《关于全市安全生产工作情况的报告》

关于全市安全生产工作情况的报告

xx市人民政府

——xxxx年x月xx日在xx市第十八届人大常委会第二十五次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向市人大常委会报告全市安全生产工作情况，请审议。

一、基本情况

xxxx年以来，全市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展“安全生产责任落实年”活动，有力促进了我市安全生产形势持续稳定好转，全年共发生各类生产安全事故xx起，死亡xx人，同比分别下降xx%和x.x%，发生道路交通较大事故x起，死亡x人，没有发生重特大生产安全事故，安全生产各项指标均在省政府下达的控制指标内，我市被评为全省“安全生产工作先进市”。

（一）强化组织领导，促进安全生产责任有效落实。市委、市政府高度重视安全生产工作，牢固树立“底线思维”，不断强化“红线意识”，在安全生产工作上“怎么抓都不过分，谁管都不越位”已经成为共识。市委书记亲自参加全市安全生产工作会议，市政府与xx个县区、xx个部门分别签订安全生产目标责任书和承诺书，市委常委会、市政府常务会议一年x次听取安全生产工作汇报，在机构精简、编制压缩的改革之年，市级安全监管力量先后增加了xx个编制、x个科级领导岗位，充实了xx名人员，在市经济开发区和高新区又分别单独设立了安全生产监督管理局。我市出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》（菏办发〔xxxx〕xx号），进一步细化了安全生产“一票否决”规定，标准更加量化，责任更加明确。

（二）开展“三道防线”建设，促进企业安全生产主体责任落实。一是建立企业自查自纠第一道防线。将省政府xxx号令明确的“五个责任”（组织机构保障责任、规章制度保障责任、物资资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任），细化为xx大项xxx小项，制作成表格，逐个企业、逐项责任认真落实。二是以企业聘请专家为抓手，建立技术保障第二道防线。督导企业与科研院所、中介服务机构签订安全生产隐患排查治理服务协议，推动第三方专家团队参与企业安全生产管理工作。三是以政府请专家审计评估为标尺，通过执法促整改，建立政府监管第三道防线。采取政府购买服务的形式，组织专家参与执法检查，对前“两道防线”建立情况进行督导检查和评估打分，对于不聘请专家进行隐患排查或拒不落实整改措施的企业，分别采取通报批评、行政处罚、约谈负责人、纳入黑名单、停产整顿、关停取缔等措施，直至隐患整改到位。xxxx年，全市危化品生产企业全部开展了自查自纠活动，外聘专家排查整治各类安全隐患xxxx处，政府组织专家评估企业xxx家，约谈企业法人代表xx家，下达停产整顿指令xx家，关停取缔不具备安全生产条件的危化品生产企业xx家、经营单位xx家。在“三道防线”建设中，我们感到通过执法检查促进企业抓好安全隐患整治只是外在因素，只有企业负责人和一线岗位的员工真正掌握岗位安全知识和技能，从企业内部消除安全隐患才是内因，才能从根本上提升企业的安全生产管理水平。尤其是一线员工，生产全过程与装置、设备打交道，第一时间发现和处理问题的就是他们，如果企业一旦发生事故，受伤害的、伤害最重的都是他们，他们最想也最需要安全，提高他们第一时间发现和处理问题的能力，就抓住了消除安全隐患避免事故发生的主要矛盾。为此，去年我们把会议开到企业、开到员工，层层动员、分类施策，推行岗位应知应会制度，苦练一线岗位“基本功”，使每名员工明确本岗位的技术要点、危险因素、防范措施及事故应急措施，做到人人都能“懂安全、会安全”，能够从气味、声响、温度、压力等异常现象中发现隐患，及时判断处理，熟练应对各种异常情况，以岗位安全保障企业安全。

（三）狠抓治本攻坚，推动重点行业领域专项整治扎实开展。一是三个环节并重，狠抓危化品运输安全。装卸环节狠抓“八必须、八不准”管理制度落实；车辆管理环节强化人员培训、车辆在线管控、紧急切断装置安装、违法上路查处等工作措施，其中，全市需要安装紧急切断装置的xxx辆液体危险货物罐车，全部安装完毕；应急救援环节成立危化品事故应急救援专家组，开通高速公路绿色通道，提高应急处置和救援能力。二是多部门联合执法，狠抓非法加油站整治。经信、监察、公安、安监等xx多个部门组成包县区联合执法工作组，摸排出非法加油站xxx座，采取地下注水、水泥封闭措施xx个，拆除罩棚xxx个，从地下吊出油罐xxx个，彻底关闭、取缔非法加油站xxx座，其余xx座按规定完善手续。三是严查违法超限运输，共查处车辆超限超载、擅自改装拼装、无牌无证等各类违章车辆xxxx辆，卸载超限货物xxxxx吨。四是狠抓油气管线和城市燃气隐患排查治理，采取拆除违建（构）物、加装防护套管等安全措施整改隐患。五是坚持事故导向，查处农用车违法载人、无证驾驶、无号牌行驶等行为xxxx多起，行政拘留xxx人。

（三）积极发挥综合监管职能。一是完善安全生产综合监管信息平台功能，在门户网站设立“举报电话”和“举报邮箱”，年内逐步将重点危化企业、烟花爆竹批发经营企业、具有重大危险源的工矿商贸企业纳入实时监管范围，实现安监局信息平台政务公开、行政审批、执法监察、视频会议、网上查勤、日常办公等全功能运行。二是以道路交通、建筑施工、油气管道、消防、危化品、涉氨制冷、爆炸性粉尘企业等行业领域为重点，持续进行安全隐患排查整治，扎实做好安全监管和专项整治。三是加强安全生产服务中介机构的监督管理，继续推进企业安全标准化创建工作，建立企业负责人亲自抓、全员参与、岗位达标的安全生产管理体系。

（四）大力推进依法治安。一是全面贯彻落实《安全生产法》和《关于进一步加强安全生产工作的意见》（菏办发[xxxx]xx号），广泛宣传普及安全知识，推进企业安全文化建设和安全社区建设，扎实开展“加强安全法治、保障安全生产”为主题的第xx个“安全生产月”活动，促进全社会安全意识不断提高。二是严格复核审查。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的要求，在招商引资、项目审批许可时严格按照法律法规和行业标准，对不符合安全生产要求的项目，坚决拒之门外，对已经投产的项目进行全面复核，对安全设施不符合要求又难以整改的，按照有关规定予以关闭。三是严格执法检查，以“零容忍”的态度严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，特别是违法生产经营的化工厂、加油站、烟花爆竹作坊等，坚决维护安全生产法治秩序。

市人大常委会专门听取安全生产工作情况汇报，加强监督指导，充分体现了市人大对安全生产工作的高度重视和关心支持。我们将按照审议的意见，结合贯彻实施新《安全生产法》，进一步抓好工作整改和落实，为实现“科学赶超，后来居上”的奋斗目标做出新的更大贡献。