《对我县金融安全区创建情况的调查与思考》

对我县金融安全区创建情况的调查与思考

对通榆县金融服务工作的调查与思考

※姜秀伟

一、县域经济发展的基本情况

通榆县位于吉林省西部科尔沁草原东部边陲。全县幅员面积8，496平方公里。人口36.4万人，其中，农村人口23.3万人。是一个以农牧业为主的国家级贫困县。县域综合实力在全省一直排在末位。虽然近些年来有了一定的发展，但仍然没有摆脱基础薄弱、财政收入低的状况。因为历史欠账多，民间资本少，招商引资条件又很有限，融资渠道窄，融资成本高，资金瓶颈制约较大。

二、金融服务基本情况

通榆县现有银行业金融机构（含网点）40个。其中，金融营业网点33个，从业人员629人。

截止2010年末，全县银行业金融机构各项存款余额为22.9亿元，同比增长26.1%。其中：居民储蓄存款余额12.9亿元，同比增长42%。各项贷款余额为49.4亿元，同比增长38.9%。其中，农业贷款余额为5.1亿元，与上年基本持平。1—9月份全辖金融机构累计经营利润4，321万元，同比扭亏增盈5，994万元。金融体系运行平稳。

各家金融机构都从不同侧面和角度对县域经济发展做出了贡献。其中：工商银行重点对我县房地产开发给予了信贷支持。“十

一、五”期间累计发放个人住房按揭贷款7，123万元，积极推动了我县城乡的房地产开发建设；农业银行积极加强农村金融体制创新，着力加大了“惠农卡”发放和授1

信力度。截止目前，该行惠农卡已覆盖全县16个乡镇、30个自然村、31，499个农户，累计发放小额农户贷款2，532万元，农户助业贷款1，088万元。为新农村建设提供了有力保障；建设银行重点支持了国家产业政策扶持项目。为华能国际、龙源电力等大型发电企业授信147，850万元。同时，积极为三一风电、华仪电气等企业提供良好的金融服务，为通榆打造风电大县做出了不懈努力；农业发展银行积极发挥政策性银行优势。在投放粮食企业收购贷款的同时，重点对我县农副产品加工企业给予了信贷支持，累计发放商业性贷款31，153万元；农村信用社积极发挥农村金融主力军的作用。“十

一、五”期间，累计向我县投放农业贷款188，535万元，覆盖面达到农户总数的85%以上，切切实实为我县“三农”经济发展做出了贡献。同时，为更好地支持“三农”经济发展，农村信用社积极向人民银行申请支农再贷款69，000万元，使大约50，000户农民得到中央银行再贷款的支持；邮政储蓄银行自成立以来，立足服务辖区农村经济发展。截止2010年末，共发放贷款1.3亿元，重点投向农、林、牧等产业。

三、面临的主要问题及原因

1、建议各国有商业银行适当下放对县级分支机构的信贷管理权限。

2、进一步加大金融机构改革创新步伐，增强县域金融机构可持续发展能力。大力开展以信贷产品创新为重点的业务创新，尽可能多地开发金融新产品，满足客户的多样化需求。

3、强化政府主导作用，积极构建经济金融良性互动的长效工作机制。金融工作虽然是系统性管理，但与地方党政部门的关注和支持密不可分。地方政府应该把金融业作为拉动县域经济发展的重要环节，出台相应的扶持政策，加大考核督导力度，努力在改善金融生态环境、推进金融创新、维护金融债权方面做出有效尝试。同时，在国家实施稳健货币政策的大背景下，抓住机遇，引进设立城市商业银行，组建村镇银行和小额贷款公司。充分发挥地方性法人机构业务灵活、自主性强的信贷优势，扩展县域经济发展的融资平台。