《税收调研文章汇报材料》

税收调研文章汇报材料

正当全局上下认真贯彻落实##地税局半年税收工作会议精神，狠抓各项税收工作落实之际，我们高兴地迎来了州地税局党组书记**同志一行莅临我局检查指导工作。在此，我代表且末县地税局全体税务干部，向不远千里，不辞辛苦来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心地感谢。下面，就且末县域及我局各项工作开展情况向在座的各位领导汇报如下：

一、**县基本概况且末县地处塔里木盆地东南缘，东与若羌县交界，西与和田地区民丰县毗邻，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地区的沙雅县相望，曾是古代“玉石之路”的发祥地和“丝绸之路”南道重镇，为汉代西域三十六国的且末国和小宛国所在地。全县总面积14.025万平方公里，为全国面积第二大县。全县总人口6万，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等十三个民族组成。全县辖1个镇、11个乡（3个牧业乡）、1个良种场、2个国营牧场、2个农业综合开发区，县境内驻有新疆生产建设兵团农二师且末支队。现已开发的上亿吨整装油田–塔中四油田、国家对外招标的塔东南五大风险石油勘探开发区的主战场也在且末县境内。2004年，且末县实现地方生产总值（gdp）36059万元，按可比价格计算，比上年增长8.93，人均生产总值达到6206.4元，比上年增加422.5元。地方财政收入保持稳定，全年完成地方财政收入11640万元。

二、单位基本概况我局现有在职职工29人，其中汉族职工16人，维吾尔族职工13人；男职工14人，女职工15人；中共党员11人，团员1人；大专以上学历15人，中专学历10人。我局负责全县11个乡、1个镇、2个农场和1623户个体工商业户、企业的税收征管工作。税收收入由1994年的552万元跃升到2004年的5822万元，十年增长了10倍多，为地方财政做出了一定的贡献。我局从1994年成立以来，在抓税收工作的同时，狠抓精神文明创建工作。先后荣获“全国民族团结先进集体”、自治区级“文明单位”、自治区级“青年文明号”，自治区地税系统“文明单位”等十余项区级、国家级荣誉和数十项县级、州级荣誉，在“三个文明”建设方面取得了大丰收。

三、党员先进性教育开展方面今年2月以来，我局按照且末县委和州地税局的统一安排，在全局党员干部中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了很好的成效。在党员先进性教育活动，群众提出的问题和意见通过梳理、归纳，主要表现在以下十个方面：一是领导干部系统地学习政治理论方面比较欠缺，特别是结合本单位、本行业实际开展理论学习不够;二是工作的规范性和计划性有待加强。领导班子对全局阶段性工作进行研究、部署和及时总结工作仍然不足。局长办公会研究事务性工作较多，研究战略性、全局性的问题不够;三是班子成员对分工和责任不够明确。四是思想政治工作要进一步加强;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制；六是班子成员对廉洁自律工作思想认识还有一定差距；七是关心职工生活不够细致；八是联系群众不够密切；九是税收宣传力度不够；十是与相关部门的联系和协调不够。针对群众提出的问题和意见，我局在认真调研的基础上制定了一些切合实际的整改措施：（1）、加强政治理论和业务知识学习。进一步完善领导班子学习制度，要经常性地与职工学习政治理论，特别是要组织学习好“三个代表”重要思想，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践“三个代表”的自觉性。在业务知识学习方面，每年举办一期税收业务知识培训班，请有关专家讲课，以提高领导班子成员的税收业务理论水平；（2）、加强工作的规范性和计划性。分季度召开局长办公会，对季度性工作及时进行总结，对下一季度的工作进行科学合理的安排和部署，并明确各科室应实现的工作目标；（3）、进一步明确班子成员的分工和责任。除重大事项提交局长办公会研究决定外，分管领导职责范围内的事项，分管领导应敢于作出决定，并勇于承担责任；（4）、加强思想政治工作，提高干部职工的思想道德素质。对上级下达的重要文件，要及时召开全体干部职工大会进行认真传达学习，对涉及干部职工利益的重大事项要及时向全体干部职工通报；（5）、进一步建立和完善机关工作制度，制定操作性强的机关工作人员德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和主动性；（6）、领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，加强自我约束，切实做到自省、自警、自励、自重。同时，要完善内部监督制度，强化监督；（7）、以税收宣传月为契机，以多种方式和手段向社会各界宣传税收知识，增强纳税人的纳税意识，争取他们对地税工作的支持和理解；（8）、加强领导班子与职工的联系，特别是与单位困难职工的联系。班子成员与单位困难职工要做到“一对一”的帮扶，再就是强化对职工食堂的管理，不断改善职工生活条件；（9）、加强与县委、县政府及相关单位的联系，以取得他们对地税工作的支持和理解税收调研文章汇报材料。为我局各项工作的开展创造好的外部环境。通过认真整改，我们解决了职工意见较多的食堂管理问题，现在大部分职工对单位食堂比较满意，对职工的目标考核也顺利在第二季度实施，通过奖罚分明的考核，有效避免了工作中“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的现象发生，提高了干部的工作积极性。针对一些短时间内不能整改好的问题，如一些制度问题，我们尽可能不断完善。通过先进性教育，我局积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把整改措施制度化，从长远和根本上解决存在的突出问题。我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则，健全完善了一整套加强党的建设的长效机制，包括：《党员学习制度》、《党员联系群众制度》、《党内重大决策征求意见制度》等，但这些规章制度能否全部落到实处，还需要进一步加大监督、考核的力度，通过严格落实各项规章制度，进一步推动地税工作。

四、组织收入方面截止9月20日，我局共组织各项收入6304.7万元，实现税收收入5396万元，完成年度计划6600万元的81.76，比计划进度快6个百分点，比上年同期增收1438万元，增长36.33。其中：营业税收入994万元，企业所得税收入196.6万元，个人所得税收入238.6万元，资源税收入1881.6万元，城建税收入2062.5万元，土地使用税收入16.9万元。其他收入：教育费附加完成868.9万元，人民教育基金31.9万元，文化事业建设费7.8万元，收入形势较上年同期有明显好转。

2、今明两年的税源构成情况：从我县的税源分布来看，主要有以下三部分：

（一）、县域内正常税收收入。营业税主要集中在金融保险、电信、建安、服务等行业、个人所得税主要集中在行政事业、企业单位缴纳的工资薪金项目、企业所得税主要集中在几户稍有盈利的企业和按负担率缴纳的本县的外来施工企业。2004年度县内各行政事业、企业、个体固定业户及临散业户共实现税收收入523万元，2005年1—8月共实现税收收入408万元，相对而言比上年有所上升，但增幅不大。因此，今明两年不会有太大变化。

（二）、县域内的工程形成的一次性税源：（1）直征局代征g315线公路工程：国道315线且末—若羌段项目、且末—民丰段改建工程、塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程，在今年的税收任务中举足轻重。g315线若羌—且末段改建工程全长293.69公里，在我县境内全长179.49公里，预计完成投资额23935万元（其中：监理合同价款1454万元），国道315线且末—民丰段改建工程全长253公里，在我县境内全长123公里，预计完成投资额为13422万元（其中：监理合同价款为667万元，其中疆内监理公司194万元），塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程预计投资额为3278万元（其中：监理合同价款为120万元，均为疆内监理公司），预计实现税收1267万元。这三项公路改建工程税收均由自治区直征局代征，至今已划拨税款745万元，如果2005年工程款能够拨付完，将可实现营业税及附加约522万元。（2）本县重点工程形成的一次性税源：1—8月实现各项建筑工程（本县）税收300万元。由于财政紧张，已完工工程的工程款尚未结清，计划在以后年度陆续给付，而今年我县新开工的工程仅有几项，因此，明年建筑安装工程税收将有所下降，预计能完成税收收入102万元。（3）石油分局代征的我县境内税收情况：1—8月石油分局共代征各项工程、劳务税收692万元，9月尚未划解。其中包括塔指、塔指各勘探公司缴纳的给油田企业提供劳务收入的税收，在塔中作业区内的零星建筑工程税收，沙漠绿化工程税收以及我县乡村道路工程税收。

（三）、石油税收。其主要税种为资源税、城建税、营业税，1—8月，石油分局共为我县代征塔里木油田分公司税收3054万元。塔里木油田分公司原油销量1—8月（巴州）123.8万吨，其中且末销量65.89万吨，占巴州销量的53.22，同比下降7.69，减少5.49万吨。由于油田分公司在去年预缴了600余万元城建税，因此在今年1—3月均无城建税收入，虽然我县原油销量比上年同期有所下降，但由于二、三季度国际原油价格不断攀升，国内油价随之上涨，增值税也大幅上升，1—8月实现增值税2.5亿元，随增值税征收的城建税实现收入1441.8万元，同比增长120.36。根据总局关于调整原油天然气资源税税额的通知，从2005年7月1日起，原油资源税由24元/吨调增至30元/吨，天然气资源税由4元/千立方米调增至9元/千立方米，这可弥补部分因原油销量下降而造成的资源税的减少。

3、采取的具体征管措施：具体措施：一是完善了片区管理员制度，组织人员深入基层开展调查研究，对重点税源、重点行业实行精细化管理，针对重点税源、重点行业的情况，完善规范征管办法，全力夯实征管基础；二是认真部署企业所得税汇算清缴工作，严格申报审核、检查程序，作好资产报损、亏损弥补、减免税上报审批工作，充分发挥稽查职能作用，规范各类检查，增强纳税人的依法履行纳税义务的自觉性；加大对税款催报、催缴力度；三是强化发票、税票管理，加强执法环节的监督制约，防止内、外部利用“两票”进行不法行为；四是结合国道扩建工程，充实我县局重点工程领导小组成员，加强对我县境内普通公路建设的日常征收检查管理工作，并积极与施工单位、监理单位就工程的进度、相关纳税资料交换数据。主动与自治区直征局取得联系，及时掌握普通公路税款代征情况；五是进一步加强了与县各职能部门的配合，大力推进社会综合治税、协税、护税工作。

4、组织收入工作的有利和不利因素：

（一）、有利因素。（1）、党政领导对税收工作一如既往的大力支持。（2）、我县的税收收入90来自石油税收，由于今年原油价格的急剧上涨及国家调增资源税单位税额的政策，预计今明两年石油税收可保稳中有进。

（二）、不利因素。（1）、一次性税源在我县的税收中占据了相当一部分，随着g315线公路改扩建工程竣工和相当部分乡村道路工程的停工，明年我局将不再有此项收入，势必造成营业税税收的下降。（2）、由于我县财力需求很大，而石油税收的不确定性给我局全年组织税收收入工作带来很大的压力。（3）、我县境内重点工程税收收入现已完成收入745万元，但在税收征管实际工作中，对重点工程施工单位涉及到的交通运输业、转包、分包工程、机械租赁业因受施工地、账务核算地和资金拨付源泉地的限制，只能对上述涉及到的项目的税收进行有限的控管，影响了我局组织收入。（4）、在组织收入中，点多线长，税收成本大，国道建设税收征管工作中，来回路程约1500公里，协调石油税收去州府来回1400余公里，协调公路税收至乌鲁木齐市来回路程约2300余公里，在一定程度影响了我局组织收入工作。（5）州局所征管的石油企业之外的企业及非石油企业的日常管理问题。从日常工作来看，上述纳税单位在我县的塔中地区经营活动比较频繁。对于这些单位，由于州局未向我局通报县局与州石油征管局的具体征管范围，我局则不便对上述单位的税款进行管理。（6）、我局在收入结构中占重要地位的个人所得税、企业所得税潜力不大。个人所得税即将面临提高扣除额限额，对个人所得税收入冲击很大；而我县企业受市场瓶颈、生产规模的制约，生产经营一直呈平平之势。

5、固定资产购买情况，经费使用情况，所存在的问题：固定资产购买情况：我局现有固定资产1015.8万元，其中房屋建筑物730.8万元，交通工具及设备274.1万元，其它资产7.9万元.现有交通工具3辆，其中途乐1辆，尼桑皮卡1辆，依维柯货车1辆，计算机26台。经费使用情况：上级每月拨入经费123250元，其中用于人员工资61593元，公用支出平均每月25000元（由于且末地处边远，征税成本高），办公费开支平均每月15000元，差旅费开支平均每月13000元，接待费开支平均每月25000元。存在的问题：单位办公楼、住宅综合楼设备、管道由于年久老化，急需修理，加上且末地处边远，交通不便，导致经费严重不足。

五、征管工作方面1、营业税等主体税种、重点税源、重点行业税收征管情况：完善了申报纳税制度，加大日常管理力度，对营业税、企业所得税、个人所得税重点税源户，按科室、分行业实施动态跟踪管理。认真贯彻落实交通运输业征管办法、重点工程管理暂行办法、邮电通讯、金融保险业、建筑安装业征管办法，针对高收入行业，确定了个人所得税双向申报制度，对近两年的个体工商业户税收提高起征点后对营业税、所得税的影响进行了排查摸底，及时、深入地掌握税源变化情况，努力减小税收政策对我局当前税收形势的影响。同时加强了企业基础税收管理，定期深入企业对其财务会计核算的具体情况进行认真调查分析，了解和掌握重点企业的生产经营、税收增减变化情况和税款申报缴纳情况，做好重点税源的预测和分析，通过分析预测企业税收发展趋势，采取相应的税收管理办法，对我县监控企业建立了重点税源监控台帐，定期深入企业收集分析经营、纳税等数据，发现问题及时反馈，对符合减免企业所得税的企业严格按照减免税管理办法，认真调查，将减免税资料按审批权限审批上报；对企业提出的固定资产和流动资产损失申请严格按《资产损失税前扣除管理办法》在规定的时限内审批上报，任何人不得擅自批准，同时及时建立登记相关台帐，企业则按批复情况进行年度相关账目的调整。

2、信息化建设情况，软件使用情况：我局现有中小型计算机26台，服务器1台，有40个信息点，23个上网运行工作站。目前正在使用的征管软件5.04版运行正常，截止9月20日，我局纳入计算机管理的纳税户为1623户，计算机处理纳税额为5396万元。存在的主要问题：

（一）、大厅三特牌1千瓦持续供电机由于1998年开始使用，使用年限比较长和这里天气条件比较恶劣导致电压不稳定而导致u损坏，开票受到停电导致错误的风险增大。

（二）、新版本征管软件6.0在本单位局域网已经开始测试，在测试过程中存在以下困难：（1）、由于采用了网络客户端和服务器的模式，开票的机器在同一时间访问一台服务器器而使软件运行速度缓慢，有时把软件锁定而无法运行，从而导致软件服务器出错数据丢失。（2）、操作界面虽然可观性增强，但是在输入一个数字后都会出现屏幕的闪动，给开票的速度和正确率以及人的视力带来一定的影响。（3）、软件包含模块比较多，其中的有些模块由于开发过程与实际需要的差距而无法正常使用。

六、税收执法工作方面1、规范税收执法工作开展情况。我局严格按照《税收执法检查规则》的规定程序开展工作，遵循监督与执法相结合，纠正错误与改进工作相结合的原则，由主管领导抓落实，各业务部门积极开展自查和重点检查工作，按季度采取各科室交错检查的方式，督促各科室的税收执法工作有序开展，做到了税收执法检查和专项检查工作有组织、有计划、有安排，责任有落实。

2、强化税收执法监督所采取的措施。我局根据工作岗位的关键部位和重点环节，制定完善了我局目标考核办法，具体采取内部考核和外部监督评议相结合的办法。内部考核是局机关税收执法考核领导小组，根据各部门目标考核内容，对税收执法人员的执法行为按季进行综合性考核，考核内容主要针对地方各税税政管理、减免税管理、税收征收管理、税务登记管理、税务稽查、税务行政处罚等关键部位和相关重点环节进行，检查结果根据我局责任追究办法进行责任追究，执法追究直接与季度奖挂钩，对存在的问题及时整改，形成书面资料以备存档。外部监督主要结合创新发展环境工作，我局面向社会聘请了6位义务监督员，对我局的执法人员进行义务监督和评议，在社会及纳税人之间进行明察暗访，并定期向我局反馈信息提供相应的资料，以此监督规范我局执法人员的执法行为及服务质量。

3、执法过错责任追究制度落实情况。我局根据州局的《责任追究考核办法》，制定了相应的《责任追究考核办法》，对执法检查中存在问题的责任人根据《责任追究考核办法》的相关规定进行了批评教育与经济处罚，2004年度共对我局税务干部进行了批评教育11人次，经济处罚34人次，扣款金额为3500元；2005年一、二季度批评教育7人次，经济处罚31人次，共处罚款1456元。通过开展税收执法检查工作，有效地促进了我局执法行为的规范化。

4、执法与优化服务方面采取新举措情况：我局主要采取以下举措：（1）、税政法规部门努力探求畅通税务机关与纳税人之间的沟通渠道，协调运用电教、网络进行宣传服务。（2）征收、管理部门进一步完善我局“一窗式”办税服务，以创新发展环境为契机，实现税收管理服务上门，多层次多方位地提供管理服务，不断拉近与纳税户的内心距离。（3）、稽查部门在执法服务工作中，切实转变工作思想，把执法工作与服务结合起来，转变思想，采取查前告知、查前辅导，事后发放《稽查评议卡》等举措扭转了把执法作为“执罚”的思想，使稽查工作置于广大纳税人的监督之下，全力保护了纳税人的合法权益。

七、政务工作及精神文明创建方面1、新公文处理办法的贯彻实施情况：我局在去年12月份接到州局转发的新《全国税务机关公文处理实施办法》后，马上做出部署，组织职工进行认真学习，并把公文处理作为各科室年终考核的重要依据。目前，我局公文办理均能严格按新公文处理办法进行处理，公文处理规范，差错较少。

2、办公自动化运行中存在的问题；经过一年来不断摸索、总结和完善，我局办公自动化运行良好，但由于没有实施正规培训，干部职工对“od”掌握不够，操作不熟练；部分科所长对公文的处理不熟练，特别是各科所的内勤人员以前基本上没学过公文，对公文的掌握不足，影响办文质量，同时增加人员的负担。

2、下岗再就业税收优惠政策的落实情况。截止9月20日，我局共为53名下岗职工办理了减免税手续，其中营业税纳税户28户，增值税纳税户25户，累计减免各项税收259277.27元，得到了下岗职工的一致好评。

（四）、存在的问题：（1）、部分干部办事效率较低，微机操作不够熟练，为纳税人服务的能力弱；（2）、文明服务用语使用意识不够；（3）、在税负不公、收人情税方面，主要表现为：同路段、同行业、同等规模，但纳税人税负不同，有些属于工作人员责任心不强，还有就是机制体制上的缺陷。以上是我局各项工作的简单汇报，不足之处，请在座的各位领导、同志们提出宝贵意见和建议，便于我局在今后的实践工作中不断总结经验，为营造一个法治、文明、公平、高效、和谐的治税氛围做出地税部门应有努力和贡献。

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