《试论安全生产与构建和谐社会 论和谐社会的内涵及其构建》

试论安全生产与构建和谐社会 论和谐社会的内涵及其构建

：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关构建和谐社会目标的实现。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。安全生产与构建和谐社会的内在联系安全生产事关人民群众生命财产安全，事关构建和谐社会目标的实现。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。安全生产与构建和谐社会的内在联系社会主义和谐社会，是一个全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。搞好安全生产，才能实现人身的和谐，实现人和自然的和谐，实现人与人及人与社会和谐，实现国家内部系统诸要素的和谐。安全生产是构建和谐社会的保障。构建和谐社会必须以人为本，也就是要以人的生命为本。构建和谐社会必须解决安全生产问题，这是当前群众最关心的问题之一，如果人的生命健康得不到保障，一旦发生事故，势必就会造成人员伤亡、家庭不幸、社会不安宁，又何来和谐可言。因此，只有切实搞好安全生产，人民群众的生命财产安全得到切实保障，国家才能富强安宁，社会才能安定和谐，人民才能平安幸福。安全生产与构建和谐社会联系密切。构建社会主义和谐社会的总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。而安全生产也需要健全的法律法规和完善的法治秩序，需要保障劳动者的安全权益，需要建立安全诚信机制。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力和生活热情，才能实现社会安定有序，才能实现人与自然的和谐相处。由此可见，构建和谐社会必然要实现安全生产。安全生产反映和谐社会的内在要求。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。小康社会是生产发展、生活富裕的社会，是劳动者生命安全切实得到保护的社会，理所当然地必须坚持以人为本。安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康，体现了以人为本的思想和理念，是构建社会主义和谐社会的必然选择。通过上述论述，我们不难看出，党中央、国务院提出的构建和谐社会的要求，与安全生产有着十分密切的内在联系。为此，要做到以人为本、构建和谐社会，就必须切实抓好事关人民群众生命财产安全的安全生产工作。以构建和谐社会的要求抓好安全生产工作笔者认为，当前要抓好安全生产工作，必须从以下几个方面加以努力。加强组织领导。政府统一组织领导，是做好安全生产工作、预防安全事故发生的有力保证。各级政府都应将安全生产纳入本地经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。把安全生产纳入重要议事日程，各级领导干部尤其是一把手，要亲自抓好安全生产工作，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。各级负有安全监管职责的部门应按照管生产必须管安全和谁发证谁负责，谁主管谁负责的原则，切实履行安全管理职责，并严把安全生产行政许可关，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。落实安全生产责任。落实好各级的安全生产责任，是确保安全生产责任和各项保障措施真正落到实处的关键。各级、各部门、各单位应层层分解，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到具体人员，落实到企业生产经营的全过程。建立各级政府和部门行政正职安全生产履职情况报告制度，强化行政正职作为安全生产第一责任人的责任，进一步落实安全生产责任制和重特大事故行政正职责任追究制度。认真执行国务院安全事故处理条例，对重、特大安全事故按照四不放过的原则，彻底查清事故原因，分清事故责任，依法从严查处有关责任人。加强安全文化建设。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全文化。各级政府应树立以人为本的执政理念，贯彻科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，落实安全第一、预防为主的方针。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。行业和企业应确立具有自己特色的安全生产管理原则，落实各种事故防范措施，做到安全生产。加大科技支撑力度。安全需要科技的支撑。各级政府应通过产业政策引导、法律约束、技术示范等措施，引导各类企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动企业安全科技创新和管理创新，依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点。针对有关安全生产的关键性、综合性问题，加强科研攻关，促进企业加大技术改造力度，淘汰落后的不能满足安全要求的技术工艺和设备，提高安全生产的综合防御能力。制定、修订行业安全技术标准规程，提高技术水准。强化安全法规制度。法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。应把安全生产和监管工作纳入法制化轨道，坚持依法规范、依法监管。加快建立安全生产预警救援机制，加强区域性生产安全应急救援基础建设，提高政府应对重特大事故的能力。搞好重大危险源的监控，建立省、市、县三级重大危险监控与应急救援信息系统，提高防范和处置事故的能力。指导督促各类企业全面落实《安全生产法》等法规和关于生产经营单位安全保障的各项制度，健全完善企业内部安全生产工作机构。生产经营单位应重视安全法规制度建设，全面落实安全法规制度来促进生产经营健康安全发展。加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。应建立企业、地方、国家多渠道的安全投入机制，偿还历史欠账，加快技术改造，消除不安全隐患。各级政府应逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施；对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。各企业要加大资金投入，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。建立企业提取安全费用制度和安全风险抵押金制度，按规定从成本中列支安全生产专项资金，促进各类企业建立正常的安全投入机制。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，搞好安全生产工作是这一重大任务中的重要组成部分。在建设和谐社会的过程中，各级政府和负有安全监管职责部门的任务是光荣而艰巨的，只有以构建和谐社会的要求，扎扎实实抓好安全生产工作，确保安全生产形势稳定好转，才能为完成好这一历史使命做出自己的贡献。