《颍上县2020年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》

颍上县2020年脱贫攻坚冬季攻势实施方案

颍上县2020年脱贫攻坚冬季攻势实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，进一步巩固提升春季攻势、夏季攻势、秋季攻势成果，推动各项工作任务全面落实，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，县扶贫开发领导小组决定于2020年11月至2021年1月在全县接续推进脱贫攻坚冬季攻势，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，制定如下实施方案。

一、总体要求

冬季攻势是今年四季攻势最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全县上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届五中全会精神特别是习近平总书记在全会讲话中关于脱贫攻坚的重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，准确把握形势，保持攻坚态势，坚持精准发力，善始善终，善作善成，切实抓好补差补缺，全面提升脱贫成色，持续巩固脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

二、重点工作

1.学深悟透习近平总书记重要讲话指示精神。近期，习近平总书记多次在重要会议、重要时点、重大场合，对脱贫攻坚工作作出重要指示批示，充分体现了中国共产党以人民为中心的执政理念、决战决胜脱贫攻坚的意志。各乡镇县直各单位要坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话指示精神为指引，跟进学、反复学，在常学常思中做到细照笃行、知行合一。要切实把总书记重要讲话指示精神贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程，落实到脱贫攻坚的具体实践中，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，不断推动我县脱贫攻坚各项工作取得新的更大成绩。

（责任单位：县直各单位、各乡镇）

2.抓好目标任务全面落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《中共颍上县委、颍上县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《中共颍上县委、颍上县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《颍上县2020年脱贫攻坚工作要点》，全面盘点产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、健康扶贫、危房改造、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志十大工程以及交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、网络扶贫、贫困地区农村人居环境整治、贫困村基本公共服务提升六大行动的落实情况及成效，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升、全面完成目标任务。

（责任单位：县直各单位、各乡镇）

3.抓好遍访贫困对象活动推深做实。将遍访贫困对象活动作为拉近干群关系、改进工作作风、提升脱贫质量、巩固脱贫成果的重要抓手，县乡村三级遍访责任人要对照前期遍访发现问题，采取四不两直蹲点调研等方式进村入户走访，把解决两不愁三保障及饮水安全突出问题和脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题作为重点，确保11月底前完成各项问题整改落地见效。切实落实帮扶责任，转变帮扶方式，提高帮扶措施的针对性和实效性，注重扶志扶智，进一步激发贫困群众内生动力。

（责任单位：县直各单位、各乡镇）

4.抓好三保障持续巩固。强化动态排查监测，常态化开展三保障和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保实现动态清零。开展农村饮水安全工程运行管理排查，加强对供水企业运行的监测，发现问题及时整改，确保11月底前水质水量全部达标。加强乡村医生队伍建设，不断巩固村卫生室和村医空白点消除成效，提升基层医疗卫生服务能力。持续开展义务教育有保障大排查，强化预警机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作，严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳、应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。

（责任单位：县住建局、县教育局、县卫健委、县医保局、县水利局、县民政局、各乡镇）

5.抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及回头看、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好国家脱贫攻坚督查、省脱贫攻坚督查、省督查暗访等反馈问题整改，提升整改质量，确保11月底前动态清零。

（责任单位：县直各单位、各乡镇）

6.抓好贫困户精准退出工作。结合2020年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为脱贫不享受政策的脱贫户进行核实，识别不准的予以清退。识别脱贫不稳定户并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。

（责任单位：县扶贫开发局、各乡镇）

7.抓好产业扶贫提质增效。推深做实四带一自、三有一网等产业扶贫模式，增强造血功能。培育壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，完善带贫减贫利益联结机制。大力发展特色产业，加强冬季作物田间管理。切实发挥村两委、帮扶责任人、产业发展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪服务。强化金融对产业扶贫支撑保障，用足用好相关政策，强化服务指导，做好跟踪监测。积极推广深贫保等保险扶贫产品，增强抗风险能力。实施乡村旅游扶贫重点村文化旅游提升示范项目，持续补齐乡村旅游基础设施短板。认真抓好光伏扶贫电站运维管理和光伏公益性岗位规范管理。统筹抓好电商扶贫、林业扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。

（责任单位：县农业农村局、县商务粮食局、县文旅体局、县财政局、县扶贫开发局、各乡镇）

8.抓好就业扶贫稳岗拓岗。在完成一个高于、两个不低于目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业。结合冬季水利兴修、基本农田建设等，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，为返乡回流等未就业贫困劳动力提供一对一精准帮扶。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，实现因人设岗、人岗相宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。提前谋划2021年就业扶贫工作，充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡时机，结合接您回家系列活动，组织开展就业服务相关工作，做到就业工作早安排早部署、就业信息早收集早发布、技能培训早计划早实施、就业人员早组织早输出。

（责任单位：县人社局、县扶贫开发局、各乡镇）

9.抓好消费扶贫常态长效。加快推进三专一平台建设和扶贫产品销售，持续开展扶贫产品认定管理，进一步推动贫困地区产销对接八进行动，继续开展好交通领域消费扶贫、电商直播带货、定点帮销等消费扶贫特色活动，严防扶贫产品滞销，促进贫困群众增收脱贫。

（责任单位：县发改委、县商务粮食局、县农业农村局、县市监局、县文旅体局、县教育局、县卫健委、县住建局、县交运局、县财政局、县工商联、县行管中心、县供销社、县委宣传部、县委组织部、县经信局、县融媒体中心、县扶贫开发局、各乡镇）

10.持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好新冠肺炎疫情外防输入、内防反弹各项工作，有效防范因疫致贫返贫。加快修复道路、水利、农业生产等基础设施，持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作，全力巩固十个进一步、四启动一建设等工作成效。扎实推进蓄滞洪区运用补偿工作，确保补偿资金及时足额发放到位，对因灾受损贫困家庭开展有针对性的帮扶，努力将灾情造成的损失补回来，坚决防范因灾致贫返贫。

（二）进一步强化主体责任。围绕国家及省考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、各类问题整改、攻坚作风建设等重点内容，全面开展查缺补漏，确保工作务实、过程扎实、结果真实。特别是牵头负责两不愁三保障和饮水安全以及十大工程的部门，要立足职能职责，对照年初确定的目标任务，抓好牵头或承担任务落实。

（三）进一步强化帮扶责任。各乡镇县直各单位要切实加强对驻村工作队和帮扶责任人的教育管理，既要督促工作落实，也要加强关心关爱，精准精细地落实扶贫政策、实施扶贫项目、开展到村到户帮扶。全面发挥帮扶单位、帮扶责任人、帮扶干部作用，全面盘点到户帮扶措施、定点帮扶计划、驻村帮扶工作、县域结对帮扶等方面的落实情况，确保真落实、真见效。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚收官之战，做到常态化、可持续化。

（四）进一步强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，围绕决战决胜脱贫攻坚任务目标，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，全面梳理任务完成情况，对工作不到位的，要及时进行督促和提醒，确保任务全部完成。进一步深化三个以案警示教育，坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。