《人社局长在三项保险征缴大会上的讲话》

人社局长在三项保险征缴大会上的讲话

在全区社会保险扩面征缴工作动员

大会上的讲话

同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实全市社会保险扩面征缴工作动员大会精神，全面安排和部署今明两年全区社会保险扩面征缴工作任务，动员全区上下坚定信心，克服困难，团结奋战，坚决打胜社会保险扩面征缴工作的攻坚战。下面，我重点讲三个方面意见。

一、从构建和谐社会的高度出发，提高对扩大社会保险覆盖工作重要意义的认识

近年来，按照市委、市政府的统一部署，我区始终把完善社会保障体系工作作

为民心工程来抓，以开展社保试点为契机，一手抓全区经济持续快速发展，一手抓社会保障体系建设，取得了明显成效。在社保试点工作中，经过三年多的努力，圆满地完成了社保试点工作的任务，积累了一定的成功经验全区社会保障的范围不断扩大，资金筹集渠道逐步拓宽，保险费征收力度进一步加大，保障功能明显增强，初步形成了以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系框架。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区的社会保障体系建设还有一些方面还不够完善，特别是社会保险方面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。现在社会保险的法律、法规和政策逐步完善，很多地区已经创造了成功的经验，可以说在制度层面上已经把社会保本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网险覆盖范围扩大到了城镇的各类企事业单位及其职工、个体

工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者，而在具体实施过程中我区还没有做到全覆盖，特别是民营企业参保面太小，相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。目前全区基本养老保险非公有制企业参保面仅为12%，我区还没有达到全市的平均值，一些企业虽然参加了保险，也只是参加了养老保险或医疗保险，而失业、工伤和生育保险都没有参保。有的企业用工数百人却只有几十人参保。另外，一些破产企业职工、无缴费能力企业职工等困难群体的社会保障问题也十分突出，这些群体大多数还滞留在社会保险大门之外。特别是一部分农村劳动力和失地农民陆续到城市谋求生存和发展，其中绝大多数没有参加社会保险。还有部分企业参保与缴费不同步，长期拖欠保费，影响了社保基金的正常运转。这些都反映出我区社会保险制度实施中存在的突出问题。这些问题的客观存在，已经对我区社会保障体系建设产生了不利影响，必须抓紧加以解决。解

决这些问题的关键和核心措施，就是要努力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。当前，全区上下必须进一步认清形势，切实增强做好社会保险扩面征缴工作的紧迫感和责任感。要从构建和谐社会的高度出发，充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要意义，真正把思想统一到区委、区政府关于做好社会保险扩面征缴工作的决策部署上来。

第一，扩大社会保险覆盖范围，是坚持执政为民、密切党和政府同人民群众血肉联系的具体体现。为广大人民群众提供良好的生活保障是体现执政为民的一个最基本的要求。只有广大人民群众安居乐业，党和政府才能赢得广大人民群众的支持和拥护，才能实现社会长治久安。这次我们进一步扩大社会保险覆盖面，就是要使社会保险扩面征缴工作成为广大老百姓的”安心工程“，为更多的劳动者解除养老、医疗、工伤、失业等方面的后顾之忧，使广大劳动者都能做到老有所养、病有所医、工伤有保险、失业有待

遇。要通过采取一系列有效措施，为广大群众解决生活困难，化解社会矛盾，使广大群众切实感受到党和政府的温暖。第二，扩大社会保险覆盖范围，是落实科学发展观、创造良好经济发展环境的战略举措。社会保障制度的产生，是社会进步的标志，是市场经济不可缺少的重要支柱，是经济运行的”减震器“和“调节器“。近20年来，从发达国家到发展中国家，都出现了社会保障改革的浪潮，成为当今世界经济发展的一个重要趋势。我国东部沿海省份的大部分城市和我省营口等市在社保扩面工作上已经走在了前面，非公有制企业、个体工商户、自由职业者等已全部参保，而且运作得十分规范。当前我区经济已经进入快速增长期，出现了持续快速协调健康发展的良好局面，一个重要因素是社会保障体系的建立和不断完善，为加快经济结构调整和推进全区经济快速发展创造了有利的条件。我区社保试点工作的顺利开展，有力地支持了企业的改革，使一批历史包袱沉

重的企业轻装上阵，重新焕发了生机与活力。同时，通过建立和完善社会保障体系，也使我区的所有制结构、产业结构和就业结构都发生了很大变化，为劳动力的合理流动和市场化就业开辟了道路。因此，我们必须树立和落实科学的发展观，不仅要统筹兼顾、合理安排好各项经济工作，更要抓好社会保障工作，通过构建更加完善的社会保障体系，为我区经济发展保驾护航。

第三，扩大社会保险覆盖范围，是完善社会保障体系的关键环节。社会保险是社会保障体系的核心内容，社会保险制度是否健全完善，社会保险的覆盖范围是否广泛已成为衡量一个国家和地区社会保障体系完善程度的重要标准。市政府已明确把建立城乡衔接的社会保障制度作为今年的重要任务，而且下达了具体的工作目标。从我区现实情况看，随着社会保险制度改革的不断深入，特别是开展社保试点工作以来，全区各项社会保险参保人员总数与从业人员总数还没有实现同步

增长，很大一部分符合参保条件的单位和个人尚未纳入社会保险范围，与建立城乡衔接的社会保障制度目标还有较大差距。许多企业领导同志认为，参加社会保险增加企业负担，会限制企业发展，这种说法是不准确的。参加社会保险对一个企业来讲，企业是要多投一些资金，增加了劳动力成本，但是其本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网积极作用不可低估。企业如果参加社会保险，对社会优秀人才有着很大的吸引力，对广大职工就会产生强大的凝聚力，企业在市场竞争中也必然会有更大的竞争力。从这个意义上说，我们企业参加了保险，就等同于拥有了一笔巨大的无形资产。另外，企业参加了保险，是认真执行国家政策法规的具体行动，是应尽的社会责任，是调动职工积极性的重大措施，也是社会发展的必须选择。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，切实把这项工作作为企业加快发展进程中必须办好的一件大事来办。

二、咬住目标不放松，强力推进社会保险扩面征缴工作

区委、区政府决定，坚决响应市委、市政府的号召，以今天的大会为契机，在全区范围内总体动员，全方位实施，确保这次攻坚战的最后胜利。

这次社会保险扩面征缴工作的总体要求是。以“三个代表“重要思想为指导，以构建和谐社会、实现社会保险广覆盖、完善我区社会保障体系为目标，以依法规范用人单位参保行为，督促应参保而未参保的企业及其职工参保为重点，采取部门联动、联合执法、专项审计等措施，强制推进社会保险扩面和征缴工作。

4月15日4、工伤保险两年内扩面新增参保人员3000人。2005年度和2006年度各扩面新增参保人员1500人，实现工伤保险广覆盖。

为了实现上述目标，具体要采取以下几项措施：

第五，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。区委宣传部门、各街道办事处要配合扩面工作，充分利用新闻媒体和多种宣传渠道广泛宣传社会保险的各项方针政策和法律法规，提高用人单位

和劳动者参加社会保险的法律意识。个体协会要向个体从业人员进行扩面工作宣传，促使其尽早参加社会保险。对拒不参保的用人单位及其法定代表人予以公开曝光。2005年5月1日起，区扩面领导小组办公室将通过“96777”专线，全面开展社会保险扩面监督咨询业务，负责受理群众对未参保单位或个体工商户的举报，负责向群众解答社会保险扩面政策。

同志们，劳动保障工作惠及广大群众，事关发展和稳定大局，是我们必须不折不扣完成的一项重大任务。我们要以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，圆满完成社会保险扩面各项工作任务，为全区经济发展、社会稳定、早日实现构建和谐社会的目标，做出应有的贡献。