《南水北调工程安全生产工作方案》

南水北调工程安全生产工作方案

为认真贯彻落实国务院安委会办公室关于印发《2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案》的通知精神，加强南水北调工程安全生产监督管理，落实安全生产主体责任，夯实南水北调工程安全基础管理，坚决遏制重、特大事故发生，经研究，决定开展以预防坍塌、高处坠落事故为重点的南水北调工程安全生产专项整治工作。现提出以下实施方案：

一、指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家安全生产有关法律法规和我办有关安全生产的规章制度为依据，以落实南水北调工程参建各方主体责任、治理不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以遏制工程建设重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标，结合南水北调2007年工程建设特点，突出重点，标本兼治，促进南水北调工程安全生产。

二、总体目标

通过开展安全生产专项整治，进一步加大南水北调工程安全监管工作力度，完善南水北调工程施工安全生产监管体制、机制建设；强化南水北调工程参建各方主体责任，落实安全生产责任制；改善南水北调工程建设项目安全投入保障条件，探索安全生产长效机制；进一步提高南水北调工程从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；杜绝群死、群伤的重特大事故发生，力争避免和减少较大事故的发生，实现南水北调工程建设安全生产年度管理目标。

三、专项整治的重点范围和工作方式

（一）专项整治的重点范围

此次专项整治的重点范围是。以预防工程建设施工中的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧洞坍塌、冒顶等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台及吊篮坠落等。

（二）专项整治的工作方式

国务院南水北调办公室统一部署，各南水北调工程项目法人（项目建设管理单位）根据各自实际，制定具体实施方案，组织项目建设管理单位、施工、监理、设计单位等参建单位具体落实。

四、专项整治工作组织机构

（二）强化企业安全基础管理，推进源头治本工作。通过专项整治要全面加强施工单位安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项方案编制及专家论证审查制度。

（三）严格监管，加大对施工企业安全监管力度。通过专项整治，要进一步加大对施工企业及其分包单位的安全管理和监控；要完善各项制度，没有取得安全生产许可证的施工企业，一律不得进入南水北调工程参与任何建筑施工活动；对违法违规施工、习惯性违章和“三违”行为，严厉处罚。

（四）采取切实有效措施，加大对南水北调工程从业人员特别是农民工的安全培训教育力度，要细化培训制度、要求和考核检查方法。要加强对企业法定代表人、项目经理和专（兼）职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急处置能力。