《在全市安全生产工作现场会上的讲话》

在全市安全生产工作现场会上的讲话

同志们：

会前，大家参观了xx区安全生产监察执法大队xx中队规范化执法、xx商业综合体风险防控、国网xx区电力公司清单制管理、xx加油加气站“双重预防机制”建设工作，这些点位涵盖了基层执法单位、驻巴央企、本地民企，很有先进性、代表性，并且他们的经验具有可复制性。同时，xx县、xx县就矿山安全风险防控、“双重预防机制”建设作了书面发言，希望大家相互学习、相互借鉴，取长补短、查漏补缺，认真抓好安全生产工作。

今天，我们之所以以现场推进的形式召开这样一个会议，主要有三个方面的目的。一是学先进、提水平。平常我们安排推进安全生产工作以会议的形式多一点，相互之间的现场交流很少，通过今天现场推进的方式，就是让大家学习这些先进单位好的经验，不断提升安全生产的综合水平。二是学精神、抓贯彻。4月10日，国务院安委会发出了安全生产“十五条措施”，可以说，这些措施非常具体、非常重要，也非常管用，对各级抓好安全生产的要求也非常明确，是我们当前抓好安全生产的纲领性文件。同时，省安委会也印发了《关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，进一步细化分解了42条工作措施。因此，全市上下必须认真学习、抓好落实。其次，近期以来，国省相继召开了一系列安全生产工作会议，无论是会议层级，还是会议频次都比较高，这些会议精神都需要我们及时抓好学习、抓好贯彻。三是再安排、再推进。后天就是“五一”假期，在节前非常有必要就安全生产工作再安排、再推进、再落实。而且最近省政府督查室就疫情防控、安全生产、森林草原防灭火、省政府30件民生实事项目推进等四个方面作了安排，采取省市县三级联动方式开展督查，可以说，强化重点时段、重点区域、重点工作的督查检查，已经成为常态。这里，我再讲两个方面的具体意见。

一、客观认识我市的安全生产形势

今年以来，全市安全生产形势持续稳定向好。截至4月26日，全市生产安全事故起数和死亡人数与2021年同比减少x起、x人，分别下降x％、x％。但是深入分析，我们的安全生产形势也还呈现出新的特点，归纳起来，主要表现在3个方面。一是个别县（区）安全事故多发的现状没有根本改变，全市发生各类一般生产安全事故x起，xx区就发生了x起，发生起数、死亡人数均同比上升xx％，xx区发生x起，xx县发生1起，xx县发生1起，xx县、经开区未发生安全生产事故。二是重点行业（领域）事故多发频发态势没有根本改变，截至4月26日，全市建筑施工行业共发生一般生产安全事故x起，死亡x人。道路运输行业发生生产安全事故x起，死亡6x人，事故起数、死亡人数均占全市的xx％，道路运输领域安全风险防范任务依然艰巨。三是全市安全生产依然严峻的形势没有根本改变，前期，经过市安委办排查，我们在危化、煤矿、非煤及工贸、建筑施工、有限空间作业、城镇燃气、道路交通、消防安全等8个方面，还存在较多的安全生产风险。这些形势的变化，以及风险隐患情况，必须引起大家的高度重视，认真做好分析研判，再添举措，强化排查整改，以120％甚至更多的努力，达到100％的效果。

第二，抓好安全生产监管执法。各地安全生产监管执法部门，要结合开展“护安2022”安全专项执法行动，采取“四不两直”“三带三查”、联合执法等方式，抓好监管执法，坚决纠正整治执法检查宽松软问题。一要严格开展执法。在开展执法检查时，要敢于动真碰硬，不选择性执法，防止宽松软、走过场，督促企业彻底整改。依法严肃查处各类非法违法行为，严格实施行政处罚，并及时向信用信息平台推送有关信息，对符合联合惩戒条件的对象，必须依法依规实施联合惩戒。二是强化精准执法。按照分类分级的要求，确定重点检查企业和一般检查企业，对重点检查企业进行“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。围绕重点检查事项开展有针对性地检查，防止检查一般化、简单化。三是提升执法效能。要强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。不断完善执法信息化建设，打通各执法系统间的数据壁垒，推进执法数据一次录入和自动推送，杜绝办案程序不规范、“同案不同罚”等情况。

第三，持续抓好森林防灭火工作。一要进一步压实压紧各级包保领导的防灭火责任。各级包保领导要坚持“管住是硬道理”的要求，严格对照“三张清单”履职尽责，督导包保辖区抓好各项工作落实，特别是，“五一”期间，要下沉到旅游景区、重要设施等重点点位开展督导，不少于3天。在橙色及以上预警期间，要严格执行到包保地区24小时蹲点驻守的要求，一旦发生火情，必须第一时间赶赴现场开展组织协调工作。要全面落实高火险期“周报告、月调度”工作机制，在高火险期内必须每周向上报告督导工作情况。二要严格落实进山入林管控措施。在守住山方面，要从严把好林区防火检查站点这个关口，确保每一个进山入林的路口都有专人守、都有卡点防；在看住人方面，要加大重点区域巡查巡护密度，全面准确做好人员信息登记，特别是要加强对学生、未成年人和特殊人群的管控；在管住火方面，要扎实推进乡镇承接县级森林草原防灭火行政处罚权力工作，组建稳定的执法队伍，按照“见烟就查、见火就罚”要求，严厉打击野外违规用火行为。三要进一步加强重点目标和设施隐患排查。对人群集中区域、重要生活物资储备点位、危险化学品存储目标、输配电等重要基础设施，逐一再排查，及时发现风险隐患，形成问题清单。严格按照“责任制＋清单制＋销号制”要求，能立即整改的必须立即整改到位，一时不能整改的必须限期整改到位。同时，要持续开展隐患排查整治“回头看”，确保问题不反弹、整改彻底到位。

第四，全面压实安全生产责任。一方面，要全面压实安全生产监管责任。行业监管责任方面，各地要认真对安全生产工作任务分工，进一步明确有关行业部门工作职责和具体任务，坚决防止因监管不到位造成事故发生。综合监管责任方面，应急部门要充分发挥统筹协调、督促指导作用，全面推行“三张清单、一项承诺书”制度，用好“两书一函”工作机制，定期发布预警信息，及时开展工作调度，做好安全生产各项工作。另一方面，要切实推动主体责任落实到位。各地各部门（单位）要扎实推进安全生产清单制管理提档升级，督促指导企业加快编制个性清单。企业要完善全员安全生产责任制，实施“一岗一单、一人一单”，将责任落实到最小工作单元。主要负责人要经常深入生产一线，定期分析研判，协调解决安全生产突出问题，切实履行好主体责任。