《法院信访稳定工作经验》

法院信访稳定工作经验

目前法院信访形势很严峻，问题很复杂，工作很难做，而且责任重大。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。法院信访工作与我们每位同志密切相关，立案、审判、执行的每一起案件都有可能发生信访问题。下面我从进京上访的形势、当前我院的信访情况、信访原因、反映的突出问题及今后工作中应当注意的问题等方面谈谈自己的看法。

首先谈谈北京的上访形势。上个月，我参加了市信访局举办的《信访条例》培训，市信访局副局长对信访形势的总体概括是：从2003年7月份开始，在全国范围内，以越级进京上访作为标志，形成改革开放以来的第二轮信访高潮，信访处于爆发态势，至今居高不下。第二次信访高潮有四个特点：第一是进京上访量剧增。我省2003年进京访130余万件次，2004年我省总进京访人数要多于2003年；第二是群体性事件频发。2003年到北京的群体性上访事件发生了二十多起。如2004年12月4日，全国各地400余名上访人员到中央电视台门前聚集请愿（其中有我们××的涉法上访人员33名，我院的涉法上访人员××*因此被劳动教养）；第三是上访人员互相串连，组织严密。2004年1月11日，来自全国21个省、市、地区的涉法涉诉上访人员1100余名在别有用心的人精心组织下，到北京市高级人民法院上访，公然向我国的司法体制、政治体制进行挑战；第四是情况复杂，难以定性。既有有理的也有无理的，既有行政问题也有涉法涉诉问题，涉法涉诉的上访人占总量的60-80%。以上四个特点反映了人民内部矛盾的重心在上移，发展趋势已经危及到共产党的执政基础和执政地

位。2004年2月中央领导同志提出修改原国务院《信访条例》。信访正在走上制度化、法制化的轨道。

第二个问题是我院信访形势及信访人反映的主要问题。自2004年1月份以来，我院涉法进京上访的当事人逐月增加，其中有些上访人是多年积累下来的进京上访老户，并多次重复进京上访。据统计，2004年我院进京上访人数为48人。其中经过复查程序及两级法院审委会讨论认定为无理访已向省法院报终结的有××*等24人；经工作已息访的有××*等7人；交给其它单位做接续工作的3人；责任主体为市法院的4人；决定再审的2人；市法院审（请登陆政法秘书网）司法建议的2人；在诉讼或者执行程序当中的5人。今年我院在两会期间成立了信访稳定工作指挥中心，由院长亲自指挥。经过大家的共同努力，到区、市、省及北京全国两会新增的上访人数为36人。今年1－4月份省政法委交办的三批进京上访案件中，涉及我院的新上访人只有2名。这两名上访人涉及的案件经过我院复查、听证会、审委会，均认定法院判决没有问题。我院信访工作出现了新增上访人数量减少的良好势头。

信访的工作格局。院长在繁忙的日常工作中还经常参加重要上访案件的接待，对我院每名老上访人的情况均了如指掌，凡是上访人找到孔院长的，院长都尽力抽出时间亲自接访。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。

省、市、区各级领导把涉法上访问题当作头等大事来抓，副市级以上每位领导都要包一件涉法上访案。常务副市长包我院××*上访案，市人大副主任包我院××*上访案·，副市长包我院××*上访案等等。市政法委还在全市设立十八个涉法上访专项治理工作组，对全市248件涉法上访案件进行专项治理，限期一百天即到今年六月末控访率要达到100%，息访率要达到80%。现在看来要完成这一目标很艰巨、很困难。我们法院为处理信访问题投人了大量的人力物力：专门成立了信访稳定办公室；全国两会期间我院共派.出了九名同志、两台面包车在北京接访；我院××*同志派到北京接访一年；行政庭××*同志借调到省法院办理信访工作；我和××*被抽调到沈阳市涉法上访专项治理工作组，对老上访的正确性，不单强调在实体上正确，还要在程序上合法，特别强调案件处理的公正和透明，要把案件办成铁案，裁判结果要经得起考验；第三，要增强调解意识，加大诉讼调解力度，讲究调解艺术，提高调解的成功率，最大限度地钝化矛盾，促进社会关系稳定，减少申诉、上访；第四，要注意工作方法。能调解解决的全力予以调解，不能调解的做好耐心的解释教育工作，让当事人了解法院为什么这样判，其法律依据是什么，摒弃那种“我判完就完事，爱上哪告上哪儿告”的旧思想，让当事人输得清楚、赢的明白，减少不必要的信访发生；第五，加强执行工作。信访人反映的问题大多是执行案件好几年没有执行；个别执行员当事人多次去找总不在、电话没人接、等了一上午没见到人、约好了时间不来；反映案子没人办，没有人执行；被执行人能找到但执行员不去找等等。我想只要我们执行员增强责任心，多替申请人着想，经常与他们沟通联系，多替申请人跑几次，穷尽一切办法去执行，就会减少一些信访。

总之，尽管信访稳定工作很难做，我们还是要以大局为重，迎难而上，把这项工作做好。只要我们真正把群众的利益放在第一位，把司法为民放在第一位，我们的工作就会得到群众的认可，信访案件就会越来越少，法院的形象、就会一天天变得更好。