《关于发挥资本市场优势助力脱贫攻坚的报告》

关于发挥资本市场优势助力脱贫攻坚的报告

   党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视打赢脱贫攻坚战的工作，对金融扶贫工作作出一系列部署。人民银行、证监会等部门先后颁布指导性文件，鼓励资本市场利用多样化融资工具吸引资本向贫困地区聚集。过去，我们更多地重视间接融资，关注银行在扶贫中的作用。目前，通过案例研究发现，直接融资特别是证券期货公司正在扶贫攻坚中发挥出越来越重要的作用。

利用金融衍生工具服务脱贫攻坚

近年来，期货公司与保险公司在服务“三农”模式方面进行了有益探索。实践表明，通过“期货+保险”项目可以有效降低农产品价格风险。

xx省xx市xx县属国家级贫困县，苹果是xx县关乎全县农民生计的支柱性产业。随着全国苹果种植面积的逐年扩大，产量也逐年增加，市场竞争越来越激烈，价格起伏不定，农民种植的苹果越来越难销售，收益难以得到有效保障。20xx年，xx县人民政府与xx商品交易所、xx期货有限公司、xx农业保险股份有限公司、xx保险股份有限公司xx分公司共同开展了苹果“期货+保险”试点项目。保险项目的投保主体为从事苹果种植的xxxx户建档立卡贫困户，承保量xxxx吨，保险产品的保障目标价格为x.xx万元/吨，费率为x.xx%，保费为xxx.xx元/吨，总保费为xxx.xx万元，其中地方财政补贴xx万元。保险机构向期货公司支付xxx.xx万元的权利金，通过购买苹果场外看跌期权来转移风险，规避行情不利可能造成的损失。期货公司为应对价格波动风险敞口，利用场内期货市场实现风险转移，从而达到“再保险”目的。xxxx年x

月xx日项目结束，苹果的结算价格为x.xx万元/吨，低于保障目标价格，农户共获得赔偿xxx.xx万元。xxxx年x月xx日，理赔款通过银行转账的方式已全部兑付到位。

在“期货+保险”试点项目中，保险公司发挥了资源服务优势，期货公司发挥了风险管理能力，帮助农民和其他涉农主体降低生产经营风险。截至xxxx年底，期货交易所共扶持“期货+保险”项目xxx个，惠及国家级贫困县xx个，品种涵盖大豆、玉米、鸡蛋、棉花等，已发展成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的重要保障措施。

借助多层次股权市场扶持优质企业

扶持贫困地区优质企业ipo、带动当地特色产业快速发展，目前也已成为利用多层次股权市场脱贫攻坚的有效方式。

推动资本市场更好服务脱贫攻坚

目前，资本市场各方参与主体积极服务脱贫攻坚。监管部门积极探索发挥资本市场优势服务脱贫攻坚的制度机制和办法，持续强化政策引导，鼓励各类资本市场金融机构参与扶贫攻坚；交易所、行业协会不仅做好自身的帮扶工作，还推动证券、期货公司发挥专业优势助力脱贫攻坚；证券公司注重利用各类证券工具或移植其他地区金融供给模式来支持贫困地区发展；期货公司稳妥有序推广“期货+保险”模式，积极帮助农户实现套期保值。

下一步，为推动资本市场更好服务脱贫攻坚，各方参与主体需注意以下问题。一是对于监管部门，在a股审核和债券审批速度加快的背景下，注重提高“绿色通道”政策的吸引力；强化对债券融资后扶贫资金用途的监测，确保扶贫资金用于扶贫项目、帮扶贫困人口。二是对于证券期货公司，平衡好扶贫产品的专业化设计和公益化属性，保障投资者的收益，满足发行者的需求；注重撬动先进的技术、管理理念、人才等进入贫困地区，以助力企业持续发展。三是对于贫困地区企业，提升企业自身的规范治理能力和持续发展能力，注重以产业扶贫带动整体脱贫。四是对于期货+保险项目，充分发挥地方政府作用，推动银行、龙头企业等各方加入该模式，以丰富保费来源。