《政策引导光伏扶贫向深度贫困地区倾斜》

政策引导光伏扶贫向深度贫困地区倾斜

【盘点】

光伏扶贫政策汇总

国家政策

1.国家能源局《关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》主要内容：2016年3月1日，国家能源局发布了《关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》（国能规划〔2016〕55号）——《通知》要求加快清洁能源发展，扩大光伏扶贫实施范围。同时，探索资产收益扶贫，使清洁能源资源开发与建档立卡贫困户脱贫直接挂钩，增加贫困人口收入，真正做到精准扶贫。

2.央行等七部门发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》主要内容：2016年3月16，为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，提出金融助推脱贫攻坚的实施意见。

3.国家能源局《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》主要内容：2016年3月31日，对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等ppp项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述ppp项目倾斜。将光伏扶贫等项目列入能源领域推广ppp范围之内。

4.国家发改委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》最主内容：2016年3月23日，意见指出，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求可因地制宜推进实施。

5.国家能源局《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》主要内容：进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效实施。

地方政策

山东省1.山东威海市《关于加快推进光伏扶贫工作有关事项的通知》主要内容：鼓励采取集中建设的方式，利用贫困村、贫困户屋顶和庭院空闲地建设分布式光伏发电项目。各区市承担推进光伏扶贫的主体责任，负责制定本区域光伏扶贫规划和具体实施方案，落实项目建设资金，组织项目建设，做好协调服务、监督管理、竣工验收和收益分配等工作。

2.山东费县人民政府《费县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法》主要内容：在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益除还贷外全部归贫困户。

3.山东省《光伏扶贫实施方案》主要内容。016年至2018年，通过3年集中组织开展光伏扶贫工程，力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户。

山西省1.《关于2016年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》主要内容：实施光伏扶贫和旅游扶贫工程。安排资金2亿元。其中：安排资金1.5亿元，在58个贫困县的300个贫困村建设100千瓦村级分布式光伏扶贫电站;安排资金5000万元，在全省100个建档立卡贫困村开展乡村旅游扶贫。

2.临汾市人民政府《关于优选2016年光伏扶贫示范基地建设项目投资企业》主要内容：2016年拟在山西临汾市建设光伏扶贫发电项目一期500mw。规模批复后3个月内完成项目备案，建设期为6个月，经营期为20年（不含建设期）。

安徽省【铜陵市】

1.安徽铜陵市《关于光伏扶贫的建设模式以及指导意见》主要内容：2016—2018年光伏扶贫工程总体目标是建设65个贫困村、10000户贫困户光伏电站，总建设规模3.53万kw。“1+x”建设模式：“1”是指在65个贫困村每村建设1个100kw（或60kw）集中光伏电站，实现全覆盖;“x”是指在235个行政村一般贫困户中选择符合建设条件且自愿建设的贫困户共10000户，每户建设3kw的户用光伏电站。【金寨县】

2.《关于金寨县光伏发电精准脱贫实施方案的通知》主要内容：建设集中式光伏扶贫电站。选址建设20万千瓦地面光伏扶贫电站。发展分布式（联户型）光伏扶贫电站。在23个乡镇选址建设分布式（联户型）光伏扶贫电站，每个站址建设规模200千瓦-600千瓦，累计1.5万千瓦。

提高光伏扶贫项目覆盖面。建立光伏扶贫项目收益分配机制，集中式光伏扶贫电站和分布式（联户型）光伏扶贫电站净收益全部用于扶持贫困人口，覆盖建档立卡贫困户13000户（已建有光伏电站的贫困户和五保户除外），受益人口4.03万人，户均年增收3000元以上。

【宣城】

3.安徽宣城《加快推进光伏扶贫工程的实施意见》主要内容：大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保2016年底前贫困户全部脱贫，2017年底前贫困村全部出列，与全市同步实现全面小康。【舒城县】

4.安徽省舒城县《加快推进光伏扶贫工程的实施意见》主要内容：按照“确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”和实行“三年集中攻坚、提前两年摘帽”的总要求，建立政府补助、扶贫资金支持、城投公司融资投入等多种途径相结合的资金筹措机制，大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，力争到2018年实现“县摘帽、村出列、户脱贫”。浙江省

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【工具】

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