《对村民贫困状况的调查分析》

对村民贫困状况的调查分析

在开展共产党员先进性教育活动中，结合“下基层、心连心”工作，我们对联系点衡山县贺家乡永坪村村民贫困状况进行了摸底调查。通过对该村的调查分析，我们对当前我市农村贫困现象有了初步印象，认识到农民要从整体上脱贫致富奔小康，我们各级党委政府任重而道远。

一、永坪村经济发展及贫困面情况

永坪村位于衡山县东部湘江之滨的大源渡库区，全村320户1058人，有9个村民小组。全村地势低洼平坦，土地肥沃，水利条件好，盛产西瓜、花生等。大源渡蓄水后淹没稻田250多亩，全村现有稻田530亩，人均不足五分田。全村1000多亩旱地没有进行规模开发，村里集体企业空白，村民生产增收门路不多，青壮劳力大都外出务工经商。*年村民平均年收入3000元左右，在全乡属经济条件中上水平的村，绝大多数村民建有红砖瓦房，温饱问题已经解决。剔除在外务工经商，单纯在乡务农的村民人均年收入只有*元左右，大多数村民家中存款不超过*元，贫困户多数负债，多的达几万元。但是，组与组、户与户相比，发展不平衡，富裕户家产超过100万的有几户，生活困难衣食无完全保障的也还有69户，占总户数的20%以上，贫困面还比较大。

二、导致贫困的原因

总体上看，农村经济状况在改革开放以后发生了翻天覆地的变化，大多数农民群众用自己勤劳的双手逐步改善生活条件，有的过上了富足的生活。由于自然的、历史的、人为的等各种原因，农民脱贫致富的步子还不快，由富变穷、穷上加穷的情况依然存在，究其原因，主要有以下方面：

（一）因灾致贫。我市农村抵御自然灾害的能力比较弱，基本上“靠天吃饭”。特别是包产到户后，集体公益事业无人组织兴办，水利设施年久失修，农业生产条件没有得到根本改善，一遇大涝大旱，村民生产生活就遭受重创。永坪村*年遭受特大洪灾，50户无家可归。经各级政府及社会各界支持帮助，有23户倒房户易地搬迁，当时每户仅获得建房补助4000元。尽管经历了十年灾后重建，由于伤了“元气”，受灾倒房的仍有10多户经济水平仍低于全村平均水平，基本上属贫困户之列。

（二）因病致贫。农村经济条件和卫生条件有限，疾病预防保健体系不健全，一些村民小病拖成大病和大病拖成“没命”的情况屡见不鲜。永坪村因病丧失劳动能力导致贫困的有13户，所患疾病大都为可防可治的肺气肿、结核病、肝炎、风湿病及糖尿病等。小病舍不得看，拖成大病花费大量的医药费，有的最终造成残疾或死亡，有的虽然康复了，但经济上负债累累，没有资金发展和扩大生产，坠入贫困深渊。如九组村民陈交华，曾经在外务工经商，生活美满。由于小病不在意，五年前肺结核、糖尿病两魔缠身，丧失劳动力，先后花费医药费2万多元。现大女儿12岁，小儿子才5岁多，一家生计全靠身单体薄的妻子一人撑持，生活十分困难。由于两病治疗措施相克，陈交华的病情至今无法逆转，儿女面临辍学危险。二组村民肖细莲因丈夫患癌症去世，欠债3万多，儿女均失学打童工，生活困难。

（三）老弱致贫。农村经济没有总体上达到富裕水平，加之没有健全的社会保障机制，年老体弱的村民在子女经济条件有限的情况下，如赡养不到位，则走向贫困。据统计，永坪村全村70岁以上老年户大都按传统家庭养老办法，由子女供给稻谷700斤左右，再没有其他生活来源，更谈不上治病保养，生活十分困难。全村这样的老年贫困户有20户左右。近十年来，因年老体弱贫病交加而自杀的老年人，全村有4人。

（三）切实加强农村基础设施建设，改善生产生活条件。农村之穷有的不完全是人为的穷，恶劣的、落后的生产生活条件，使农村抵御自然灾害和疾病的能力很低，发展生产改善生活能力受到很大制约。“要致富，先修路”，改善农村交通条件，逐步实现村村通油路；“水利是农业的命脉”，加强农村水利设施的建设和维护，确保旱涝保收增产增收；逐步推行新型农村合作医疗制度，改善农村医疗卫生条件，加强疾病预防知识宣传，做到“小病不出村，大病有互助”，减少因病致贫、因病返贫。有条件的地方要建立农村文化活动场所，丰富农民业余文化生活，引导部分村民戒除打牌赌博等恶习，一心一意提高脱贫致富技能。

（四）加快农业产业结构调整，全面实现农民增产增收。在农产品供给充足的新形势下，农民增产增收一靠政策二靠科技，更重要的要靠农业产业结构调整，形成了优质高效的规模农业效益，使农民从中得到更多的收益。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，依靠政府引导和市场机制，调整种植、养殖结构，改良品种，提高深加工能力，增加农产品附加值。积极培养农业龙头企业，采取公司+农户模式，形成规模效应，提高农民种养收入。要采取各种形式转移农村剩余劳动力，走务工经商发家致富之路。要破除农民进城务工经商的各种政策障碍，使农村劳动力在城市建设、第三产业等领域成为就业主体之一，平等享受劳动收益，改善经济条件，逐步脱贫。

（五）建立健全农村社会救助体系，帮助贫困农民解决实际问题。农村贫困人口很大一部分难以在短期内依靠自身力量解困，需要政府及社会各界力量的大力帮扶。对因自然灾害致贫的，政府要启动救灾扶贫的各种机制，实行对农民灾民的倾斜扶持。救灾救济要着眼长远，把发展生产的困难作为重点解决对象，增强灾民生产自救、脱贫致富能力。对因病致贫的要在农村医疗保障体系尚未建立之前，建立过渡性的大病扶助基金，让最需要帮助的贫困农民早日摆脱疾病困扰，早日脱贫致富。对智力因素致贫的，可以采取农民对农民“一帮一”、干部对农民“一对一”帮扶等办法，因人制宜“各个击破”，不断增强这部分农民的自我解困能力。对老弱致贫的，在农村养老保险体系尚未建立之前，一方面要加强思想道德教育，稳定家庭赡养体制，提高赡养水平；另一方面，具备条件的可以创办农村养老所，探索农村社会化集中养老途径，使自身养老条件差的贫困老弱农民晚年生活条件有所改善。对于教育投入致暂时贫困的，要逐步建立农村扶贫助学基金，实行无息借贷，缓解这部分农民暂时困难，集中精力增产增收。