传活动。为全市的人防建设努力营造了良好而浓厚的社会氛围。

（三）县级人防机构设置不规范，人员配备不合理的现象普遍存在。按照人民防空法、国家、兰州军区和省政府相关规定，县级人防工作机构必须单列，但我市一些县的人防工作机构至今没有单列，均属县政府办内设机构，人防机构有名无实；人防办的领导依然由政府办副主任兼职，工作人员兼职政府办秘书，根本无暇顾及人防业务，形同虚设；办公场所与县政府办合署办公，且没有悬挂单位标志牌，职责不明、任务不清；个别县不停更换人防办主任，把人防单位作为了干部职务提拔的跳板。所以迫切需要规xx县级人防机构设置和人员配备，来担负起各县人防建设重任。

（四）县级人防的业务素质有待提高，工作力度有待进一步加强。各县人防机构刚刚组建，人防工作人员学习人防业务知识的时间相对较短，人防工作实践较少，所以对人防各项专业知识掌握还不是很透彻，不同程度低影响和制约着人防的宣传效果，致使一些部门和领导对人防工作的重要性认识不到位，全民的国防观念、人防意识相对淡薄；开展人防行政审批和依法行政工作还不太规范；在人防行政执法中，无证执法证件、使用人防专业术语不正确、执法文书、执法案卷不规范等现象普遍存在。

三、今后努力方向针对以上薄弱环节和不足，今后我们应重点抓好以下几个方面的工作。一是按照国家、兰州军区和省政府相关规定，要不断加大协调工作力度，努力组建独立的人防行政执法队伍，以适应新形势下我市人防行政执法工作需要。二是要加强同规划、住建和房产等部门的工作协调，争取他们的大力支持和工作配合，彻底制止和查处各类违反人防法的案件。三是积极争取，进一步规xx县级人防机构设置和人员配备，逐步扭转一些县机构设置混乱、职责不明、任务不清的被动局面，推动各县人防健康有序开展。四是积极搭建形式多样的人防业务知识学习培训平台，给各县人防工作人员创造学习条件，不断提升他们的业务素质和依法行政工作能力，推动县级人防各项业务工作健康快速发展。