《建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度的通知》

建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度的通知

为进一步强化基层组织，夯实基础工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于坚持和完善农村工作指导员制度的若干意见》（浙委办[2007]49号）精神，经市委、市政府研究，决定在继续抓好省、杭州市和我市选派的农村工作指导员队伍建设的同时，全面建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度。现就有关事项通知如下。

一、专职驻村指导员的选派

通过全面建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度，加快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”的转变，确保乡镇（街道）选派的指导员人员、精力、工作“三到位”。各乡镇（街道）要确保在今年10月底前，每村都有一名专职农村工作指导员。

1、主要职责。专职驻村指导员受乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的委派驻村指导工作。派驻期间，专职驻村指导员原则上以承担村里工作为主，乡镇（街道）面上工作一般不予安排。专职驻村指导员主要履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六项职责，具体结合派驻村的工作实际，明确和细化专职驻村指导员的具体职责。专职驻村指导员要依靠村级组织和村干部开展工作，充分调动村干部的工作积极性，做到到位不越位、指导不包办，坚持“四必到”：村重大会议必到，村重大突发事件必到，村重要活动必到，联系户有急难险重事情必到。

2、选派条件。乡镇（街道）专职驻村指导员要求政治素质好，有较强的事业心和责任感，有一定的开拓创新意识和组织协调能力，有较丰富的实际工作经验和较好的群众基础。具体可由三类人员组成：一是市管后备干部和有培养前途、需要村级工作锻炼的年轻中层干部；二是年富力强、有一定农村工作经验和处置问题能力的乡镇（街道）干部；三是从乡镇（街道）领导岗位退下来、身体条件许可的同志。

3、选派方式。按照“因村派人、因人定村”的原则，采取乡镇（街道）干部与行政村双向选择的办法，由村两委会召集党员、村民代表，民主推荐驻村干部建议人选；乡镇（街道）干部根据工作任务，结合自身能力、特长，选择驻村意向；乡镇（街道）党（工）委根据双向选择情况，结合各村实际和乡镇（街道）干部特点，合理确定各村驻村干部。各乡镇（街道）也可结合机关干部竞聘工作确定驻村干部。专职驻村指导员可与村级组织领导班子任期一致，如有特殊情况也可适时调换。

4、选派人数。根据乡镇（街道）干部人数、行政村数量，以及所辖各村的实际需要，确定乡镇（街道）专职驻村指导员队伍的规模。新农村建设任务较重、工作量较大的村和问题较多的经济薄弱村、软弱涣散村、信访集中的村每村派驻一名专职驻村指导员；人口规模较小、村班子作用发挥较好、工作量较少的行政村，可根据实际情况实行“一人多村”指导，由一个专职指导员就近负责23个行政村的指导和服务工作。

5、强化联系。专职驻村指导员要在普遍联系广大农民群众的基础上，重点联系5-10户不同类型的党员干部群众。联系生活困难党员、老干部和低保户，重点了解生产生活情况，送去党的关怀和温暖；联系致富带头人，搞好“传帮带”，帮助带领困难群众实现致富奔小康；联系党代表、人大代表、政协委员、村民代表，找准村里的突出矛盾和问题，深入了解群众的意见和建议。驻村指导员每月走访联系户不少于1次，每年要尽可能遍访农户。

二、专职驻村指导员的管理

1、例会交流制度。各级选派的指导员要以联络组和乡镇（街道）为单位建立指导员工作例会制度和工作汇报制度，定期或不定期组织政策理论学习、村情民意分析、驻村情况交流、工作对策研究等活动，形成互学互帮机制。

各乡镇（街道）党（工）委要切实承担起日常管理主体的职责，对各级选派的指导员实行属地管理，及时布置工作任务，经常进行督促检查，有关情况及时报告市农村工作指导员办公室。乡镇（街道）党（工）委要确定一名副书记或党（工）委委员主管驻村指导员工作，并落实相应机构负责日常管理工作。各乡镇（街道）党（工）委要认真落实“农村工作指导员应列席村党支部、村民委员会、村经济合作社等基层组织的各种会议”和“省杭州市下派的农村工作指导员可列席乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）有关会议”等有关规定，为农村工作指导员围绕中心、把握全局开展工作创造条件。根据工作需要和指导员本人条件，可以安排省杭州市派出的指导员兼任乡镇（街道）的相应职务，实行驻点带面，促进乡镇（街道）与村级工作的衔接和全局工作的落实。

市、乡镇（街道）安排村级建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部、调整村干部、评议市级有关部门和乡镇（街道）工作等，要认真听取驻村指导员的意见。市、乡镇（街道）要定期召开民情分析会，及时研究解决驻村指导员反映的有关情况和问题。

市各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同做好农村工作指导员工作。宣传部门和新闻媒体要加大对优秀农村工作指导员的宣传力度，为坚持和完善农村工作指导员制度营造良好氛围。