《信息产业部会议讲话》

信息产业部会议讲话

今天召开机关司局长会议，主要是贯彻温家宝总理在国务院第二次全体会议上的讲话精神，对今年全国信息产业工作会议的落实情况进行总结，分析当前非典型肺炎疫情的影响，对下一阶段的工作做出安排，统一思想，克服困难，努力完成今年发展目标和各项任务。

一、关于今年前五个月的工作

今年1月份，部里按照党的和中央经济工作会议精神，结合行业实际，召开了全国信息产业工作会议。会议回顾了过去五年的工作，确定了今年工作的总体要求、发展目标和工作任务。十届人大一次会议以后，部党组按照中央的部署，完成工作交接，保持了工作的连续性和正常运转。几个月来，我们认真贯彻国务院第一次全体会议、国务院廉政工作会议、中纪委二次全会和全国非典型肺炎防治工作会议的精神，落实《国务院年工作要点》，结合部门实际，积极推动各项工作的开展。总的看，前五个月的工作情况是良好的，全行业认真贯彻党中央、国务院的部署和要求，艰苦努力，克服困难，扎实工作，防治非典取得积极成效，经济工作、党风廉政建设等各个方面都取得了新的进展，为完成全年工作任务奠定了较好的基础。

抗击非典工作取得积极成效

面对突如其来的非典疫情，部党组高度重视，认真贯彻中央的精神，多次召开会议进行部署。部成立了防治工作领导小组，明确了相关司局的职责，下发了有关文件通知，采取了一系列措施，对机关、在京直属单位及全行业的防治工作做出了具体部署，要求各单位加强领导，充分认识防治非典工作的艰巨性、复杂性和反复性，把思想统一到中央精神上来，打好防治非典攻坚战。

对行业的防治非典工作，部要求各单位加强领导，建立有效的应急预防机制，加强重点场所的防疫消毒，高度重视一线生产人员和离退休干部职工的健康保护。同时，还要求加强抗击非典期间的互联互通管理，确保通信畅通和信息安全；积极推进电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育，通过网络交易来保证各类商务活动的进行，把非典带来的损失减少到最低水平；要求电子信息产业大力增加出口，“以丰补歉”，为国分忧，多做贡献。这些措施在工作中得到了落实。政府管理部门和通信、电子企事业单位按照部里的要求，统筹安排，坚持抗击非典和生产经营两不误，取得了明显的效果。

通信部门树立大局意识，加强管理、协调与维护，网间互联互通质量明显提高。信息产业部、卫生部及时安排，各通信企业密切配合，在全国29个省（区、市）开通了“95120”防治非典专线电话。部里还采取有力措施，配合有关部门加强了互联网信息与手机短信的安全管理，并抓紧组织起草通信短信息管理办法。通信企业为各级地方医疗防疫机构的信息系统提供了大量优质电路和中继线，建设了全国性的和省一级的宽带视频通信系统，为防治非典指挥调度、信息传递、远程医疗等活动提供了可靠的信息网络支持，温家宝、罗干等领导同志在山西、河南等地视察工作时通过这一系统了解当地抗击非典的具体情况，并给予充分肯定。

电子科研单位研制出专用于非典防治的超高频移动x线机、用于体温快速识别的红外热像仪、用于杀灭病毒的臭氧消毒机等一批新产品，投入使用后受到好评。电子企业积极研制抗非典仪器设备和应用软件，帮助医疗防疫部门利用电子手段采集、分析数据，对迅速诊断和排除疑似患者、控制病毒传播做出了贡献。全国信息产业部门的干部职工发扬勇于奉献的精神，积极投身于抗击非典的斗争，做了大量工作。据不完全统计，截至5月15日，全国信息产业各单位向医疗部门捐赠了大量钱物，包括现金、电子仪器、通信器材、手机、可视电话和电话卡等，折合金额达1.65亿元。部机关、直属单位职工及离退休干部向医疗机构捐赠了35万元，部向协和医院西院（原邮电医院）、酒仙桥医院、玉泉医院捐赠了60万元并送去了慰问信。

一个多月来，部机关和在京直属单位深入细致地做好非典预防工作，认真落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”制度。各单位加强了机关大院和各单位办公场所的消毒管理工作，搞好环境卫生，关心干部职工身体健康，维持良好的工作和生活秩序，并严格控制了各类会议、展览等集聚性活动。重点加强了对离退休干部的服务工作，落实预防非典的各项措施。部里还对工作在医疗战线的职工家属进行了慰问，对驻部武警及各单位农民工的防疫工作进行了妥善布置，落实了防疫措施。办公厅、机关党委特别是两个服务局、离退休干部局做了大量深入细致、扎实有效的工作，做到了措施到位，管理到位。在大家的共同努力下，到目前为止，部机关和在京直属单位没有发生一起非典病例，防治工作取得了积极的成效。

全行业继续保持快速健康发展

今年以来，按照全国信息产业工作会议确定的目标和任务，我们加大了行业发展的工作力度，在宏观规划、结构调整、技术创新、市场监管等方面继续采取了一系列有力措施。认真落实18号文件等产业政策，对《振兴软件产业行动纲要》进行了宣传贯彻，进一步加大出口工作力度，启动了数字电视产业化专项，召开了通信行业发展政策通报会，加快了第三代移动通信等新技术的试验，继续实施无线宽带频率的招标分配工作，务实推进信息化建设，等等。这些措施，有力地推动了行业的快速发展。

1-4月，全国信息产业完成增加值1923亿元，比上年同期增长33.4%，约高于今年同期国内生产总值增幅20个百分点以上。其中，电子信息产品制造业和软件业完成931亿元，通信业完成992亿元。

通信业继续保持快速增长的势头。1-4月，全国通信业务收入完成1653.1亿元，同比增长17.2%。其中，邮政业务收入完成175.8亿元，增长9%；电信业务收入完成1477.3亿元，增长18.2%。电话用户继续保持较大规模增长，全国累计新增3452.9万户，月均新增863.2万户，总数达到4.55亿户；其中，固定电话用户达到2.29亿户，移动电话用户达到2.25亿户。通信固定资产投资完成388.3亿元，同比增长45.4%，高于全社会固定资产投资增幅17.9个百分点。前4个月通信业投资已完成年计划的18.5%，是近两年来投资完成最好的时期。

电子信息产品制造业结构调整效果进一步显现。1-4月，全行业累计完成销售收入4524亿元，同比增长28.9%。出口继续保持强劲增长，达到362.5亿美元，同比增长45.5%，约占全国外贸出口额的29.7%。全行业经济效益进一步改善，实现利税总额234亿元，增长12.3%。主要产品产量实现不同程度增长，生产手机5168万部，增长67.4%，国内品牌手机市场占有率突破50%；生产集成电路43亿块，增长45%。软件与系统集成销售收入450亿元，同比增长22%。军工科研生产继续保持良好发展势头。

总体来看，今年以来信息产业经济运行基本正常。同时也要看到，行业发展中还存在一些困难和问题，特别是非典疫情对全行业的生产经营、工程建设、利用外资和产品出口等带来了一定的负面影响，这些影响现在逐步显现出来。对存在的问题，要高度重视并认真加以解决。

法制建设和市场监管工作进一步加强

在抓紧发展工作的同时，积极推进各项管理工作。部里进一步加快了《电信法》起草工作，发布了《电信网码号资源管理办法》和《电子信息产业统计工作管理办法》两项部门规章，继续清理、废止了一批不符合世贸规则和当前形势的文件。在市场监管方面，突出抓了互联互通工作，从技术、经济、法律等多个方面采取措施，抓紧研究制定网间结算体系及互联互通监测系统的前期工作，并起草了互联互通刑事责任司法解释条文代拟稿，报请最高人民法院出台实施。认真落实国务院36号文件精神，积极做好对中国电信和中国网通分拆重组的指导工作，两企业网络资源、资产和业务的划分已初步完成，并签署了网间互联协议。市场竞争格局进一步形成，到4月底，主要电信企业业务收入的市场份额，中国移动37.6%，中国电信30%，中国网通16.1%，中国联通14.9%，铁通公司和

中国卫星1.4%。与财政部、国家发展和改革委员会加强协调，研究制定普遍服务基金的有关办法。初步建立了资费集体审议机制和电信资费违规行为通报制度。信息安全管理和无线电管理工作进一步加强，全国无线电监测骨干网基本建立。圆满完成了“两会”期间通信保障及无线电监测任务，在保障信息安全、维护电波秩序、打击“法轮功”邪教组织破坏卫星通信的斗争中发挥了重要作用。

根据提出的全面建设小康社会的规划目标，部里组织力量对信息产业“十五”计划进行了中期评估和调整，开始启动“”规划的前期研究。还进一步加强了电子信息产品市场监管、行业统计、产销监测等工作，对规范市场秩序、保持产业平稳运行起到了积极作用。以应用为重点，电子政务、企业信息化、社会信息化推进工作取得新的进展。

部党组和机关党委还认真组织干部职工学习贯彻精神和“三个代表”重要思想，把学习活动不断引向深入。召开了部廉政工作暨纪检监察工作电视电话会议，提出了今年全系统反腐倡廉工作的具体要求，并结合各司局职责进行了分解落实。会同人事部组织开展信息产业系统劳动模范评比工作，继续加强行业作风建设。离退休干部工作进一步得到加强。政务信息、新闻宣传、机关后勤服务等各项工作也都取得了新的进展。

二、关于下一阶段的工作意见

下一阶段，我们要按照中央的要求和国务院有关会议精神，处理好防治非典和经济建设的关系，坚持“两手抓”，把各项工作扎扎实实地推向深入。今年的发展、改革、监管等工作，年初工作会议已作了部署，要继续抓好落实。

克服松懈情绪善始善终打赢防治非典攻坚战

在党中央、国务院的领导下，通过各地区、各部门大量艰苦的工作，近些天来全国疫情趋于平缓，我们部机关和直属单位的防疫情况也是好的。这说明中央采取的方针和一系列政策措施是正确的，我们机关做的大量工作也是有效的。但目前防治工作形势依然严峻，防治工作正处在关键时期。特别是在疫情趋缓的时候，很容易产生麻痹思想和盲目乐观情绪，如果掉以轻心，工作松懈，稍有不慎，就会出现反弹，对此要有清醒的认识。要进一步加强领导，明确责任，继续不折不扣地落实并完善应急预防机制和各项措施，对于办公楼、宿舍楼、所属宾馆、疗休院所及各类地下空间等场所，还要坚持防疫消毒制度，认真做好人员防护工作，尽力避免新的感染。要严格疫情报告制度，坚持“四早”，不得瞒报、缓报和漏报。最近，随着疫情逐步缓解，各单位内部的会议和加

班加点逐渐增多，这种工作积极性是好的，但一定要注意劳逸结合，做好保护、预防措施不可松懈，各单位领导要关心群众，做到工作、防疫两不误。要高度重视做好农民工的管理和服务工作，关心他们的住宿条件和身体健康，落实防疫措施，各单位不得借故遣散、辞退农民工、拖欠农民工的工资。总之，要通过严密细致的工作，切实防止非典疫情反弹。

同时，要继续做好全行业抗击非典的有关工作。通信保障、通信服务、信息安全管理等工作不能有丝毫的放松，必须继续抓好落实。要继续指导企业研制生产防治非典的电子仪器，努力增加电子产品出口，并积极推进各种网络应用，重点为卫生防疫部门信息系统提供良好的技术和网络支撑，为打赢防治非典这场硬仗和促进经济建设努力多做贡献。

加强宏观指导为行业发展创造良好的环境

发展是第一要务。我们要按照国务院的精神，对照年初工作会议确定的目标任务，加强全局性、方向性、战略性问题的研究，制定、完善和调整产业政策、技术政策和业务政策，落实好现有的产业政策，并积极向国务院和有关综合部门提出政策建议，把我们的政策意见纳入国家产业政策的范畴，进一步改善信息产业发展环境。

3.关于扩大出口和利用外资问题；

4.关于推进信息系统建设和信息技术应用，为经济和社会协调发展服务问题。

今年的工作已经取得了阶段性的成效，下一阶段的任务还很艰巨，不可预测的因素还很多，在目前工作基础上实现全年发展目标还需要付出艰辛的努力。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实国务院的决策和部署，在多年工作的基础上，群策群力，开拓进取，扎实工作，夺取防治非典工作和信息产业发展的全面胜利。