全区信访工作调度会议上的讲话

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这次会议是区委、区政府研究决定召开的,主要是传达贯彻省、市信访工作会议精神,围绕加快“平安中心城”建设,安排部署今年的全区信访工作任务。刚才,培亭同志通报了去年全区信访工作情况,对当前的信访形势作了全面客观的分析,并对下一步工作进行了安排部署,各级要结合实际,迅速贯彻落实到工作中去。下面,我强调三个方面的问题。

一、切实增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感

过去的一年,我区信访工作又上了一个新的台阶。特别是通过“网底工程”的实施,进一步强化领导,落实责任,妥善化解了大量人民内部矛盾,有力地推动了信访工作整体水平的提高,在维护社会稳定中发挥了重要的作用。实现了群众到区以上信访总量、到区以上集体上访、到市上访“三个明显下降”,上访老户、越级上访全市“两个最少”。全区没有发生有影响的到省进京群体性上访事件,我区成为全市唯一无信访积案的县区。在三年一次的全省信访工作综合考评中,辛店街道办事处被授予“全省信访工作先进单位”称号,区信访局被市委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号,有5名同志先后受到省、市表彰。在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前,我区信访工作能够取得这样好的成绩,很不容易。各级各有关部门及广大信访工作者辛勤工作,无私奉献,付出了大量心血和汗水。对信访工作取得的成绩,区委、区政府是满意的,全区人民是满意的,陈书记和张区长两个主要领导在大小会议上,经常对我们的信访工作提出表扬。称赞我们这支信访队伍,能打硬仗,善打硬仗,是一支很能吃苦,很能受累的队伍。在此,我代表区委、区政府,向辛勤工作在全区信访战线上的同志们表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前影响稳定的矛盾和问题仍然不少,维护稳定的任务依然十分艰巨。境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结,敌对势力加紧利用人民内部矛盾煽动群众对党委、政府不满,“xx功”邪教组织不断进行非法活动,社会治安形势不容乐观。从我区的信访形势看,人民内部矛盾和社会热点问题依然很多,尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件日趋增多,呈现出涉及范围广、参与人数多、处理难度大的新特点,不仅牵扯了各级领导的很大精力,搞不好还会出现影响全区改革发展稳定大局的大问题。今年1-3月份,全区信访总量、到省进京上访、重复上访均大幅度上升。反映的问题情况复杂,协调处理难度大。从目前重点不稳定因素的情况看,集体上访的苗头仍大量存在。从我们的自身工作看,也存在一些差距和不足,一些地方的基层基础工作还不扎实,措施落实还不完全到位,个别领导同志驾驭全局的能力与新形势、新任务的要求还不适应,等等,这些在今年全国“两会”的安全保卫工作中已逐步显现。对此,大家一定要有清醒的认识,务必引起高度重视,制定有效措施,认真加以解决。

我区作为中心城区,社会稳定工作责任重大。3月16日,区里召开了高规格、大规模的政法信访工作暨“平安中心城”建设动员大会,决定从现在起,利用两年时间,全面建设“平安中心城”,努力创造更加稳定安全的社会环境。这是推进全区经济社会全面发展、保障人民群众安居乐业的又一重大战略举措,是当前和今后一个时期维护稳定工作的总抓手。建设“平安中心城”,信访工作担负着重要职责。陈书记在动员大会上强调指出,为群众排忧解难,维护好人民群众的根本利益,是减少矛盾纠纷的基础,是维护社会稳定的治本之策,也是建设“平安中心城”的关键所在。各级各部门特别是领导同志,一定要站在讲政治的高度,从全局着眼,深刻认识自己肩负的职责,紧紧围绕“平安中心城”建设,扎实做好信访工作,为中心城区的改革发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、扎实落实信访工作的各项措施

今年的信访工作目标和任务,区信访局已按照省、市信访工作会议的要求和“平安中心城”建设的总体部署制定并印发,各级各部门要按照要求,突出重点,强化措施,切实抓好工作落实。

(一)要深入推进“网底工程”建设。信访工作“网底工程”实施以来,全区信访基层基础工作得到进一步强化,基层和部门化解矛盾的能力进一步提高,从源头上减少了大量不安定因素,但社会矛盾的多元化、信访问题的复杂化以及“网底工程”建设中存在的薄弱环节,要求我们必须在深入推进“网底工程”上狠下功夫,增强信访工作的超前性、系统性、科学性和实效性。一要进一步健全决策机制。各级各部门在研究制定改革、发展措施时,要坚持把人民群众的利益放在第一位,以是否符合最广大人民群众利益为最高标准,认真搞好调查研究,广泛听取各方面的意见。特别是涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目等,要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力,尊重群众的意愿,最大限度地减少不安定因素的发生。二要进一步完善基层信访工作网络。去年,区委、区政府对区信访局的领导班全区信访工作调度会议上的讲话第2页

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三要搞好协作配合,形成齐抓共管的大格局。各级各部门必须明确,信访工作不只是信访部门的事,党委政府的各级职能部门和单位对信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题,信访部门既有协调权,也有督办权。协调不是协商,需要哪个职能部门参与,哪个部门必须按要求及时参与;需要哪个部门办的,哪个部门必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上,哪个部门因为不负责任、不主动配合出了事,都要严肃追究。各镇、街道要充分发挥信访办、综治办、司法所等部门的职能作用,协调建立齐抓共管信访工作的运作机制,努力把矛盾化解在当地,化解在基层。

近年来,我区广大信访工作者任劳任怨,尽职尽责,立足于为党委、政府分忧,为人民群众解难,做了大量扎实有效的工作。实践证明,这是一支能打硬仗、能打胜仗、可信赖的队伍。各级党委、政府要关心支持信访部门的工作,加强对信访工作的领导,对信访干部要工作上支持,政治上爱护,生活上关心。信访工作千头万绪,工作很累人,同时也很锻炼人,尤其是新形势的变化和日益繁重的任务,对信访干部提出了更高的要求。信访干部要增强政治意识、大局意识,保持高度的政治觉悟,自觉服从服务于工作大局,同党委、政府保持高度一致,认真负责地做好信访工作。既要增强服务意识,满腔热情地为群众排忧解难;又要善于做好群众的思想工作,让群众了解党的政策,理解政府的困难,维护党委、政府的形象。要组织开展好“做党和人民满意的信访工作者”学习教育活动,加强信访干部队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设,不断提高信访工作者的整体素质和水平。特别是年初新调整的基层信访干部,要切实注意加强学习,尽快适应角色,在实践中提高素质,提高本领,脚踏实地,力争干出一流的工作业绩。

同志们,信访工作光荣而艰巨。各级各部门要紧紧围绕“平安中心城”建设,开拓进取,真抓实干,努力把信访工作提高到一个新水平,为维护全区改革发展稳定的大局作出更大的贡献。