《全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话》

全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，市发改委汇报了全市脱贫攻坚工作推进情况，各县市联席办主任、安置区负责人作了发言，市政府督查室指出了发现的问题。今天的调研富有成效，既看到了成绩，又发现了问题，特别是听到了一线负责同志的很接地气的建议意见，形成了强大的工作共识。

总体来看，十三五脱贫攻坚实施以来，全市围绕搬得出、稳得住、能致富的总体目标，系统谋划推进各项工作，十三五脱贫攻坚任务已经全面完成，连续两年在全省市市年终考核排位第一，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

当前，脱贫攻坚工作已经进入到做好后续扶持为主的新阶段，我们要提高政治站位，切实增强做好后扶工作的责任感和紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步加大脱贫攻坚安置区和搬迁群众后续帮扶力度，强化工作举措，切实做好脱贫攻坚后半篇文章，把这项最大的德政工程和民生工程抓好抓出成效。下面，我重点强调五点意见。

第一，要全面抓好产业就业。产业和就业是搬迁群众稳得住、能致富的关键，也是增强搬迁群众造血功能的长远之计。过来，我们在促进搬迁群众增收上下了很大功夫，通过建立产业利益联结机制、开展乡村旅游、设立扶贫车间、开发公益岗位、推进转移就业和就近就业、引进龙头企业带动就业等方式，有效促进了搬迁群众增加收入。

但我们也要清醒地认识到，集中安置区附近还缺乏带动力强的龙头企业，产业利益联结机制还有待健全，搬迁群众的增收还不够稳定等等，这些都需要我们用心用情用力加以解决。在产业扶贫上，要稳定易地搬迁群众已有产业，有条件的要继续提质发展，没有条件管理的要依法组织流转，同时，要积极创造条件，发展新的农业特色产业;要建立健全强有力的利益联结机制，积极探索产业扶持资金支持新型经营主体带动搬迁户共同发展的新模式、新举措，促进产业扶持资金投向从种植向生产、加工、销售、品牌创建、一二三产业融合并重转变

要抓好消费扶贫，发挥好特色农产品产销联盟的作用，开展线上线下立体营销，特别是当前要重点抓好×、×等大宗农产品销售工作，绝不能出现农产品滞销影响群众的脱贫质量;要加快工业园区、农业园区、旅游景区建设，以园区、景区、城区的高质量发展带动附近集中安置群众增收。

在稳定就业上，要加大就业帮扶和服务力度，把易地搬迁安置区和搬迁群众作为重点地区、重点人群，加大招工招聘和技能培训力度，促进搬迁群众就业、创业;要持续加大劳务输出力度，加强对搬迁群众返乡劳动力的监测，及时帮助实现再就业;要鼓励支持企业在集中安置区附近建厂或设立扶贫车间，促进有劳动能力的搬迁群众实现就近就业。

第二，要全面补齐短板弱项。根据国省抽查和我们自查情况看，全市易地搬迁在安全住房、配套基础设施和公共服务设施等方面，还存在一些短板弱项，需要加快整改，补齐短板弱项。要全面开展易地搬迁工作回头看，直接到搬迁群众中去面对面听取意见，发现问题，对群众最急、最盼、最需的问题进行系统梳理，形成清单，逐项认真加以解决。

一要加快配套基础设施和公共服务设施建设。要加快在建项目建设，为集中安置区群众提供便利化的入学、就医、养老等条件。要开展小区环境绿化提质改造，全面提升小区环境质量。要利用这次编制十四五规划和国土空间规划的机遇，统筹做好集中安置区和安置点的规划，加快配套基础设施和公共服务设施建设。

二要做好地灾评估回头看。各县市要聘请第三方专业机构，对辖区所有集中安置点开展地害评估，形成专项报告;对辖区内所有分散自建户逐一开展地灾隐患排查，形成县市分散自建宅基地地质灾害隐患调查报告。各县市要对发现的问题及时整改到位，并建立整改台账，实现脱贫攻坚地质灾害评估全覆盖。

三要做好住房质量验收回头看。从国家和省督查抽查情况看，各县市集中安置点均已完成住房质量验收，相关县市要尽快完善有关资料，完成项目竣工验收备案。各县市要聘请第三方专业机构，对辖区内分散自建户逐一开展房屋结构安全性检测鉴定，逐户出具专业鉴定报告，实现脱贫攻坚群众住房质量验收全覆盖。

四要做好不动产证办理。目前全市仅有花垣县完成搬迁住房不动产权证办理，市自然资源和规划局要全面加强指导，协助县市加快办理不动产权登记。要开辟绿色通道，推进容缺办理，争取在9月底前，把不动产权登记证发放到所有搬迁户手中，让搬迁群众吃下定心丸。

五要做好评估核查准备。本次国家抽捡核查是在县级自评、省级核查的基础上，由国家发改委组织的对全国十三五脱贫攻坚工作质量及成效的一次全面总结性检查，时间在9月初，我市×县是抽检县。×县按要求做好全面自查和相关准备，市联席办要牵头组成市指导组，下周一进驻×县开展迎检指导，确保高质量完成国家抽查核查工作。

第三，要全面落实后扶政策。今年以来，国家发展改革委印发了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神决战决胜脱贫攻坚工作的通知》以及国家发改委等×部委《2020年脱贫攻坚后续扶持若干政策措施》，×省发改委等×部门印发了《关于印发×省2020年脱贫攻坚后续扶持若干政策措施的通知》，市政府去年已经出台了《关于加强脱贫攻坚后续帮扶工作的实施意见》，为我们推进脱贫攻坚后扶工作提供了政策保障，各级各部门要不折不扣抓好政策落实，最大程度地释放政策红利。

一要全面对接政策。市联席办要尽快编印易地搬迁政策小册子，及时发放县市区。要加强对国省政策措施的梳理和研究，吃准吃透政策措施精神，确保国省市脱贫攻坚后续扶持政策措施在各县市落地生根、开花结果。特别是要结合我市实际抓紧制定细化方案，根据×人以上的大型安置区、×至×人的中型安置区、×人以下小微型安置点等不同类型、规模安置区的特点，分区分类实施精准帮扶措施，确保每一个安置区、每一位搬迁群众都能获得及时有效的帮扶。

二要加强督查调度。发改部门作为牵头单位，要开展定期不定期督查指导，细化目标管理，完善考核办法，全面加强对易地搬迁后续扶持的专项考核。政府督查室要会同有关部门，开展专项督查，坚持问题导向，推动问题解决。

三要做好群众工作。四要营造良好氛围。要加强舆论正面引导，重点宣传党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的决策部署，深入宣传易地搬迁脱贫成效和经验，宣传基层扶贫干部典型事迹和搬迁群众光荣脱贫感人故事，汇聚决战决胜脱贫攻坚的强大正能量。

同志们，实现全市脱贫摘帽，消除千年贫困，解决区域性贫困问题，全市上下付出了艰辛的努力，我们要以首倡之地的首倡之为，尽锐出战、一鼓作气、越战越勇，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利，如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。