《新时期财政税收中审计的建议》

新时期财政税收中审计的建议

财政税收征管审计是审计工作的重要组成部分，加强财政税收征管审计工作促进地税系统规范税收征管，严肃税收执法，强化依法治税，促进建立税收收入稳定增长机制，具有重要和深远的意义。

《审计法》颁布实行后，各地审计机关连续开展了财政税收执行审计，从审计的情况看，各级地方税务部门克服了地方税源紧、征收任务大的种种困难，不断完善税收征管，在筹集财政收入，促进地方经济发展方面取得了一定的成绩。但是，在税收征管方面还存在漏洞，其主要问题表现如下：

一、税收征管审计存在的问题

笔者通过多年的财政审计工作经验，总结出以下税收征管审计中存在的问题：

1、偷梁换柱，调整税收完成进度

在对税收征管审计中发现，个别基层税务征收机构受主管部门的指令，变换手法随意调整税收完成进度。

如某地区的一个下属征收机构，2008年l0月份就完成了2008年全年的税金及其他收入入库任务。但有关部门怕垫高当年税收基数，担心来年不能完成税收任务，于是采取将11月和12月的部分税金放至次年1月份才征收的办法，出现了11月入库税金250余万元，而次年1月入库税金猛增至650多万元的反常情况。

2、扣押物税款处置违规

审计发现某地方税务局稽查局以低于评估价违规将查封扣押物处置给本单位内部职工，这种违规行为严重影响了工作，造成直接损失10万元。

3、税务监管不到位

有的税务部门对查封扣押的资产未建立相应台账，收到拍卖款后，并没有及时与纳税人进行结算，对拍卖或变卖所得抵缴税款后的余额也来不及退还被执行人;未将款项及时入库，不依法开具税票，对纳税人“应交税金”的真实性未进行审核与监督等。这些税务监督不到位现象，严重影响了征管审计工作。

4、税收收入组织违规

在笔者进行审计的过程中发现，很多单位为了完成税收任务，采取各种违规手段进行工作，严重违反了规定，造成了国家资产的流失。

5、税收会计核算不实

在核算审计中发现，有的税务部门未将组织征收的各项收入的应征、征收、上解、入库和提退等活动的全过程如实核算。如：某地区直属单位2009年度税收报表反映。截止2009年末，“待征税金”余额100万元，而该单位2009年度税收账簿却反映了不一样的情况，截止2009年l2月底，“待征税金”余额显示的却为零。

6、税务部门为计划把税源留在企业

一些税务部门为了完成上级下达的年度税收计划，或迫于地方政府的压力，人为控制税收入库进度，将税源留在企业。

7、地方政府越权减免企业税务

地方政府干预税收政策执行情况仍然存在，地方政府干预税收政策执行以及越权减免税问题。

8、采用高新技术进行审计

随着经济的不断进步以及科技产品的普及，税收系统的工作也从手工开票、记账逐步被微机所取代，而在审计手段上，还停留在以手工审计为主的状况，手工审计不但费时、费力，也容易遗漏一些重要的环节。为了适应时代的要求，笔者建议，应适时引入计算机审计，审计人员要熟练使用，从而提高地方税收征管审计的质量，提出切实可行的审计建议。

总之，采用以上财政税收征管审计方法策略，对加强地税部门税收征管审计或调查，以促进依法治税、规范税收征管行为，使财政征收审计工作得到进一步提高，审计工作能够顺利的进行理论支撑和实践经验。