《税务局年终工作总结》

税务局年终工作总结

20**年，在国家税务总局和自治区党委、政府的正确领导下，全区各级地税机关用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽税收工作全局，认真学习贯彻落实党的十七大精神，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，以组织收入为中心，以开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动为契机，努力提高依法治税能力，大力加强税收征管，积极推进信息化建设，着力提高队伍素质，各项工作均取得新的进展，圆满地完成了全年各项工作任务，为构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐新**做出了积极的贡献。

（一）收入规模、收入质量创地税机构组建以来最好水平

20**年自治区人民政府下达给全区地税系统的收入任务是217亿元，比20**年实际收入数增长16.9%。为完成全年税收收入任务，全区各级地税机关采取切实有效的征管措施，克服收入任务指标重、税源基础较薄弱等困难，大力加强税源监控，提高依法治税能力，不断挖掘税收潜力，向征管要收入，向管理要效益，有力地促进税收收入的大幅增长。截至20**年12月底，全系统共组织各项收入（按自治区人民政府任务考核口径，下同）232.1亿元，比上年同期增收46.4亿元，增长25%，完成年度税收计划217亿元的1**%。

20**年全区地税收入呈现的一大亮点是北部湾经济区税收增长迅猛。20**年年初，自治区党委、政府作出加快推进**北部湾经济区全面开放开发的决策后，北部湾经济区的南宁、北海、防城港、钦州四市迎来新一轮经济大发展，沿海基础设施大会战二期工程建设项目和重大产业项目加快推进，房地产产销两旺，旅游、商贸投资、洽谈等经济往来日益繁荣，四市地方税务机关紧紧抓住有利形势，全面加强税收征管，确保经济发展形成的税源及时足额转化为税收收入。20**年南宁、北海、防城港、钦州市地税局组织各项收入分别为53.2亿、8.9亿元、5.7亿元和7.2亿元，分别比20**年同期增长29.4%、28.3%、36.3%和30.3%，均高出全区地税收入增长水平，呈现了快速增长的良好态势。

组织收入的主要工作措施如下：

坚持组织收入原则，确保应收尽收。一年来，各级地税机关认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，做到依法治税和完成收入任务相统一，坚决制止和防止有税不收或为了完成任务而搞违规操作的违法行为。从年初开始，各级地税机关就牢牢把握组织收入工作的主动权，抓早、抓紧、抓实、抓好组织收入工作，基本实现了应收尽收、均衡入库、收入进度与时间进度同步的目标。

完善收入任务分配机制，落实组织收入工作责任制。坚持自下而上为主的任务分配方式，提高税收计划编制的科学性合理性，使收入计划与当地税源尽可能相吻合，形成了条块合力。根据自下而上确定的收入任务和税源分布情况，各级税务机关及时明确、调整“开门红”、“双过半”和全年的收入目标任务，把目标任务分解到一线征收单位、一线征收人员，层层建立起一把手负总责的收入任务目标责任制，确保组织收入工作领导到位，责任到位，工作到位，有效增强了各级地税机关抓组织收入工作的积极性和紧迫感。

加强税收分析预测，把握组织收入主动权。一年来，各级地税机关逐步建立完善月、季、年收入分析预测制度，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。重点分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税收优惠政策、新出台税制改革和税政调整因素、重大投资项目等因素对地方税收的影响，更加准确地反映相关因素对地税收入的影响程度，同时及时发现税收管理中存在的问题和征管工作的薄弱环节，提出组织收入的措施和建议。各级地税机关在深入开展税源调查分析的基础上，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，向有关部门通报，争取各级党委政府和有关部门对组织收入工作的支持，有力促进了组织收入工作的开展。

强化税务稽查，促进收入增长。稽查部门在进一步规范和完善稽查执法程序的基础上，加强与房管、国土资源、建设、金融、公安等部门的协同配合，创新稽查工作机制，实现从单户稽查向行业联查、专业深查的转变，积极开展各项专项整治工作和专项检查工作，重点对房地产业及建筑安装业、餐饮业、服务娱乐业及金融、移动、联通、石化、电力等高收入行业（重点税源纳税户）进行专项检查。据统计，全区地税稽查部门共检查企业2589户，查补税税款、滞纳金4.2亿元，已入库3.8亿元。

配合有关部门做好工会经费、残疾人就业保障金的代征工作。工会经费、残疾人就业保障金的征收事关社会稳定大局。全区各级地税机关充分发挥征管机构科学规范、征收管理经验丰富的优势，坚持将代收工作同其他地方各税费征收工作一起布置，实施同征同查同管一体化管理，规范和完善收费的程序，收到良好成效。到12月中旬，共代收工会经费258**万元，残疾人就业保障金5695万元，为贯彻落实《工会法》、增强工会组织的经济实力、推动工会工作和残疾人就业保障工作，建设社会主义和谐社会作出了贡献。

（二）税收执法水平进一步提高

加大执法检查力度，进一步规范税收执法行为。20**年下半年，在总结20**年联合开展综合性执法检查经验的基础上，继续组织监察、法规、征管、计会、稽查等部门联合组织开展税收执法检查和税收执法监察，进一步规范税收执法行为。执法检查和执法监察工作结束后，将发现的问题通报被检查单位，并提出整改意见，促进有关单位采取措施，加强管理，堵塞漏洞，“两权”监督制约进一步深化。继续开展税收执法责任制试点。在试点工作的基础上，进一步修改完善《税收执法责任制岗位职责和工作规程》、《税收执法责任制评议考核办法》、《税收执法责任制过错追究办法》等工作制度，并在试点单位实施，试点经验在不断地积累。

认真落实税收优惠政策，促进地方经济发展。20**年上半年，在全系统开展税收优惠政策执行情况专项大检查，并派出5个工作小组对部分市地税局进行重点检查，确保用足用好税收优惠政策，发挥其支持经济发展、促进社会公平正义的作用。大检查中，对极个别地方不执行优惠政策或擅自扩大优惠范围，提高优惠标准，延长优惠期限的错误行为进行了纠正。同时根据税收减免工作中存在的问题，认真分析原因，制定整改措施，出台了《**壮族自治区房产税、城市房地产税和城镇土地使用税减免税管理暂行办法》等制度，进一步明确减免税的事项和范围，细化减免税的审批程序，促进减免税管理工作的高效、稳妥进行。据统计，20**年1—11月全区地税系统共减免地方税收127273万元。从主要减免项目看，执行西部大开发税收优惠政策减免92484万元，执行国产设备投资抵免税收21**万元；从主要减免税种看，减免企业所得税112425万元，减免营业税5559万元，减免城市房地产税689万元、房产税4878万元、城镇土地使用税3**4万元。

开展行政复议加强年活动，进一步规范行政复议和行政诉讼工作。为了贯彻落实《行政复议法》，切实提高全区地税系统行政复议工作水平，营造良好的税收法治环境，区局组织开展了全区地税系统行政复议加强年活动，制定周密活动工作方案，明确活动的指导思想、目标要求、主要任务、时间安排和工作要求，确保活动顺利开展。结合行政复议加强年活动，对20**年以来全区地税系统办理的行政复议案件进行了认真排查，及时了解各地行政复议情况。

认真清理行政审批项目和规范性文件。坚持合法性原则、效率原则、便民原则，对全区地税系统的行政审批项目进行了清理，共保留45项行政审批项目，其中行政许可9项，非行政许可36项。把企业财产损失税前扣除审批、总机构提取管理费税前扣除审批、部分企业所得税减免的审批等权限下放给市级地税局。进一步简化审批程序，缩短审批时间，以提高行政效能，方便纳税人。根据《国家税务总局关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作有关问题的通知》（国税函〔20**〕872号）的要求，组织精干力量对区局发布或与其他部门联合发布的税收规范性文件，以及自治区党委、政府、人大或其他区直机关制定的涉税文件进行全面清理。共清理文件788份，确认有效文件4**份，确认有问题的文件385份。其中，全文废止的文件317份，条文废止的文件57份130条款，建议修改的文件11份，确保规章制度的有效执行。

加强税收法制宣传，营造良好执法环境。一是抓好日常税法宣传咨询和宣传月活动。各地加强与主流新闻媒体合作，在报刊、电视台、电台、互联网等媒体开设税收宣传专版、专栏，建立巩固税收宣传阵地，并从组织、经费上予以保障；结合普法教育的开展，通过深入企业进行纳税辅导、送法下乡、开展税法咨询等活动，全方位加强日常税法宣传，不断增强全社会的税收法制观念，提高纳税人税法遵从度；注重发挥12366和网络宣传作用，不断扩大12366咨询服务的功能和规模，对**地税局网站进行全新改版，增加税法知识和纳税服务的内容，拓宽税收宣传渠道，形成全方位的税收宣传网络；精心组织第十六个税收宣传月活动，形成了较大的税法宣传声势，收到了良好的社会效果。二是抓好阶段性的主题宣传活动。区局按季度制定宣传主题，各级地税机关围绕当季的宣传主题，集中力量，实行全系统上下联动，以多种形式开展税收宣传活动，使税收宣传常提、常热、常新，有效地提高了税收宣传的效果。第一季度开展“税收优惠政策执行情况大检查”主题宣传，第二季度开展“把方便让给纳税人”主题宣传，第三季度、第四季度开展“作风效能建设”主题宣传，均收到良好的宣传效果。三是抓好税法告知制度的落实，及时将税收法规和政策告知纳税人。在认真执行税法公告制度的基础上，20**年整理编印《**壮族自治区地方税务局办税百事通—税收优惠政策》1万册；每月编辑出版一期《地方税收文件汇编》，共印3万册；编印《20**年地方税收法规汇编（上、下）》，共印1.2万册。这些书籍均免费赠送纳税人，为纳税人提供全面、准确的税收法规和政策。

（三）税收征管向科学化精细化迈进

征管基础工作进一步加强。各级地税机关不断加强纳税人户籍管理，全面掌握纳税人开业、变更、注销、停复业、外出经营等情况，规范纳税人税收信息的采集、整理和加工，认真做好税务登记证件换发的后续工作。据统计，20**年地税机关负责征管的纳税户共586760户，其中国有企业12177户，集体企业11519户，股份合作企业1325户，有限责任公司64324户，联营公司133户，股份有限公司3131户，港澳台投资企业15**户，外商投资企业1534户，外国企业67户，私营企业23746户，其他企业2390户，非企业单位54**户，个体工商户459508户，其他4975户。为适应形势变化的需要，自治区地税局修订了发票管理的有关规定，有效地加强了各类发票的管理。

实行扁平化管理，重点税源监控工作取得突破。20**年，在重点税源监控上再出新招、实招，全面推行“扁平化”管理模式。即以计算机网络技术和新征管信息系统为依托，组建一支精干的重点税源税收管理员队伍，区局通过重点税源管理员直接对重点税源企业进行管理，重点税源管理员直接对区局负责，从而减少税收管理层次，将组织“金字塔”结构形态扁平化，促使重点税源管理的效率、质量、法治水平、文明程度的明显提高。一是对全区地方税纳税大户进行一次全面的调查核实，确定每年缴纳地方各税在30万元以上的4665户纳税户为重点税源监控对象。二是确定了429名重点税源税收管理员，专门负责重点纳税户的管理，落实工作责任，确保责任到人，准确把握组织收入工作的重点。三是做好重点税源监控管理软件（tras）知识的培训，使重点税源税收管理员熟练操作软件。四是为了保证税收管理员顺利完成工作任务，区局调剂130台电脑分配给各级地税机关负责重点税源的税收管理员，为顺利开展工作提供较好的硬件设施。五是做好重点税源企业数据的采集、上报工作，严格执行重点税源月报制度，加强重点税源的分析和审核工作，确保重点税源报表的准确性，为领导决策提供详实的依据。实行扁平化管理模式后，20**年重点监控户数为4655户，占企业纳税户总户数4.4%；重点税源税收管理员429名，占全区干部职工人数的4.6%；重点税源入库约占地方税收收入总量的57%。

贯彻落实好车船税暂行条例和城镇土地使用税条例。车船税暂行条例和新修订的城镇土地使用税条例颁布施行后，我局及时向各级地税机关传达总局的有关精神，做好新旧税制的衔接工作；组织人员到国土资源、交警、保监会**监管局、各保险公司等相关部门开展专题调研，草拟两个条例的实施办法草案及时呈报自治区人民政府立法审批；通过召开车船税、城镇土地使用税实施办法新闻发布会等办法做好前期宣传、部门协调等工作。目前两个条例在我区得以顺利实施。

货物运输业税收征收管理得到加强。积极指导基层做好货物运输业税收征收管理；协助基层做好货运税控盘和传输盘的购买与维护；每月汇总和传递货运发票信息清单；编制异常货运发票审核清单下发基层；对货运异常发票进行审核检查；指导基层及时对外省需协查的货运发票开展审核检查。

完成了土地增值税的清算工作。土地增值税清算是国家税务总局20**年的一项重要部署，是配合国家房地产宏观调控的重大举措。我局积极认真开展了此项工作。一是广泛进行宣传，澄清了社会各界对土地增值税的一些不正确认识，对清算工作起到很好的推动作用。二是认真学习有关文件精神，确保政策不折不扣贯彻落实到位。三是制定我区的配套措施。结合**实际，对清算的条件、非直接销售和自用房地产的收入确定、土地增值税的扣除项目、土地增值税清算应报送的资料、土地增值税的核定征收等事项给予明确，补充相应的配套措施下发供各地执行。四是指导好各地开展清算工作，确保清算工作顺利进行。

为丰富全区地税系统干部职工的业余文体生活，营造积极向上的工作氛围，在全系统深入开展“全民健身与奥运同行”活动，9月份成功举办了**地税系统成立以来规模最大、覆盖面最广的首届职工运动会和文艺会演。全系统十四个市地税局和自治区地税局机关组成的15个代表团1500多名运动员、演员参加了篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、网球、保龄球、桥牌、围棋、象棋等10项目比赛和文艺会演，整个活动文明、热烈、精彩、节俭、圆满，充分展现了**地税系统积向上的良好精神风貌。组织代表团参加**第十一届运动会，获得了2金2银2铜以及“体育运动风尚奖”的好成绩。

我们深深体会到，我区地税系统的各项工作成绩，都是在自治区党委政府和国家税务总局的正确领导下，在市、县、区党委政府及各有关部门的协作配合下，在广大的纳税人的理解支持下，在全区经济社会又好又快发展的大背景下取得的。在今后的工作中，我们将更加珍惜来之不易的大好环境，加倍努力工作，以所取得的成绩为新的起点，把我区地税事业不断推向前进。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前地税工作面临的困难和不足。如，地方税制改革滞后，地方税体系不完善，税基不稳，一定程度上制约了地方税规模的扩大和地税收入的可持续增长；税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，税源管理的质量和效率还有待进一步提高；信息化建设进展不够快，征管手段仍比较落后；新形势下加强和改进干部思想政治工作的新思路、新方法尚需进一步探索；极少数税务人员执法不公、为税不廉甚至以权谋私、贪赃枉法的行为依然存在等，需要我们在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。