《国税试点动员会讲话》

国税试点动员会讲话

同志们：

我市村党支部、村民委员会自xx年上半年换届后，至今任期将满，按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关要求，应当进行换届选举。为探索提升村级组织换届做法、积累经验，以点带面，保证全市村级组织换届选举工作顺利进行，根据省委和衢州市委的统一部署，市委研究决定，选择大桥镇作为我市的试点单位，从今年11月份开始，先行开展村级组织换届选举工作。在大桥镇开展村级组织换届试点，是市委市政府授予大桥镇各级党组织一项光荣而艰巨的任务，体现了上级党组织对大桥镇广大党员干部的充分信任。大桥镇党委政府也在时间紧、任务重的情况下，做了大量的前期准备工作，研究制定了试点实施方案，成立了试点工作领导机构等。借此机会，我首先向大桥镇所作出的辛苦工作表示衷心的感谢，并对大桥镇广大农村党员干部致以亲切的问候。

根据会议安排，我就抓好这次村级组织换届选举试点工作讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强做好村级组织换届试点工作的责任感和紧迫感

村级组织换届工作是我市农村党员群众政治生活中的一件大事，是各级党委政府的一项重要工作。为确保换届工作有效推进，11月4日至5日，省委专门在温州瑞安召开全省深化后进村整顿转化暨村级组织换届试点工作会议，总结交流后进村整顿转化工作，对全省村级组织换届试点工作进行全面部署，省委常委、组织部长蔡奇作了重要讲话，指出要全力以赴搞好村级组织换届试点工作。11月12日，衢州市委组织各县（市、区）委分管副书记和纪委、组织部、民政局、农业局、试点乡镇等专门召开了会议，对全市村级组织换届试点工作作出了全面部署，提出了明确的要求。搞好这次村级换届选举工作，配优配强村级班子，对于深入贯彻上级部署要求，扎实推进创业创新、富民强市，推进社会主义新农村建设，都具有举足轻重的意义。各级党组织和广大农村党员群众要以高度的责任感和使命感，认真做好换届选举各项工作。

1、搞好村级组织换届试点工作是贯彻落实党的xx届五中全会精神，深入推进“中国幸福乡村”建设的重要契机。近期，党的xx届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，其中提出“推进农业现代化、加快建设社会主义新农村”的重大战略任务。从去年开始，我市紧扣中央新农村建设二十字方针，全面启动实施了以产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要内容的“中国幸福乡村”建设，力争到2020年把我市各村建设成为“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的幸福乡村。能否全面贯彻落实中央和省、衢州市委对建设社会主义新农村的各项部署和要求，深入推进我市“中国幸福乡村”建设进程，关键在于加强农村基层组织建设、培育一支高素质的农村干部队伍。xx同志去年在山东考察时指出：村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。实践证明，只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。搞好村级组织换届试点工作，真正把素质高、形象好、群众公认、有“双带”能力的人选进村级班子，才能不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，才能更好地为推进“中国幸福乡村”建设提供坚强的组织保证。

2、搞好村级组织换届试点工作是积极应对新形势，把握工作规律，确保整个换届选举圆满完成的基本要求。从前期准备工作和调研情况看，这次村级组织换届面临许多新情况新问题。从有利方面看，近年来，我市各级党组织认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，通过全面开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，深化落实重心下移“五项制度”和村级“五新争先”活动，全面推行党员“首议制”，扎实推进“三民工程”建设等各项农村基层组织建设工作，促使党员干部更加心齐气顺，干群关系更加和谐融洽，农村社会更加安全稳定，全市的基层基础工作得到了进一步巩固提升，这些都为搞好这次换届创造了条件、夯实了基础、提供了借鉴。另一方面，村级组织换届也面临着许多严峻的挑战和考验，如选举竞争日趋激烈，引发农村社会矛盾的因素越来越多，基层政治民主的要求范围越来越广，群众的期望越来越高，村干部的心态更加复杂多样等等。这次村级组织换届还面临着三个新情况：一是10月28日十一届全国人大常委会第十七次会议通过了新修订的《村民委员会组织法》，这是第一次运用新《组织法》领导和指导村民委员会换届；二是这次村级组织换届是村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社等四个组织同时换届；三是我市明年将要开展市、乡、村三级换届，这些都给我们工作上增加了难度。面对新形势新任务，如何研究解决好这些新情况新问题，是摆在我们面前的一项重大课题。开展村级组织换届试点工作，就是按照先试先行的要求，为全面开展村级组织换届理清思路，健全机制，创造有利条件和环境。

3、搞好村级组织换届试点工作是解决新问题，积累新经验，进一步提高组织指导水平的实践基础。试点先行、积累经验，由点及面、全面铺开，这是多年来在实践中形成的重要经验，也是我市历届村级组织换届顺利开展的成功做法。要通过试点工作，发现倾向性、普遍性的问题，找出有针对性的解决办法，积极创新举措，优化工作方法，形成规律性的成功经验，用以指导面上工作，做到少走弯路、顺利推进。新修订的《组织法》主要从村民委员会成员的选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度、法律条文的框架结构等四个方面进行了进一步细化完善，提出了许多新要求，其中涉及民主选举的，如村民选举委员会的组成和推选程序、选民登记、村委会成员候选人提名方式和资格条件、选举方式，推选村务监督机构等方面如何操作到位，还有党内规章和法律法规没有明文规定的一些细节，如村民代表的推选方式、贿选的界定和查处等，这些都需要我们在试点工作中进一步探索实践。同时，由于市、乡基层干部更新和人员调整，有许多同志没有经历过村级组织换届，对换届的有关规章制度、法律法规特别是对新修订的《组织法》了解不多，掌握不深。通过试点，可以让基层干部边学习、边实践、边提高，为明年村级组织换届全面铺开培养一支指导骨干队伍。

二、把握总体要求，精心组织开展村级换届试点工作

根据上级的统一部署，整个试点工作从今天动员会开始，到12月底基本结束，按照先村党支部、后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行换届。这里，我着重强调六个问题：

2、整合力量，明确责任。在村级选举过程中，要讲究工作方法，紧紧依靠各方力量，形成强大工作合力，全力确保人、财、物等落实到位。组织部门要承担起牵头抓总的重要职责，充分发挥组织、协调、督促、检查等作用，同时负责指导村党支部选举；民政局、纪委（监察局）、农业局分别牵头负责村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社换届选举的指导。同时，纪委（监察局）负责换届过程中的纪律检查和村务党务公开，牵头查处贿选行为；人大法工委负责法律法规解释和监督；宣传部门负责村级换届政策宣传和教育引导；政法委、公安局负责加强农村综治工作，打击黑恶势力，参与查处贿选行为，维护选举秩序和社会稳定；信访局负责和指导做好选举工作中的信访工作，建立涉选信访集中受理办理机制，制定群访预案；农业局负责指导农经部门做好财务公开和村干部的离任审计；妇联、团委负责女干部和年轻干部进入村级班子的指导；财政局负责村级组织换届工作的经费保障；其他相关部门也要全力配合，扎实做好候选人资格审查等工作。各相关部门要在市委的统一领导和协调下，充分发挥职能优势，分工负责，密切配合，形成工作合力，确保试点工作有序进行。

3、加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络、短信、标语、公告、村务公开栏等形式，广泛深入地宣传和村级组织换届工作的目的、意义和有关要求，宣传党的政策和国家相关法律、法规，提高党员群众参与率，形成全社会关注、关心和支持村级组织换届工作的良好氛围。要突出重点，广泛宣传村两委任职资格条件和村级换届选举各项纪律，真正做到家喻户晓、人人皆知，引导广大党员群众按照市委的用人导向，正确行使自己的民主权利，共同创造风清气正的选举环境。要结合当前深入开展的创先争优活动，积极开展先进村党支部、优秀村党支部书记（主任）、“十佳好搭档”等评选活动，广泛宣传优秀农村党员干部的先进事迹，努力为换届试点工作营造良好的舆论氛围。同时，要注重总结提炼，大力宣传试点工作中的特色性、创新性做法，扩大社会影响力，促进我市村级组织换届试点工作全面高质量完成，努力走在衢州地区前列。

同志们，村级组织换届工作事关大局，事关长远，责任重大，任务艰巨。希望大家振奋精神，坚定信心，认真按照市委的统一部署要求，以高度的政治责任感和历史紧迫感，精心组织，扎实推进，创造性地开展工作，确保圆满完成各项工作任务，为全市面上铺开村级换届选举提供成功经验，为促进“中国幸福乡村”建设、加快实现“一高两进”三步走战略目标作出新的贡献。最后，预祝本次换届选举试点工作取得圆满成功。谢谢大家