《在2022年公司安全生产电视电话会议上的讲话》

在2022年公司安全生产电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署和全国、全区烟草工作会议精神，总结2021年安全生产工作，安排部署2022年安全生产任务。下面，我代表区局（公司）安全生产委员会讲三个方面的意见。

一、2021年安全生产工作情况

2021年，x烟草商业安全生产工作在国家局、区局（公司）党组的正确领导下，在机关各部门和各直属单位的共同努力下，坚持以习近平总书记安全生产重要论述为指引，着力在责任落实、基础保障、精准管控和专项整治上下功夫，有效防范较大及以上等级安全责任事故发生，安全生产形势持续平稳。

（一）提高认识，全力落实安全责任。区局（公司）党组高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院及行业关于安全生产的各项决策部署，树立安全发展理念，统筹发展和安全，始终将抓好安全生产作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要标志。区局（公司）及各直属单位将学习习近平总书记关于安全生产一系列重要论述纳入中心组学习内容，组织安委会成员观看国家应急管理部制作的《生命重于泰山》专题片，不断增强领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。2021年，各单位主要负责人、分管安全领导均能按照要求带队开展安全检查；全区x个直属单位积极组织“安全生产公开课”活动，通过主要负责人给员工解读习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述、亲自宣贯新修订的《安全生产法》、举办安全生产月“落实安全责任推动安全发展”主题讲座等多种形式，以企业安全生产第一责任人的身份带动员工学法、守法、履职、尽责。各单位及部门把安全生产融入高质量发展大局，恪守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，坚持党政同责、一岗双责，多维度织密安全生产责任网络，强化安全生产标准化考核评价，推进安全生产主体责任、监管责任、岗位责任落到实处。

（二）强化管理，全力夯实工作基础。推进安全队伍专业化建设，完善组织机构设置、专职人员配置、注册安全工程师评聘、管理职能作用发挥等工作，目前，全区取得注册安全工程师执业资格x人，评聘x人。推进安全生产标准化建设，推动硬件保障、软件管理和应用水平整体提升，全区x家符合条件的直属单位组织开展新版安全生产标准化达标建设，申请地方政府进行二级达标企业资格评审，评审通过率x%。推进安全教育常态化建设，通过专题讲座、脱产学习、视频播放、微信平台推送及网络学院授课等方式，宣传安全生产知识，增强员工安全意识，全年组织员工收看烟草行业网络学院“安全大讲堂”课程累计近x人次。推进安全生产管理业务培训，组织各层级管理人员任职资格培训及年度再培训、新入职员工岗前培训、特种作业人员上岗培训，全年累计参训x人次。推进安全信息化建设，结合实际业务需求，建立机动车辆、变配电设备、闲置场所、职业危害场所、仓储场所、特种设备、建筑防火等标准化现场管理h值数据库，为实现“互联网+安全生产”协同模式打好基础；推进安全管理课题攻关，鼓励专利发明创造，研究解决队伍建设、消防安防联动、应急救援及风险防控等难点问题，共获得国家发明专利x项、中国烟草学会论文二等奖x篇、x烟草学会论文二等奖x篇、x烟草商业qc课题成果一等奖x项。

（三）精准管控，全力化解安全风险。一是着力顶层设计、项目建设、工艺选型的源头防范，对全区x个改建维修及新建项目的可行性研究、初步设计、消防审查、消防验收等环节进行严格把关，依法依规保障安全生产条件。二是构建安全风险分级管控体系，在“两烟”仓库、停车场、变配电室、信息机房、厨房等重点部位张贴《风险告知卡》，针对卷烟装卸、物流仓储、车辆驾驶、烟叶收购、危险作业及特种设备运行等重点环节编制《安全操作规程》，组织员工学习并严格执行。三是深入推进隐患排查治理，建立事故隐患数据库，2021年在全区行业范围内组织开展重要节假日安全检查x次、综合安全检查x次、季节性安全检查x次、专项安全检查x次，累计发现问题隐患x个，目前完成整改x个，整改完成率x%。四是加强应急管理，按照《生产安全事故应急预案编制导则》优化应急预案，印发《应急处置卡》近x张，向驾驶员、仓库保管员、装卸工、维修工等重点岗位推广应急知识，并组织触电事故、办公场所火灾、交通事故、地震灾害等专项预案演练，全区累计演练x次。

（四）集中攻坚，全力落实专项整治。一是摸底夹芯板使用情况，建立易燃可燃夹芯板清单，全区共发现x个单位存在使用可燃夹芯板情况，主要集中在仓库外墙、烟站休息室及停车棚等部位，投入整改经费约x万元。二是开展专（兼）职驾驶员禁忌症体检，发现存在禁忌症的人员及时调岗；对全区物流配送线路进行风险点排查，制作风险点分布图，加强出车安全提醒，并运用信息化手段改善交通管控效果。三是开展老旧建筑物安全鉴定工作，对c、d级建筑采取加固、维修或停用等措施，做好现场安全告知、提醒。对于已租赁的场所，逐一查验承租单位的安全资质条件，核对租赁场所的安全基本情况，不满足安全生产标准或不具备安全生产条件的督促落实整改或终止租赁。四是建立重点相关方清单，做好前期资质审查，加强合同签订、技术交底、安全告知、危险作业审批等环节管理，全年未出现与相关方有关的责任事故。五是开展危化品使用情况调查，共发现危化品x种，主要涉及食堂燃气使用、病毒消杀、发动机燃油储存、烟草成分检测等作业环节，相关单位及部门针对危化品特性进一步完善了管理制度，加强日常检查，防范危化品泄漏、中毒及其他衍生事故。

二、当前安全生产形势和存在主要问题

在总结工作的同时，我们要清醒认识到，对照高质量发展要求，影响和制约安全生产的因素依然存在，预防事故的治本措施还不够完善，安全生产形势依然严峻。

一是法律法规要求更加严格。去年新修订的《安全生产法》《刑法》加大了对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度，增加了对严重危害安全生产违法行为的追究刑责规定，将规制手段前移，“事后惩处”转变为“事前预防”。这意味着安全生产工作需要对标更高的标准、更严的要求，企业负责人不履行好法定职责，即使不发生事故，也有可能被追究刑事责任。

二是安全发展理念没有树牢。个别领导干部未能准确理解三管三必须的要求，对安全生产工作重视不够，对安全主体责任认识不清。有的单位重发展、轻安全的倾向有所抬头，对于一些影响安全生产的难点问题，源头治理、系统治理的差距还比较大。个别安全管理人员在隐患排查、整改验收及安全考核等工作中，没能坚持原则，存在打人情分、关系分情况。

三是安全基础工作不够扎实。一些单位注册安全工程师评聘工作落实不到位，存在以聘代岗、权责不明、考核不力、效能不佳等情况；个别单位不注重安全专业队伍新生力量培养，队伍呈现年龄断层、后继无人的趋势；有的单位应急管理职能定位不清不准、预案编制前的风险评估不到位、应急资源调查不充分、对响应过程中出现的意外情况分析不足、应急预案适用性不强；一些卷烟库房、办公楼、闲置房屋及设施设备进入老化期，但更新、改造工作未提前谋划，导致现场隐患难以根治。

现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还未完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽然去年实现了“较大及以上等级责任事故为零”的管理目标，但安全工作开始进入瓶颈期、平台期，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，安全生产工作面临的挑战比之前更大、更多，来不得丝毫的松懈和麻痹。

三、2022年安全生产主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实总体国家安全观和习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格执行党中央、国务院及行业关于安全生产的各项决策部署，秉承“生命至上、安全第一”的安全理念，统筹发展和安全，提高政治站位，深化责任落实，以高水平安全管理服务保障企业高质量发展。

（一）聚力党建统领，压紧压实安全生产责任

树牢安全发展理念。践行“人民至上、生命至上”，进一步强化安全生产的使命责任与政治担当，建立多部门会商研判和协调联动机制，以严格的标准、严实的要求、严密的措施，切实维护好职工群众生命和财产安全。

落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各级党政主要领导要知责于心、担责于身、履责于行，要躬身入局、以上率下，主动担起安全生产第一责任人的责任；分管领导要切实负起具体责任，以钉钉子精神抓部署、抓推动、抓落实；业务部门要强化“一盘棋”思想，注重协同配合，明确安全职责，完善职能衔接，形成工作合力；安全管理部门面对问题要勇于担起责任、盯住不放，既主动担当作为，又积极发挥综合监管职能作用，逐层级、逐环节、逐链条实施监管。

建立岗位责任清单。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，开展全员安全生产责任制建设，科学量化岗位安全责任清单，厘清职责边界，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的网格化安全生产责任体系，使安全责任清晰化、具体化，推动全员安全生产责任制精准落地。

加强相关方管理。严格落实“三同时”要求，认真执行《烟草行业外来施工作业安全管理暂行规定》，规范临边作业、洞口作业、脚手架作业、动火动电作业等高风险作业，确保项目无缺陷、施工无事故。与相关方签订安全协议，明确双方安全职责，严格资质审查、技术交底、现场管控和应急保障，防止出现以包代管、包而不管、管理失控问题，确保相关方安全管理始终处于可控、在控状态。

加强职业健康管理。认真执行《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《用人单位职业健康监护监督管理办法》，开展职业病危害因素调查，对标解决职业病危害告知、培训、监测、申报、防护保障及职业健康体检监护等方面存在的问题。

2022年，我们要认真执行党中央、国务院及行业关于安全生产的各项决策部署，加强组织领导，坚守安全红线，全力做好各项安全生产工作，有效防范化解事故风险，以高水平安全管理保障企业高质量发展。