《镇重点信访矛盾纠纷情况汇报》

镇重点信访矛盾纠纷情况汇报

20**年至2021年xxx镇共受理各类信访事项xxx件，包括电话、信件及到区镇实地走访、网络等各类途径反映的各类信访案件。

一、矛盾纠纷排查调处基本情况

（一）反映问题类别情况。从排查出的矛盾纠纷来看，类型主要涉及土地房屋纠纷类、债权债务纠纷类、邻里关系纠纷类、婚姻家庭纠纷类、生产经营纠纷类、损害赔偿纠纷类等。

（二）矛盾纠纷调处情况及原因说明。目前，除调解完毕的矛盾纠纷之外，部分矛盾纠纷仍需要长期关注，持续做好稳控工作，部分无法进行调解的纠纷建议通过司法途径解决。主要涉及以下几个方面：

1、土地纠纷问题。目前主要是土地调整问题。我国规定土地承包权30年不变，实际上人数各村在变化，嫁出的闺女不抽地，娶进的媳妇分不到地；去世的村民不抽地，出生的孩子到上学年龄还分不到地，造成了大量土地纠纷。比如xxx村五组土地调整纠纷，xxx村二组土地调整等矛盾纠纷。

2、劳务矛盾纠纷。主要集中在农民工劳动工资等方面。务工人员本身法律意识薄弱，认识不够，缺乏必要的自我保护意识等原因，出现了大量劳务方面的矛盾纠纷，相关职能部门对《民法典》等相关法律法规宣传不到位、不及时、不深入，使用人单位贯彻不得力，执行不严，未按合同履行义务。比如，农民工由于工资拖欠产生的矛盾，政府进行公共基础设施建设，由于资金不到位，产生的施工单位和政府之间的矛盾，以及农民工和用工之间的矛盾。

3、经济合同纠纷。主要是拖欠农户农作物款项，企业亏损目前无力偿还。比如xxx公司分别和我镇xx、xxx、xxx等8个村的农户签订了制种玉米种植合同xxx亩，xxx拖欠农户制种玉米款，目前已达成分期支付协议。

4、家庭邻里纠纷。一是家庭赡养义务纠纷。比如xxx村xxx、xxx、xxx因赡养老人，引起矛盾。二是因家庭夫妻矛盾。比如xxx村xxx组村民xxxx无法忍受丈夫xxx的家庭暴力，前来村委会申请援助。三是邻里纠纷。比如xxx村民xxx在推地时将邻边xxx的地埂也推了，双方发生了争执。

5、损害赔偿纠纷。主要表现为发生各类侵权损害而发生的纠纷。比如20**年xxx村一名大学生在xxxx路练车期间发生交通事故，因与驾校未达成赔偿协议，因此上访。

二、典型案例

（一）案例基本信息

【案情简介】

xxx年xxx月xxx日，xxx村民xxx向镇综治办反映其所在村组承包地已到了xxx年小调整的时间，村上出地人口不出地，进地人口进不了地，人地矛盾比较突出。综治办立即联系司法所，指派经验丰富的人民调解员对反映问题进行调查处理。

【调解过程】

镇党委、政府高度重视，并进行了调查处理，成立xxx镇矛盾纠纷多元调处工作领导小组，负责全镇社会矛盾纠纷及案（事）件的排查、汇总、研判、决策、处置。发挥综治、司法、国土、农业、等各种资源和优势，多方协作，形成合力对相关问题及政策进行处理。最后，针对信访人提出的问题，我们答复如下：根据我国农村土地承包政策规定，1997年至2002年坚持农村承包土地“大稳定、小调整”原则的前提下，根据实际情况，在个别农户之间小范围调整，做好“小调整”工作应坚持以下原则：一是“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整；二是“小调整”的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府主管部门审批；三是绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。自2003年农村土地承包法实施以来，第27条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。”根据土地确权相关政策，土地承包自1998年至2028年30年不变，土地确权证具有法律效力，不得随意变更。

根据《农村土地承包法》第二十条规定，耕地的承包期为三十年。在1998年全国第二次土地承包之前，我镇有“五年小调，十年大调”的惯例，但在第二次承包后该惯例被废除。

（三）健全工作机制，加大对信访工作督查问效力度。一是健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。二是健全督查督办信访事项工作机制。建立督查督办工作机制，进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入镇党委政府督查机构督查范围，施行跟踪督查和问效。对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，严肃追究责任。

（四）动员多方力量，全面加强矛盾纠纷排查调处工作力度。一是组织动员社会力量参与。建立“两代表一委员”联系群众制度，组织离任村干部、老党员、老模范、致富带头人等参与解决和化解信访突出问题相关工作。发挥镇村工会、共青团、妇联等人民团体优势，做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。二是建立健全群众参与机制和激励机制。把群众工作触角延伸到家家户户，引导村制定符合国家法律的村规民约，运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。三是加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。四是充分发挥村级网格长，网格员的作用。全面推行网格化管理模式，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

（五）切实加强组织领导，舆论引导和干部队伍建设。一是严格落实信访工作责任。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、包村部门负责人一岗双责，一级抓一级、层层抓落实的领导体制，为解决和化解信访突出问题提供组织保障。二是强化舆论引导。加强对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力宣传党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努力、取得的巨大成绩，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法；同时，选择典型案例，向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。三是加强信访干部队伍建设。镇村两级组织要重视和加强信访干部队伍建设，不断充实信访工作力量，完善新提拔干部和村级后备干部接待群众信访的工作机制。