《关于困难职工帮扶工作的几点思考》

关于困难职工帮扶工作的几点思考

文/毛淑琴（整理车间）

随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整，企业和社会的许多改革行为已经伤害到职工的利益，如何维护好困难职工的合法权益已成为社会各级组织必须面对的重大问题。仅凭企业困难职工扶贫帮困基金机构是难以实现的，要想进一步推进企业改革和社会可持续发展、建立和谐文明的社会秩序，全社会都来关心弱势群体，为困难职工排忧解难，齐心协力把扶贫帮困工作做好、做到位，进一步推进社会和谐与企业健康发展。

一、困难职工的成因分析

要做好职工帮扶工作，应该对困难职工群体的现状和成因进行分析。就纺织城地区的整体情况来看，导致职工生活困难的主要原因有两个方面。

（一）、许多中小型企业为了增效保生存，分流、遣散了许多员工，又有一些企业因破产倒闭，造成部分职工转岗，虽说一部分转岗人员通过自主创业或再就业找到了谋生之路，但微薄的收入朝不保夕，时有时无，造成这些职工生活困难，再加上一些困难职工年龄偏大，技能单一，身体体质较差，无法通过竞争或劳力型实现再就业。

其次，一些企业不遵守、不执行最低工资制度，不按要求发放加班工资，克扣拖欠工资现象时有发生，从而导致部分职工工资收入不能满足生活需要，或是因为交通事故致残而致贫，或者因为这样那样的原因长期不能工作的困难职工。

再次，是因为社会保障覆盖面不够广，保障水平低下，职工遭遇这样那样的困难与不测造成生活困难、家庭成员中有不健康或智力、肢体不健全的成员；再加上目前物价上涨，生活就更加困难。

（二）、许多困难职工缺乏一技之长。不少困难职工对钻研技术不下功夫，但对岗位要求高，总希望干得少，拿得多。结果无岗可上，无业可就。如今企业对工人的技术要求越来越高，而且企业在收入分配上也拉开档次，没有技能的职工收入低，就业岗位也难找。有的职工一年干不到半年的活，生活困难也就在情理之中。

二、扶贫帮困工作中存在的问题在扶贫帮困工作实践中，还存在一些制约该项工作发展的问题与原因，主要表现在以下几个方面：

一是一些机构、团体、社会大众观念转变慢、扶贫帮困基金难落实，资金筹措难；资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立社会或企业帮扶长效机制的基石。但是，扶贫帮困面临的第一个首要难题就是资金薄弱的问题，许多急需帮助的困难群体缺乏持久经济支撑，因为没有稳定的资金来源渠道，没有足够的基金作为后盾，许多方面的帮扶工作不能常态化、持久化、制度化、规范化；

二是对困难群体的定位不准确。政府部门是对困难职工进行帮扶救助的行为主体，也可广泛动员社会各阶层的力量参与进来，还是工会组织内部的自我救助，说法不尽相同。在实践中，有些政府部门把自身职责范围内的事情，也推到帮扶中心。而帮扶中心很难做到像行政服务中心那样“统”的功能。

三是范围不全面。困难职工的需求目前已从救急转为治本，而目前困难职工帮扶的手段单一，主要体现在物质生活上的救助。至于解决困难职工的就业岗位、劳动环境、民主权利、安全卫生等问题则缺乏系统的、有效的措施。

四是内力不集中。困难职工帮扶作为工会的重要工作不容置疑。但实际工作中，困难职工帮扶只是保障工作的一部分，只有保障部门在唱“独角戏”，其他部门的触角还没有伸展到困难职工帮扶中心。如何整合工会有效资源，利用好帮扶中心这个平台，是今后帮扶工作必须考虑的问题。

五是外协不通畅。工会作为群众团体，不是执法主体，也没有执法手段，困难职工利益受到侵害时，工会组织只能作为第一知情人、第一报告人和全过程协调人。解决问题必须依靠政府有关部门。截至目前，我市的困难职工帮扶中心未与政府有关部门建立沟通协调制度，仍然没有冲出工会自身运作的“围城”。在实践中我们感觉困难职工帮扶外协工作难度大，更多是靠私人感情做工作。

二、关于困难职工帮扶的几点思考

思考之一；建议企业或社会建立就业救助机构，解决年龄大、身体弱职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。建立基地深化再就业。通过创办下岗职工再就业基地，广泛开发再就业岗位，吸纳下岗职工重新就业。帮扶中心共建立了个“下岗职工再就业基地”，集中帮助

人重新上岗。开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业。开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会次，另外

次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位

个，人重新走上工作岗位。

思考之二；

2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。子女上学是困难职工的心病，无钱上学的后果不但是困难状况无法改善，同时还会产生新一代困难群体。因此，我们将解决子女上学问题作为治本的一项措施，组织社会各界进行帮扶。截至目前，安庆市共救助特困大学生

名，救助金额—万元。

思考之三

3、建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。对于患大病的困难职工，符合要求的，给与相应的现金补贴。至目前，已救助

人，救助金额万元。

思考之四；

4、建立法律救助机制，解决困难职工维权难问题。针对部分企业违法用工导致职工困难的，我们以法律为武器，联合法律部门依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。我们聘请专职律师，无偿提供法律咨询和法律援助。

三、困难职工帮扶中心工作存在的问题

在实践工作中，困难职工帮扶还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

二、建立帮扶机制，确保难时有人帮。一要建立党内关爱基金。市委组织部总揽协调，采取“市财政拨一点、留存党费拿一点、广大党员捐一点、社会单位助一点”等途径，争取资金建立“党员关爱基金”，用于党组织向缺乏资金的党员提供无息贷款，向遭受意外灾害的党员提供无偿援助和建设“党员活动中心”等。二要开展党内互助结对帮扶。构建党组织帮党组织、党员帮党员的“双帮”机制。在单位、系统内，党员干部与本支部、本系统困难党员联系结对；在单位、系统外，机关（事业）党支部与基层农村、社区、企业困难党员联系结对，要定目标、定措施、定时间、定责任人，实施长期帮扶，力争一帮到底，帮出成效。三要充分发挥部门优势。充分发挥财政、劳动保障、民政、卫生、工会群团等部门的职能优势，对所有党员和基层干部从生活上关心，物质上帮助，感情上关怀，精神上激励，条件上改善，形成党内关爱的工作合力和保障机制。

三、建立激励保障机制，确保干事有动力、权力有保障。一要落实农村干部待遇，激发农村干部创业热情。推行干部调整报告和审批备案制度，稳定农村干部队伍；执行补贴发放审批制度，落实农村干部待遇；建立奖惩激励机制，为在农村工作表现突出的村党支部书记解决乡镇副科级待遇，对长期在村干部岗位上任职的离职党员，给予一定的生活补助。二要拓宽党员表达意愿的渠道，充分保障基层党员的“四权”。充分尊重党员的主体地位，对干部选拔任用、人才培养、村级组织阵地建设、党费收支等重大党务情况进行及时公开，增加工作透明度，广泛接受党员监督，从制度层面上充分保障广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

四、建立长效机制，确保工作有人抓。一要健全市、乡（镇）、村三级责任。落实市委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人、党委组织委员和村党支部书记是具体责任人的工作责任制，并把开展关爱农村党员活动列入乡镇、村两级年度工作目标考核和有关责任人目标考核内容。二要加大督查考核工作力度。在建立健全党内关爱领导责任机制、定期活动机制、组织协调机制、活动保障机制的同时，加大督查考核力度，督促检查基层党组织关爱党员工作的日常开展情况，及时发现、总结和宣传好的典型，在全市上下营造浓厚的党内激励、关怀、帮扶氛围，增强党员的荣誉感、归属感和责任感，为建设绿色普兰店建功立业、多做贡献。