《探索“1+3+3+3”镇域社会治理新体系 推动街道信访工作高质量发展》

探索“1+3+3+3”镇域社会治理新体系 推动街道信访工作高质量发展

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，持续巩固深化党史学习教育成果，xxxxx街道依托社会治理服务中心这一平台，积极探索服务“三级联动”、调解“三位一体”、稳控“三道关口”工作机制，构建形成“1+3+3+3”工作体系，推动“我为群众办实事”实践活动落地见效。今年以来，该街道信访总量同比下降26%，67件信访积案全部化解，越级进京访、到省去青集体访实现“零登记”。

一、“三级联动”，开好服务“直通车”。坚持一线履责、一线化解、一线防控，筑起主要领导、分管领导、业务中心接访“问诊”服务机制，精准施策、对症下药。主要领导“坐诊接访”。每月1日定为主要领导“坐诊接访”日，直面群众诉求，推动问题解决，增强群众信任。2021年x月，街道主要领导接待了袁某、肖某反映退休待遇信访事项，并现场调度相关部门现场办公，与信访群众面对面看文件规定，摆政策依据，动之以情、晓之以理，第一时间化解该信访事项。分管领导“出诊下访”。围绕城乡建设、征地拆迁、农业农村等热点、难点问题组织分管领导带案“出诊”，实地调查、现场“把脉”，提高工作针对性。对实名信访件，按照“优先受理、优先处置、优先反馈”的原则，做到一件信访件、一名包案领导、一支查办队伍、一套处置方案，坚决把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。目前，分管领导带案“出诊”累计33次，案件全部化解。业务科室“会诊约访”。纪检、派出所等相关部门密切协作、联合“会诊”约访，深挖案源“零遗漏”。定期召开协调小组联席会议，集体“会诊”、逐个“约访”、定期“复诊”，实现资源共享，形成打击合力，有效提高了全处违纪信访案源的掌控能力，避免了信访举报问题线索出现遗漏，确保问题查清、内容查细、线索查实。今年以来，信访事项一次性化解率达100%，同比上升15个百分点。

二、“三位一体”，架起调解“连心桥”。通过建立健全人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”工作机制，开辟一条群众参与、法律护航、刚柔并济的矛盾纠纷化解新路。依托人民调解，让“身边人”化访。抓住信访人“身边人”这个切入点，推动参与调解，达到事半功倍效果。2021年x月，颜某等5人到市上访，反映村支部成员违纪问题。因该问题前期已有处理意见，街道纪检、信访部门第一时间给予反馈，但信访人对处理意见不满意。后经了解，颜某弟弟在市公交公司上班，且为共产党员，调解小组向其讲清缘由，其欣然接受，并以调解员的身份多次入户调解，最终顺利息访。依托司法调解，凭法律息访。成立司法调解中心，坚持“一村一法律顾问”工作制度，对涉法涉诉信访案件提供“顾问式”专项法律服务，保证法律咨询不出村、涉法涉诉有人管。今年以来，共受理各类民事纠纷上访案件45起，调解成功xx起，答复法律咨询xxx人次，帮助村庄解决法律纠纷xx起，合理引导诉讼x起，为信访化解工作提功了有力的法律支撑。依托行政调解，以温情说访。坚持关口前置，重心下移，温情调解，变“被动处访”为“主动调解”，积极推动行政调解参与信访矛盾化解。落实日通报、周会商、月例会工作制度，做到情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉，全力做到融合聚力、信息畅通，保证行政调解的力量在信访矛盾纠纷的化解得以充分发挥。今年以来，源头调解信访矛盾xxx余起，全力保证小事不出村、大事留街道。

三、“三道关口”，筑牢防控“安全墙”。针对镇域信访问题特点，坚持把好村级隐患排查、信访问题处理、镇村干部使用三道关口，切实从源头上预防问题发生。严把摸排回访关。实行19名领导干部包联新村（社区）机制，采取“点对点、人对人”的办法，严格落实村干部矛盾纠纷排查化解及回访制度，不间断了解矛盾纠纷当事人的思想动态，听取工作意见建议，加强法制、纪律、政策等思想宣传，巩固矛盾纠纷化解成果，确保矛盾不反复，问题不反弹。严把信访举报关。整合电话、短信、邮箱和信访接待信访问题受理平台，安排专人24小时值班值守，确保群众反映信访问题的渠道保持畅通。在今年的村“两委”换届中，该街道纪工委、督查室成立联合巡查小组，对因选举产生的问题线索优先处置、信访问题优先办理，按照“有来访必接、有举报必查、违纪问题必究”的原则，审核准、处理严、答复快，期间未发生一起因换届导致问题上行的信访事项。严把廉政审查关。树牢严明选人纪律，梳理出“五选”“十不选”要求，对xxx名新村（社区）“两委”干部候选人进行认真筛选，确保候选人条件过关、作风过关，坚决防止“带病提名”“带病上岗”，从而产生系列信访问题。严格履行廉政审查程序，对组织部门提名推荐的候选人必须通过纪工委、派出所、信访等部门进行的联合审查，对发现问题的候选人一律取消参选资格。

启示二。打造“多元化”的工作新常态。通过建立健全多元化调解机制，建立起人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的“大调解”工作格局。通过“身边人”解决身边事，依托群众力量从群众切身角度出发化解矛盾纠纷，提高了信访群众的接受度和满意度。通过强化行政调解，改进司法调解，依托社会治理服务中心平台，整合派出所、司法、信访、民政等力量，不断完善联动机制，形成精准化、专业化、规范化、多元化矛盾纠纷调解工作合力，化访能力显著提升。

启示三。配好“信得过”的村级带头人。该市共有xxx个新村（社区）、xxx个网格村，因此，农村作为“承上启下”的“最后一公里”，既是信访工作的难点，也是社会稳定的重点。在乡镇层面，约有70%的信访案件源于村内事务，街道通过盯紧村级带头人这个“关键少数”，严把“三道关口”配好村级党组织队伍，让群众信任、能力过硬、作风端正的人成为村庄发展“领头雁”，筑牢了组织阵地，化解了矛盾纠纷，真正实现“小事不出村”。