《市地方税务局税收经验材料》

市地方税务局税收经验材料

近年来，xx市地方税务局作为全疆地税系统征管改革的试点单位之一，在自治区地税局的正确领导下和大力支持下，立足自身实际，在优化纳税服务、税收风险分析、纳税评估和税源分类分级管理等方面进行了探索和实践，初步建立了纳税服务、风险管理、税源管理和税务稽查“四位一体”的征管模式，取得了税收征管改革的阶段性成果。

一、转变观念明晰征纳双方权利和义务

（一）牢固树立征纳双方法律地位平等理念。一是树立纳税人“无过错推定”理念，切实践行社会契约精神。二是树立为纳税人服务的理念，努力为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。三是树立维护纳税人合法权益的理念，努力构建公正、法治、和谐的税收环境。

（二）明晰征纳双方的权利和义务。落实征纳双方责任主体地位，清晰界定税务机关和纳税人权利义务的边界，摒弃保姆式管理。在减少事前审批和事前调查的同时，加大事后管理力度，对申报情况与事实不符的纳税人依法严肃处理，让纳税人自行承担不如实申报的责任，从而降低税务人员执法风险，节约了办税时间。如以前个体工商户申请注销税务登记，经管理部门调查核实并签字同意后才能办结。现在改由窗口工作人员当场办结，事后管理部门随机抽查，如果发现虚假注销则按照规定进行处理，这样一来虚假注销的责任由纳税人自行承担，同时也节省了双方的办税时间。

二、整合资源提升服务质量与效率

（一）整合资源实行集约化服务。

按照“机关实体化”、“扁平化管理”和“集约化服务”的理念，将xx区地税局和石油税收征管局的办税服务厅进行了合并，并在全市范围内实行集中征收、同城通办。同时规范办税服务厅建设，根据“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，着力打造集咨询、受理、办税、审批、服务为一体的办税服务平台，最大限度地方便纳税人办税。

（二）进一步厘清纳税服务与税源管理的职责。

税源管理部门不再承担具体办税职责，集中力量做好税源管理和风险应对工作。原则上纳税人发起的涉税事项不需要进行实地核查的全部交由纳税服务部门承担，税务机关依职权发起的涉税事项由税源管理部门承担。

（三）提高办税效率，减轻办税负担。近年来xx市地税局依托信息化，采取多种措施优化服务，提高办税效率，在减轻纳税人和税务机关办税负担的同时，也为实现集约化服务奠定了基础。

1.实行征管资料电子化管理。通过扫描的方式实现了征管资料电子化和一户式存储，提高了征管资料的共享程度，避免纳税人重复报送资料。

2.大力推行免填单服务。依托综合征管软件推出了24类涉税业务的免填单服务，方便了纳税人办税。

3.推行国地税联合办税。近年来，克拉玛依国地税先后联合开展了税法宣传、纳税咨询、纳税信用等级评定、税务登记证办理、个体户定额核定等工作。2012年，xx区国地税联合设立办税服务厅、xx区和xx区国地税互派工作人员进驻对方办税服务厅，实行联合办税。

4.实行小微企业按季申报缴纳地方税费。我市小微企业占全市企业纳税人户数72%，年缴纳地方税费不到全局收入总额的1%，且户数仍在快速增长。鉴于此，我局自2014年7月1日起，对小微企业由按月申报缴纳地方税费改为按季申报。由此，小微企业年申报户次将减少20120户次，大幅减少了征纳双方的办税成本。

六、加大投入提高信息化支撑能力

近年来我局按照以信息化为依托推动税收征管改革的工作思路，不断加大信息化建设投入，提高信息化支撑能力。一是做好现有软件功能完善工作，通过对征管软件的改造实行征管资料电子化管理和一户式存储，为纳税人提供免填单服务、推行网上办税服务厅和同城通办业务等，有力促进了服务效率的提高。二是做好涉税数据采集和整合工作，建立《税收保障信息共享平台》，采集政府24个相关部门涉税信息；开发《数据整合查询系统》，将2007年新征管软件上线前的征管数据迁移整合到现有征管软件数据库中，为税收分析奠定基础。三是加强数据分析应用，借鉴内地先进经验，成功开发《xx市地方税务局纳税分析评估应用系统》，为开展风险识别和纳税评估工作提供了有力的软件支撑。

以上是我局深化税收征管改革的主要做法，汇报中不妥之处敬请指正。