《甘霖副省长在全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议上的讲话2》

甘霖副省长在全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议上的讲话2

统一思想认识

强化工作措施

扎实推进城镇居民基本医疗保险试点工作

——在全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议上的讲话

湖南省人民政府副省长

甘霖

（2007年9月24日）

同志们：

党中央、国务院高度重视城镇居民基本医疗保险试点工作。十六届六中全会《决定》从构建社会主义和谐社会的高度，明确要求建立“以大病统筹为主的城镇居民医疗保险”。7月下旬，国务院下发了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，并召开全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议，国务院总理温家宝、副总理吴仪出席会议并作重要讲话。为贯彻落实党中央、国务院的有关精神，省政府常务会议进行了专题研究，制定下发了《湖南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）》。召开这次会议，就是要传达贯彻全国会议和省政府文件精神，统一思想认识，明确目标任务，积极推动我省城镇居民基本医疗保险试点工作。等一会，周强省长还要作重要指示，劳动保障、财政、民政、卫生等部门负责人将就组织实施的具体工作进行安排，大家要认真学习，抓好落实。

1下面，我讲四个问题：

一、全国会议的主要精神和我省试点工作的进展情况

（一）温家宝总理讲话的主要精神。

温家宝总理指出，建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措。建立这项制度，是改善民生的重要任务，是医疗保障制度建设和完善社会保障体系的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。

温家宝总理强调，城镇居民基本医疗保险试点工作重在制度建设。要通过试点检验政策，找出问题，发现规律，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制。一是要合理确定筹资水平和保障标准，从低水平起步，努力实现广覆盖。各地要从实际出发，综合考虑当地财力状况和个人的承受能力，量力而行，尽力而为，随着经济发展逐步提高保障水平。二是必须坚持群众自愿，加强政府引导。对群众参保不能搞强制，要通过财政支持，对参保人员缴费和补助要制定税收鼓励政策，通过改进医保管理和服务，增强制度的吸引力。三是必须加强医疗保险基金管理，确保基金安全。四是必须加大财政投入，形成稳定的资金筹措机制。要抓住现在财政形势比较好的有利时机，集中力量办几件关系民生、关系长远的大事。中央财政为建立城镇居民基本医疗保险制度的

2转移支付资金要及时拨付到位，重点支持中西部地区，地方财政也要打足预算，确保及时到位。

温家宝总理要求，建立城镇居民基本医疗保险制度必须着眼整个医药卫生体制改革，搞好相关制度统筹协调。要统筹考虑相关制度的衔接，特别是要加快建立社区卫生服务体系，整合和充分利用现有的医疗卫生资源，培养适应社区卫生工作的人才，让更多的病人放心地在社区看病就医。城镇居民基本医疗保险制度建立以后，部分困难企业职工和关闭破产企业退休人员的医疗保障问题会更加凸现，各地要认真解决这部分人群的基本医疗保障问题，以免引发新的社会矛盾。

温家宝总理强调，建立城镇居民基本医疗保险制度是一项复杂而艰巨的任务，必须加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，抓好落实。

（二）吴仪副总理讲话的主要精神。吴仪副总理在会议上指出，建立城镇居民基本医疗保险制度关系社会和谐稳定，关系国民经济发展，关系医药卫生体制改革，是一件大事、一件好事，但也是一件难事，要用科学的态度、严谨细致的工作方法，抓好每一个细节，确保试点成功。要准确把握试点的基本原则，制订好试点方案，注重形成好的机制，加强配套改革和建设，加强组织领导，加强宣传和引导，扎扎实实做好试点工作。国务院确定的2007年首批79个试点城市，要在9月底前出台实施方案并正

3式启动。明年1月份提出2007年试点的评估报告和2008年扩大试点的计划。

（三）我省试点工作的进展情况。省委、省政府对我省城镇居民基本医疗保险试点工作十分重视，周强省长在年初《政府工作报告》中提出了“启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点”的要求。今年，在总结平江县前一段试点经验的基础上，重点指导长沙、常德、湘潭三市做好了试点方案。目前，三市已被批准为国家试点城市，安排了财政预算，增加了人员编制，试点办法已经省政府批准，各项准备工作基本就绪，10月份正式启动试点。同时，省政府常务会议决定，将未启动“新农合”的市辖区整体纳入城镇居民医保首批试点，相关单位要抓紧摸底测算，制订方案，年内必需启动试点工作。

二、统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感

医疗保障是社会保障体系的重要组成部分，也是党委政府工作的重点、人民群众关心的热点和社会各界关注的焦点。近年来，我省基本医疗保障制度建设取得了阶段性成效，覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高，管理服务能力不断增强。在城镇，已建立起以基本医疗保险为主体，大病医疗互助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险为补充的城镇职工基本医疗保险制度体系，参保职工人数达到

万人；在农村，已建立了新型农村合作医疗制度，参合农民

万人，使大多数城镇职工和农村居民都有了基本医疗保障。但城镇非从业居民由于缺乏医疗保险制度安排，

（四）做好舆论宣传工作。要坚持正确的舆论导向，充分发挥街道办、居委会的作用，通过报纸、广播、电视、宣传标语、宣传栏等多种形式，大力宣传城镇居民基本医疗保险政策，把政策讲透、把程序讲明，做到家喻户晓、人人明白，让群众感受到党和政府的关心、关怀，增强群众互助共济意识，充分调动广大群众的参保积极性。

同志们，开展城镇居民基本医疗保险试点工作，是一项顺民意、得民心、惠民利的“民生工程”。我们要提高认识，坚定信心，把握机遇，开拓创新，扎实推进城镇居民基本医疗保险试点工作，为促进富民强省、构建和谐湖南做出新的贡献。

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