《贯实审计局工作要点安排》

贯实审计局工作要点安排

年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全域建设“幸福家园”的关键之年。为切实做好各项工作，充分发挥审计监督作用，促进“三区建设”，推动全县经济社会全面协调快速发展，现制定我局年工作要点。

一、指导思想

与基本思路

根据县委、县政府及上级审计机关的总体部署和要求，结合实际，我局年工作的指导思想与基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和县委三届六次全体会议、县三届人大六次会议精神，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕县委、县政府工作大局和建设“中国幸福家园”的奋斗目标，坚持以人为本，把推进法治、维护民主、推动改革、规范管理、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断完善审计“免疫系统”功能，坚持“依法、忠诚、廉洁、公正、求实、创新”的审计精神，按照“一个中心（围绕县委、县政府工作中心）、两个着力（即：着力提高审计的质量、效率、效果，着力灾后重建项目审计和以财政预算执行审计为核心的大财政审计）、三个突破（即：突破传统审计观念，在发挥建设性作用上更加深入、突破惯性思维，在学习及知识能力拓展上更加深入，突破常规方法，在审计项目中更加深入）、四个提高（一是提高重点部门、重点资金项目的覆盖面和深度，二是提高查处问题的力度、审计执行率、整改到位率，三是提高审计流程规范化程度，四是提高审计人员的能力素质）”的审计工作总体思路，进一步加强党风廉政建设、精神文明建设、各项制度建设、审计队伍建设，充分调动各方面积极因素，提高审计监督工作的水平，进一步发挥审计监督的作用，为建设“中国幸福家园”作出新的贡献。

二、奋斗目标与工作重点

（一）奋斗目标

1、全年完成灾后重建资金审计（调查）1项，港澳特区政府援建项目跟踪审计6项，救世军港澳军区援建项目5个，国际机构贷援款项目资金跟踪审计3项，与省审计厅联合跟踪项目审计3项，县财政局年度预算执行及其他财政财务收支审计1项，县地税局年度税收预算执行审计1项，县地税局年度机关经费收支审计1项，领导干部任期经济责任审计2项，专项资金审计1-2项，以灾后重建项目为重点的基建竣工结算审计30项，完成审计署及省、市审计机关下达的审计项目和县领导交办的其他审计任务。

2、保持市级文明单位、卫生单位称号。

3、在县级部门综合目标考核中力创“二等奖”。

（二）工作重点

1、着力抓好灾后重建和扩大内需资金、项目审计。一是配合省审计厅、重庆特派办、成都特派办的专项跟踪审计。二是对中央基金、港澳援建、特殊党费、国外贷款、捐赠资金、项目进行审计、审计调查和跟踪审计。三是组织中介机构对已完工的灾后重建项目及时开展竣工结算审计和港澳援建项目的决算审计，做好“中国幸福家园”建设有关项目审计。

四是按照上级审计机关的安排搞好灾后重建扩大内需各项政策落实情况的审计。

2、深化县级财政预算执行审计。以推进公共财政体系的健全和完善，维护县级财政安全为目标，逐步形成以县级财政预算执行审计为重点，部门预算执行审计、专项资金审计、政府投资及国有资产管理审计、相关审计调查为补充的财政审计大格局。着力在规范财政管理，促进深化财政改革，提高财政资金绩效，维护地方财政安全上下功夫。一是对县财政、地税局的预算执行情况及机关财务收支及灾后重建资金进行审计，逐步向包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保预算在内的完整的政府预算体系审计拓展，关注预算执行进度和共管资金的使用管理，延伸审计重要经济、社会事务主管部门、“三区”建设、新农村建设和有关镇；二是按上级审计机关统一安排对县级政府债务情况和保障性住房等进行摸底审计或调查；三是对县国有资产管理（包括灾后重建形成的国有资产）情况进行审计或审计调查。

3、稳步推进领导干部经济责任审计。按照新出台的中办发[]32号文件和川组通[]49号文件精神，坚持以领导干部履行经济责任情况为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部守法、遵纪、履职、尽责为目标，突出对领导干部政策执行、责任事项、决策机制及程序、管理成效、目标任务完成和廉政情况的审计。重点抓好重大项目重点资金决策、行政审批、工程招投标、项目建设、政府采购等腐败多发环节的审计监督，严格依法规范审计内容和审计评价，准确界定领导干部应当承担的责任，从源头上强化对经济权力的监督制约，进一步规范领导干部的行为。

4、进一步加强民生工程和专项资金审计。牢固树立“民本审计观”，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，通过对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，进一步关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；进一步关注资金分配分散、使用效益不高等问题，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、中国幸福家园建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。

5、继续抓好内部审计工作。要充分利用我县建立内部审计制度规范试点工作成果，认真总结经验，找差距，添措施，进一步扩大内审工作覆盖面。要进一步搞好内审工作的宣传、提高各镇各部门对内审工作的认识，切实抓好内审人员的业务培训，提高业务水平，围绕灾后重建认真督促指导内审工作开展，积极抓好典型示范和带动，加强内审协会建设，充分发挥协会在指导规范全县内审工作中的积极作用，促进各级各部门内部管理更加规范有效。

三、工作措施

（一）认清形势，抓住机遇，增强做好审计工作的信心和决心

近几年来的加快发展，给审计工作带来了良好的机遇，加之审计工作的不断改革创新，整体推进，得到了县委、县政府领导的重视和充分肯定。“5.12”地震后，审计工作显得更为重要，从国家到地方都对审计工作非常重视，审计的任务越来越繁重。同时，随着审计向纵深推进，审计力度加大，不可避免地带来了一些新的矛盾。我们要认清新的形势，强化中心意识，主动服务大局，注意研究新情况，解决新问题。要抓住机遇，乘势而上，战胜各种困难和矛盾，发挥好监督职能，推进审计工作再上新台阶。

（二）突出重点，主攻难点，进一步深化审计工作

1、突出灾后重建审计和财政预算执行审计。一是要围绕县委、县政府的要求，以“促进灾后恢复重建顺利进行、保障灾后恢复重建不出重大问题”为目标，进一步加大对重建资金项目的跟踪审计力度。把审计工作置于促进经济发展的大环境中去谋划思考，跳出审计的圈子，辩证综合地分析、处理问题，从体制、机制和制度层面上提出高水平的审计分析和标本兼治的建议，为党委政府决策当好参谋助手。二是要进一步加大对财政预算执行审计的力度。关注积极的财政政策和稳健的货币政策的贯彻执行情况，关注财政支出结构，促进财政加大对“三农”、民生和社会事业的投入，严格控制对“两高一剩”行业的投资和政策优惠，关注税费征管情况，推动落实结构性减税政策，关注预算管理和预算执行，促进政府所有收入纳入预算管理、规范财政转移支付。

2、要在提高审计质量上下功夫。审计质量贯穿于审计工作的全过程，提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节。一是要重视审前调查、分析和审计实施方案的制定。对于一些重点审计项目，更要花足够的时间搞好审前调查，做深入细致的调查研究，了解被审单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。二是查找问题及定性取证要有法律法规依据。审计人员要有职业敏锐性、职业技能、技巧，取证要规范、明了，法律、法规依据要充分、适用。切忌不深入细致、模棱两可，要锁定问题。三是要注重审计报告质量。审计报告要规范、精炼、表达明确、客观公正，引用法规恰当、防止任意夸大或缩小事实，报告要有充分的证据支撑，审计建议要有针对性和可操作性。四是要注重审计风险的控制。对查出的问题，要做到法律依据充分、证据确凿、定性准确，重要事项必须要做进一步延伸审计，对有怀疑的或无法查证的事实要有必要的说明。五是进一步完善审计流程及有关审理、审定、复核、回访等制度，促进审计的规范化、科学化。

3、加大审计决定的执行力度，提高审计的权威性和时效性。为确保政府审计的严肃性和权威性，要进一步加大审计查出问题及处理处罚执行力度。按照“实事求是，客观公正，合乎法规”的要求，认真扎实有效开展审计监督。一是在查问题方面要本着高度负责、严谨细致的态度，做到“事实清楚明了，证据确凿真实，程序合法合规”，既要突出抓好重大问题，但也不能忽视其他小问题，在处理处罚方面要严格按照法律法规的条款进行定性和处罚，规范自由裁量权，减少随意性，对问题的处理要按规定和程序进行，严禁个人私下交易和权钱交易。二是在审计决定执行方面要进一步加大力度，强化执行措施，促进被审计单位整改提高。达到审计一处、警示一批、规范一片的目的。审计组要认真督促审计决定的执行，并作好督促记录，对于被审计单位拒绝、无故拖延或无力执行的要及时报告局领导，由局领导决定发出责令限期整改通知，如被审计单位仍不落实的由局提请县领导或纪检、监察、组织人事部门督促执行，必要时可提请县政府予以问责。此外，对于审计发现的超出审计机关权限范围内的问题，应及时按有关规定和程序移送有关部门处理。

4、在审计成果转化中突出服务理念。将审计工作的最终目的落实到服务于全县中心工作上，体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，在进一步写好每一个审计报告中的审计建

４、加强机关群团组织建设，畅通民意，把职工的思想凝聚到加快审计发展上来。充分发挥机关工会、妇委会等群团组织的作用，积极开展健康向上、形式多样的职工活动，不断促进机关党员干部思想健康、心理健康和身体健康。工会、妇委会要把维护权益作为自身工作的出发点和立足点，关心职工生活，切实为职工排忧解难，消除职工的后顾之忧，把职工的思想凝聚到加快审计事业发展上来，努力构建更加文明和谐的审计机关。

５、加强审计文化建设，营造良好的审计文化氛围。一是加强物质文化建设。努力改善办公条件，加大对图书阅览室、职工之家等文化活动阵地的投入，营造催人奋进的办公环境。二是加强制度文化建设。用制度管人、管权、管事、管物，把制度的规范性和纪律的约束性有机结合起来，提高工作质量和工作效率。三是加强精神文化建设。组织职工参加多

种形式的学习培训，教育职工做立审为民、依法执审的模范，做以服务立审、以质量强审的模范。四是加强行为文化建设。使审计干部树立正确的行为理念，努力创造卓越的审计业绩，形成推进审计工作的整体合力。