《全省档案工作总结》

全省档案工作总结

——在全省档案工作会议上的报告

（2012年3月1日）

徐大章

尊敬的许瑞生副省长、各位领导、

同志们：

这次全省档案工作会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会、省委十届十一次全会和全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结2011年全省档案工作，部署2012年工作。省政府高度重视档案工作，新分管档案工作的许瑞生副省长前段时间专程到省档案局调研，听取汇报，今天他又亲自出席会议并将作重要讲话。各地各部门要认真学习许瑞生副省长的重要讲话精神，全力以赴抓落实，为加快转型升级、建设幸福广东，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献。下面，我讲两个问题。

一、2011年全省档案工作基本情况

去年是广东积极应对国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，加快转型升级，建设幸福广东取得新成就的一年，也是在省委省政府的重视支持下，档案事业取得重大发展的一年，全省各级档案部门努力拼搏，以各种有力措施加强“三个体系”建设，实现了“十二五”规划的良好开局。

（一）档案事业发展的条件得到进一步改善。各级领导高度重视和大力支持档案工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋专门指示要进一步做好声像档案和小平同志南巡时的档案收集整理工作，并在省委办公厅开展档案信息化建设的情况报告上批示“这是个方向，坚持下去，会有越来越大的成效。”省委常委、时任副省长现任常务副省长肖志恒在全省档案工作会议上作了“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”的重要讲话；对援建汶川地震灾区档案、档案教育培训等工作所取得的成绩作出批示，给予充分肯定；他在出席升格后的局（馆）领导班子任职大会上，更是语重心长地指出今后的档案工作要强化四个意识。许瑞生副省长分管档案工作不久就会见了前来广东考察“侨批档案”的联合国教科文组织的专家，并专程到省档案局（馆）调研，对今后档案事业的发展提出了三点要求。省委常委、秘书长徐少华去年春节后专程到省档案馆调研，他还亲自主持省委办公厅的档案信息化工作。王荣、张广宁、刘志庚、甘霖等省、市领导也分别到所在地的档案局（馆）检查指导工作，为档案事业发展创造了良好的氛围。档案事业的发展环境越来越优化。经省委省政府批准，省编委正式发文省档案局（馆）升格为正厅单位，同时下达了新的“三定”方案，增强了局（馆）的工作职能，为档案事业的发展提供了更广阔的舞台。省委省政府任命了升格后的省档案局（馆）领导班子。一些市、县局（馆）也增加了内设机构，增加了人员编制，如广州市局（馆）新增编制20名、新增内设机构3个；梅州市局（馆）增加编制2名；清远市局（馆）新设了档案技术科等。省委办和省府办还发文明确规定：省委、省人大、省政府、省政协的受赠礼品原则上交由省档案馆保管、陈列。全省“十二五”发展规划首次把市、县档案馆舍建设列入其中。省财政补助欠发达地区市、县档案馆建设资金从1000万元增至1500万元，增幅达50%。广州、汕头、东莞、阳江、茂名、云浮等地的档案事业发展规划或建馆项目也列入了当地的“十二五”发展规划，为档案事业的发展奠定了重要的基础。

（二）档案工作服务大局的能力不断增强。

民生幸福档案主题实践活动取得重要进展。按照省委常委、时任副省长现任常务副省长肖志恒在去年全省档案工作会议上提出的“建立民生幸福档案、促进幸福广东建设”的要求，全省档案系统开展了颇有声势的民生幸福档案主题实践活动，社保档案、医保档案、以及农村和社区的不少专门档案被列为民生幸福档案得到加强。我们配合社保部门对全省社保业务档案进行了验收，配合林业部门对集体林权制度改革档案进行专项检查，参加了农业部门牵头组织的农村土地经营权登记试点工作，配合省银监部门对基层银监部门档案工作进行指导。对梅州、惠州等地开展的民生幸福档案主题实践活动情况进行了专项检查，利用《广东档案》、《粤档信息》、“广东档案信息网”、“主题实践活动简报”等，对全省各地的活动情况进行了报道。广州市局通过研讨会、征文等形式开展主题活动，联合中国档案学会召开专题论坛进行探讨；珠海市馆新接收20个门类民生档案3万卷进馆，在库房中专门划定“民生档案专区”，在“数字档案管理系统”中建立了“民生档案数据专区”。佛山、茂名等地的民生幸福档案主题活动也收到了明显成效。

社会主义新农村建设档案工作有序推进。参照国家的做法，我们会同省民政厅、省农业厅成立了省社会主义新农村建设档案工作领导小组，对东莞、增城两市创建“广东省社会主义新农村建设档案工作示范市”进行了验收，树立了首批省级新农村建设档案工作示范市，并推荐两市申报全国示范市。东莞市于去年12月通过了国家级的验收，成为首批全国社会主义新农村建设档案工作示范市。在韶关召开了全省社会主义新农村建设档案工作示范创建活动推进会，总结了近年来全省创建活动情况，交流了创建活动经验，研究部署了今后的工作任务。目前全省各地级市均已开展了示范县工作，广州、珠海、佛山、肇庆、江门、河源、梅州、云浮、清远、东莞等市的部分区（县）试点开展活动的示范镇有30个、示范村有114个。中山市已正式申报省级新农村建设档案工作示范市。韶关、中山等地新成立8家乡镇档案馆并开始运作。

档案信息远程服务能力不断提高。广佛肇、深莞惠、珠中江三个区域性目录中心建设进一步加强，三小区在实现档案目录数据共享的基础上，探索建立一站式出证制度，如“珠中江”小区建立了一站式的利用审批平台。省馆与广州馆、深圳馆通过互联网建立的跨馆查阅利用系统已建成，为加强馆际之间的合作，实现方便快捷的“就地查询、跨馆出证”的查阅利用服务迈出了关键性步伐。

档案文化宣传力度不断加大。去年恰逢建党90周年、辛亥革命100周年，省局与广东电视台、省委党史研究室、《南方》杂志合作推出了40集的电视系列报道《红色足迹耀南粤》；省馆举办了《永远与人民在一起——新中国成立后党中央领导在广东》图片展；并首次跨省与湖北省馆合作，整合各自馆藏优势，举办了《岭海风云楚天际会——纪念辛亥革命100周年粤鄂档案史料展》，编印了画册。省委常委、时任副省长现任常务副省长肖志恒，省人大常委会副主任钟阳胜，副省长雷于蓝，省政协副主席徐尚武，以及省级老领导钟启权、张汉青、石安海、陈开枝等出席了有关展览的开幕式并给予好评。省馆还与省政协办公厅、省政协文化文史委联合编撰了《辛亥革命广东档案史料选编》；与《南方日报》合作推出“百年辛亥〃岭南镜像”栏目，共出版了60期；与省财政厅合编出版了《民国时期广东财政史料》，单独编辑出版了《中共广东党组织重要文件选编》。深圳市馆举办了“深圳大运会档案陈列展”，省委常委、深圳市委书记王荣参观了展览，给予充分肯定。广州市馆举办了《碧血丹心——辛亥革命在广东图片文献展览》、《百年辛亥中山永恒——纪念辛亥革命100周年暨中山纪念堂建堂80周年图片展》。恩平市馆与市委宣传部、电视台合拍的《红色印记启蒙恩平》播出后，社会反映良好。在国家局和省政府的重视支持下，“侨批档案”正式申报世界记忆亚太地区名录，省政府还为此成立了“侨批档案”申报世界记忆名录项目领导小组，召开了“侨批档案”推介会，邀请了联合国教科文组织世界记忆项目专家来我省考察。海内外媒体对“侨批档案”进行了广泛而又有深度的报道。在国家档案局召开的全国档案宣传工作会议和中国档案报举办的国际研讨会上，我省都应邀发言介绍经验。

政府信息公开服务工作不断深入。大部分市档案局成为各级政府信息公开工作联席会议成员单位。省局再次作为省政府信息公开工作检查的组长单位，牵头对珠海、江门市政府和省民政厅、省水利厅、省广播电影电视管理局、省新闻出版局的政府信息公开工作进行了考核检查，并将检查结果上报了省政府。珠海市局牵头完成了对有关市直单位和区政府信息公开的检查工作，并被市政府授予“珠海市政府信息公开工作先进单位”称号。东莞市馆创新政府信息公开服务方式，专门开发了查阅中心手机版（wap版），使公众随时随地可用手机查阅市政府公开信息全文，开通一年多查询率超过83万次。肇庆市馆经考核被市政府评为政府信息公开工作优秀单位。去年1月，时任常务副省长现任省长的朱小丹同志在全省政务公开工作联席扩大会议上，对全省各级档案馆的政府信息公开查阅服务工作给予了充分肯定。

援建档案工作继往开来。我省13个市援建汶川县13个镇的所有项目档案已移交当地有关部门，省馆及广州等13个有援建任务的市馆已接收了绝大部分应进馆援建档案共12364卷又12786件。深圳市援建甘南地区档案工作也全面完成。我省援建档案工作成绩显著，受到了国家档案局、省领导的充分肯定以及汶川县委县政府的赞扬，在国家档案局先后召开的西部大开发建设项目档案工作推进会、档案系统对口援建四川、甘肃地震灾区座谈会上作了大会发言和书面交流。随着新一轮对口支援新疆工作的启动，我们又开始了援疆档案工作，派员到新疆喀什地区实地考察，与新疆喀什地区档案局签订了援疆档案工作合作协议，制定了《关于做好新一轮对口支援新疆档案工作的意见》，培训了援疆前方指挥部的4名志愿者。深圳市局举办了一期喀什地区档案人员培训班。

档案资政服务取得新成效。省馆和珠海、汕头、佛山、东莞、中山、梅州、茂名、阳江等馆继续挖掘档案资源，围绕重大纪念活动、时事热点、民生议题，编写了近50期《档案资政参考》，其中省馆编写了11期、佛山编写了14期，较好地发挥了档案部门资政襄政的作用，受到各级领导的鼓励和好评，佛山市领导还批示希望档案资政助力“幸福佛山”建设。

重大活动档案工作扎实开展。省馆出色完成了胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等中央领导同志到广东考察指导工作，出席深圳大运会有关活动的拍摄任务；完成了2011广东经济发展国际咨询会等重大活动的拍摄任务；完成了省委省政府重大活动、外事接待等的拍摄任务，并为媒体提供了新闻照片50多张；制作了中央领导和省领导公务活动照片专集数十册。深圳市局积极加强“大运会”档案工作的组织指导，全程跟踪“大运会”档案材料的形成、收集、归档和进馆工作，接收档案近4万份，实物3000余件，书画作品及资料万余件。茂名市局在该市发生“9〃21”特大暴雨洪水灾害后，为市委、市政府代拟了《关于加强9〃21救灾复产、重建家园档案资料收集的通知》并印发全市执行。

重点建设项目和工业园区档案工作持续开展。各级档案部门围绕加快转型升级，持续开展重大建设项目档案工作，省局全年检查了26个项目，验收了11个项目，参加了其他单位组织验收的项目7个，各市局共组织验收了68个项目。广州白云国际机场扩建工程航站楼东

三、西三指廊及相关连接楼项目，兴宁市兴城至梅县畲江高速公路项目，广州市轨道交通四号线工程项目档案管理经考评荣获“金册奖”。深圳市局加强了对“大运会”场馆及其他省、市重大项目档案工作的重点指导，全省重大项目档案工作的监控面进一步扩大。继续推进“双转移”工业园区档案工作，在湛江市召开了粤西片“双转移”档案工作现场会，推广了该市的经验；对粤东地区“双转移”档案工作情况进行了调研，加大了对产业转移和劳动力转移园区档案工作特别是民营企业建档工作的指导力度。

（三）档案事业宏观管理全面加强。

档案安全体系建设进一步强化。根据《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》精神，结合我省档案工作实际，制发了《广东省各级各类档案局（馆）档案安全问责试行办法》，在全国率先建立起档案安全问责制。组织了3个督查组对粤北、粤西及粤东地区的15个馆进行了档案安全专项督查，重点检查了各馆的安全制度建立落实情况、安全设施设备情况、档案安全保管和利用情况以及国家重点档案抢救和保护情况。检查后专门发出了督查情况通报，督促各馆抓紧整改。在汕头市馆新增1个区域性档案修裱中心，阳江、肇庆、梅州和惠州4个修裱中心共修复破损档案8669卷，合计655033页，档案修复质量不断提高，成效显著。省馆全年共完成档案修裱58174张。

档案馆建设取得重大进展。召开了全省档案馆工作会议，全面总结了新世纪以来全省档案馆事业的发展情况，研究部署了今后10年的工作任务，进一步推动全省档案馆事业科学发展，更好地为全省经济社会发展服务。由省局主要领导带队，先后对粤西、粤东、粤北以及珠三角地区22个在建的市、县档案馆舍建设情况进行了现场指导，与有关档案局（馆）领导及设计、施工人员交换了意见，针对存在问题共同研究解决办法。制发了《市县级国家档案馆建筑设计方案审核办法》，加强了对全省建馆工作的指导。新一轮建馆高潮进一步掀起，全年新建或改建完成的有东莞市馆（一期）、阳江市馆、曲江区馆、紫金县馆、惠城区馆、恩平市馆、封开县馆、揭西县馆，面积达39571m；新开工的有湛江市馆、顺德区馆、盐田区馆、源城区馆、鹤山市馆、始兴县馆、阳西县馆、英德市馆、蓬江区馆，面积达77146m；续建的有广州市馆、深圳市馆、佛山市馆、中山市馆、清远市馆、潮州市馆、茂名市馆、海珠区馆、花都区馆、增城市馆、从化市馆、化州市馆，面积达291813m。在综合档案馆的年度评估中，25个馆为优秀，68个馆为合格，6个馆为基

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22本合格，4个馆为不合格，38个馆为馆内业务工作合格或基本合格，馆库设施不合格。

地区间档案事业发展差距逐步缩小。省财政下拨1500万元，补助了16个欠发达地区档案馆的建设；中央财政和省财政分别下拨100万元和190万元，分别补助了14个馆的17个项目和46个馆的重点档案抢救与保护。欠发达地区的建馆数量首次超过了发达地区。经考评，阳江、湛江地区被评为档案事业综合评估先进单位。在创建全国文明城市中，珠海市馆、佛山市馆、中山市馆、顺德区馆、惠州市馆、东莞市馆及其大朗分馆、江门市馆先后被国家档案局评为“国家一级档案馆”，为各地创建文明城市作出了贡献。目前，全省的“国家一级馆”已达13个，创了历史新高。云浮市馆和天河区馆被评为“国家二级馆”，云浮市馆同时也被评为经济欠发达地区的首家省特级馆。茂名市馆、武江区馆、始兴县馆晋升为省一级馆，湛江市馆重新确认为省一级馆。

机关档案工作再结硕果。组织认定了省委办公厅为省直档案信息化示范单位，省航道局为省直档案工作行业管理示范单位，省纪委监察厅、省高级人民法院为省直档案工作示范单位。国家档案局专门听取了省委办公厅的档案信息化工作汇报，并根据专家的意见，授予了省委办公厅“全国机关档案规范化管理与电子文件归档查询系统建设示范单位”称号。在授牌仪式上，省委常委、秘书长徐少华亲自接过了国家档案局副局长李明华代表国家局颁发的牌匾并发表讲话。在省直和中直驻粤单位档案工作年度评估工作中，有70个单位为优秀，16个单位为良好，11个单位为合格，4个单位为基本合格。

（四）各项档案业务建设持续推进。

档案资源体系建设取得新成效。各级综合档案馆加强了民生档案和重大活动档案的接收力度，全年共接收各类档案478，869卷。省馆开展了省直二级重点单位档案进馆工作调研，选定了试点单位。印发了《广东省企业档案工作规范测评办法》及其《标准》，在全国率先推出了企业档案工作的全面量化指标体系，受到了国家档案局的充分肯定并在全国范围内推广。修订了《省直单位档案工作年度评估办法》，建立了省直和中直驻穗单位档案工作的常态化业务检查机制。中山市档案局制发了《镇区档案工作年度评估办法》，引导镇区规范档案业务工作。

档案异地备份工作进展顺利。省馆的档案数据备份系统基本完成，制定了《档案数据异地备份实施方案》，与浙江省档案馆、福建省档案馆分别签订了档案数据异地备份合作协议。广州市馆与天津市馆举行电子档案异地备份交接仪式，首批电子档案备份“落户”天津。

档案信息化建设水平稳步提升。召开了档案信息化工作座谈会，加强了对全省信息化工作的宏观管理。省馆涉密信息系统“内控档案利用系统”基本建成，已报省保密局检测；《广东省数字档案馆建设方案》已经省财政厅初审，正报省发改委正式立项。《佛山市数字档案馆建设方案》被纳入该市《“四化融合智慧佛山”发展规划纲要》，佛山市政府印发了《佛山市档案信息服务网络延伸到镇（街道）、村（居委会）建设方案》，佛山市数字档案馆一期建设已通过验收，经国家档案局批准佛山市还成为创建全国档案信息服务基层示范市。去年全省各级综合馆完成了2410.1万页档案数字化工作，其中省馆共完成190万页内控档案、民国档案的数字化工作，完成缩微胶片转数字化43盘21895幅。

档案利用工作日趋多样化。随着公众利益和需求的多样化，各级档案馆注意不断改善服务方式，满足人民群众日益增长的查档需求。全省综合档案馆查阅利用总数为18.14万人次，共51.52万卷（件）。其中省馆全年共接待利用者5700多人次，其中国外境外105人次、办理档案携带出境审批业务14宗，签订利用馆藏档案协议17份，圆满完成省委交办的习仲勋同志主政广东期间档案资料的收集整理任务，受到省委办公厅来函表扬。各地继续加强档案信息网站建设，全年新增档案信息网站14个，使已开通网站达131个。已建网站的注意经常对网站栏目、内容进行更新优化。省馆网站新增了“电子图书”和“兰台书屋”栏目，开通了“广东省行政效能电子监察网上投诉链接”，全年访问量850万次。全省各种形式的档案教育基地达134个，其中去年新增6个。省馆经教育部和国家档案局考核被授予首批“全国中小学档案教育社会实践基地”。档案馆的公众开放日活动正逐步向部分市馆延伸。

（五）档案科教和管理创新不断推进。

档案科研工作迈出新步伐。出台了《广东省档案科技成果管理办法》，引导和规范全省档案科教工作可持续发展。《“五全”实时智慧档案管理系统研究与实践》、《智能馆库系统》2个项目荣获2011年度国家档案局优秀科技奖项目二等奖。《企业档案信息化战略研究》项目通过省档案科技委员会成果鉴定。省局承担的国家局多媒体教材《档案利用与服务》已基本完成。广州市局承担的《广东档案人才现代教育模式研究与实践》课题已完成项目开发工作进入试用期阶段。

档案业务培训效果显著。“统一管理，分级培训”的全省档案培训管理体系基本建立，初步形成了省、市、县（区）三级分层次的培训网络，全年共举办各种培训班221期，共培训19747人次。其中省局先后举办了档案馆管理科长（股长）培训班1期、档案岗位培训班4期、档案专业技术人员继续教育（信息化管理）培训班2期、档案岗位培训兼职教育培训班1期，共培训3013人次。档案管理创新喜获丰收。在国家局组织的“全国档案管理与服务创新优秀案例”评选活动中，我省在全国30个最佳案例、优秀案例中占有5个，入选率为全国的1/6，其中深圳市局的“市直机关文件集中管理与利用”被评为最佳案例，省局的“全方位拓展档案服务领域”、广州市局的“第十六届广州亚运会档案工作”、汕头市局的“成立潮汕侨批档案馆”、东莞市局的“创建镇街档案馆分馆管理体制”被评为优秀案例，充分体现了近年来全省各级档案部门的创新能力与成绩。最近，佛山市档案馆与市房地产档案馆的整合方案已获市有关部门同意，将在档案管理体制改革方面迈出新步伐。

在人力资源和社会保障部与国家档案局最近组织的全国档案系统先进集体和先进个人评选中，惠州市档案局（馆）、江门市档案局（馆）、湛江市档案局（馆）和省档案局（馆）督导处的胡可征同志受到了表彰，成为全省档案系统新的标杆和榜样。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到还有不少问题和困难需要认真研究与解决：

为领导决策服务和为公众服务的能力还有待提高，特别是档案利用还比较薄弱，多数市县档案馆舍仍达不到国家标准，档案数字化建设进展缓慢，档案管理体制改革和档案资源的整合还不能适应经济社会发展的需要，业务经费困难在某些地区仍较为突出，档案人员的素质和服务意识还要进一步提高。

二、2012年全省档案工作的主要任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省加快转型升级、建设幸福广东的关键一年。我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。做好今年工作具有特殊重要意义。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻落实党的十七届六中全会和省委十届十一次全会精神，紧紧围绕“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东核心任务，着力提高档案工作服务能力，着力推进覆盖广大人民群众的档案资源体系建设，着力完善方便广大人民群众的档案利用体系建设，着力增强档案安全保障能力，着力提升档案信息化水平，着力为档案事业发展提供智力支持，更好的为全省经济社会发展和社会主义文化大发展大繁荣做出贡献。重点要做好以下几个方面工作。

（一）围绕全省工作大局，着力提高档案工作服务能力。

1、充分发挥档案宣传教育作用。要以党的十八大、省第十一次党代会的召开为契机，深入挖掘档案史料，以举办展览、编研出版书籍、制作影视专题片等方式为载体，积极会同有关部门特别是大众传媒共同举办有关宣传活动。第二季度召开全省档案宣传工作会议。

2、深入开展“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”主题实践活动。及时宣传和交流各地开展活动的好做法、好经验，确保活动达到预期效果，年底对活动情况进行总结、考核和通报。抓紧研究并提出进一步提高档案工作服务能力的意见，为建设档案强国献计出力。

3、充分发挥档案资政决策作用。以服务经济社会发展、服务民生为主题，紧紧围绕省委省政府提出的今年四项重点工作（即坚定不移调结构、脚踏实地促转变；坚持改革创新开放，增创发展新优势；切实做好惠民生暖民心的工作，让人民群众分享改革发展成果；开好省第十一次党代会，全面推进党的建设）选好题，做好《档案资政参考》的编印工作。适时召开全省《档案资政参考》编辑工作座谈会，交流经验，明确做法，推动档案资政服务工作迈上新台阶。

4、下大力气在“三农”、企业、重大建设项目等领域创新服务手段。上半年完成增城市国家级社会主义新农村建设档案工作示范市验收。全面开展示范县、示范镇、示范村的验收工作，培育一批新时期农业农村档案工作的优秀典型，充分发挥其带动和辐射作用，推动更多的县、镇、村档案工作上新水平，更好地为社会主义新农村建设服务。认真做好土地承包经营权试点工作的档案业务指导的技术培训，切实把关系广大农民切身利益、关系农村稳定与发展的专业档案建立齐全，管好用好。全面完成集体林权制度改革档案工作。启动《广东省企业档案工作测评办法》的应用，开展企业档案工作测评。加大推动“双转移”园区和高新技术产业园区企业，特别是加强民营企业建立档案工作的力度，完成建立粤东示范点任务，着手在深汕（尾）特别合作区和顺德、清远（英德）经济合作区开展园区档案试点工作。在重点抓好国家和省级重大建设项目档案工作的基础上，对民营和社会资本投资的重大项目档案工作给予更多的关注和服务。完善地级以上市的重大项目档案工作登记台帐制度，帮助和指导县级档案局开展项目档案工作。扎实做好新一轮对口支援新疆的档案工作。

5、认真总结近年来民生档案工作的经验和规律，从加强和创新社会管理的战略高度推进民生档案工作向深度广度拓展，为切实增进民生福祉服务。要坚持不懈地抓好劳动合同、就业培训、社会保险、医疗保险、农村养老保险、最低生活保障、居民健康以及房产地产、食品安全等方面的档案的建立和规范管理。围绕各级政府制订的社会信用体系建设规划，探索建立健全信用档案新途径，为打造诚实守信社会环境，保证社会健康发展服务。

（二）坚持“以人为本”，着力推进覆盖广大人民群众的档案资源体系建设。

1、全面贯彻国家档案局9号令，指导各级各类档案馆修改、完善档案接收范围，制定收集档案范围细则和工作方案，将本地区重大活动、重要事件形成的档案包括声像档案、实物档案、公务礼品档案及重要新闻视频档案列入综合档案馆收集范围，做到凡是对党和国家及人民群众有用的档案应收尽收，应留存尽留存。上半年要完成省档案馆的收集档案范围实施细则制定工作，并报国家局批准。

2、按照国家档案局2011年10月和11月印发《国家基本专业档案目录（第一批）、（第二批）》的通知要求，会同省级专业对口主管部门，编制相应的专业档案归档范围和管理办法。制定重点二级单位、重要专业档案归属流向方案，规划纳入综合档案馆接收单位名册和档案接收范围的方案，并成熟一个接收一个。

3、切实加强各级综合档案馆的政府信息公开查阅室建设，完善应主动公开的政府信息文件的收集和提供利用办法，确保涉及民生和社会管理的信息及时提供公众查阅利用。积极推广在市、县、区政务服务中心设立文件查阅窗口和手机上网查阅服务。

4、要加大对新型经济组织、社会组织的建档指导力度，适应经济社会发展形势，不断探索和创新档案资源归档管理和各种有效工作机制和形式，要开展对省属企业文件材料归档范围和档案保管期限表修订的审批工作，开展省属企业档案资源建设工作的调查研究，进一步提高省属企业档案资源保管、开发和利用的水平。

（三）大力实施服务先行战略，着力完善方便广大人民群众的档案利用体系建设。

1、组织全省档案部门重点打造广东文化名人档案工程、广东历史文化记忆工程、广东档案文化产品工程、广东档案教育基地建设工程，发挥档案文化的独特优势，使之成为文化建设的一个新亮点，以档案文化的繁荣发展促进社会主义文化大发展大繁荣。在遵守知识产权、版权基础上，积极开展馆际之间的合作，上下联动，左右协作，优势互补，资源共享，唱响档案文化的大合唱。

2、推进和完善各级各类档案馆的爱国主义教育基地、大专院校社会实践基地，中小学校档案教育实践基地建设，不断丰富活动内容，创新服务方式，举办夏令营、冬令营、学生作文、摄影比赛等公众喜闻乐见的活动。继续办好各类讲堂讲座，创新活动形式，让讲堂讲座走进机关、学校和社区，进一步扩大影响力。将档案馆会员、《档案之友》杂志与局馆开展的各项公共服务活动结合起来，加强与会员的沟通与互动。

3、积极推进“就地查询、跨馆出证”服务方式，切实为公众提供跨地区、跨馆的查阅利用服务。上半年“粤穗深”三馆开放档案与政府信息公开文件的跨馆查阅利用系统要正式投入使用。在此基础上，积极推进珠三角其他各市与“粤穗深”跨馆查阅利用系统对接，不断扩大方便快捷服务的范围，实现查阅利用由传统向现代的跨越。

4、组织指导各级综合档案馆制定“十二五”期间馆藏档案开放鉴定工作规划和年度工作计划，分批完成馆藏档案的开放鉴定工作，使依法应开放的档案全部开放。规范档案查阅利用审批程序，简化民生档案和利用者携带档案复制件出境的审批程序。省档案馆和有条件的档案馆要加快政府信息公开文件全文数字化节奏，尽快实行网络和手机查阅利用政府信息公开文件服务。

5、以馆藏为依托，精心打造一批档案文化产品特别是有影响力的精品。举全省各档案馆之力，办好《中共党组织在广东档案珍品展》，编辑出版《广东省各级档案馆馆藏珍品档案集萃》。对部分内部印刷后社会反响好，需求量大的编研成果重印并公开出版。推进档案文化走出去的步伐，争取与有关部门合作，走出国门举办展览。丰富各种教育基地活动内容，向公众进行国情党情教育、革命传统教育、改革开放教育、爱国主义教育、思想道德教育等，为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质作出应有贡献。

（四）进一步加强档案馆舍建设，着力增强档案安全保障能力。

1、进一步加大市县综合档案馆建设力度，争取新建、扩建和完工的档案馆数量不少于去年。各地建馆要严格执行国家《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》以及《广东省市、县级国家档案建筑设计方案审核办法》，突出地方特色和档案特色，确保功能齐全、设备设施先进、工程质量优良。适时召开全省馆舍建设研讨班。会同省财政厅制定欠发达地区建馆补助经费管理办法。

2、深入开展并不断完善档案目标管理晋级、等级重新确认及示范馆和示范单位创建工作，对珠三角地区和粤东西北地区实行更科学的分类标准和指导。完善《广东省机关档案综合管理达标升级办法》。

3、推动各级档案馆开展电子数据的备份工作，确保档案实体和信息的“双安全”。完成首批省档案馆与福建省档案馆、浙江省档案馆重要电子档案异地备份交接工作。

4、按照《广东省各级各类档案局（馆）档案安全问责试行办法》要求，组织好各地档案安全责任书的签订工作，建立档案安全保密记录，确保每个工作环节的档案安全和保密。继续开展综合档案馆和机关、企事业单位档案室的安全督查工作推动档案安全事项的落实。

5、进一步提高各区域性档案修裱中心效率，充分发挥其作用。继续组织各级档案馆、室加快对重点档案抢救的进度，确保在十二五期间内全部完成全国重点档案的抢救任务。

6、建立省级档案文献遗产申报制度，组织我省首批档案文献遗产评选工作。确保“侨批档案”成功申报2012年世界记忆亚太地区名录，启动“侨批档案”申报2013年世界记忆名录工作。

（五）以建设数字档案馆为目标，着力提升档案信息化水平。

1、积极争取省档案馆的《广东省数字档案馆项目》立项成功。选取若干个档案馆为数字档案馆试点示范单位，积极推进全省各地的数字档案馆建设。认真总结5年来全省档案信息化情况，筹备召开全省档案信息化工作会议。

2、把电子文件归档纳入档案资源体系，把接收、保存有价值的电子文件作为今后档案资源建设的重要任务，推动各级档案馆制定电子文件纳入接收范围的实施办法。省档案馆要起示范带头作用。

3、要切实改进档案信息网站的服务功能，突出加强档案和政府信息公开文件查阅、档案业务咨询、网上远程教育、电子图书、档案文化精品等栏目的功能建设，增加全国、全省业内重要动态的宣传。

4、完成县级以上综合馆开放档案和政府信息公开文件数字目录库建设，加快推进馆藏档案全文和其他载体档案的数字化步伐。

5、组织《电子档案移交与接收办法》、《电子文件元数据基本集》、《电子文件归档与档案管理》等规章和标准的宣贯工作。开展档案部门计算机信息管理系统安全等级保护的调研，组织相关培训，推动档案信息化建设安全发展。

（六）加强培训和科技工作，着力为档案事业发展提供智力支持。

1、要把档案培训工作列入各级档案行政管理部门的年度工作计划，把软任务变成硬指标。适时召开全省档案教育工作会议。

2、要加强档案人员培训，举办不同层次、不同类型的培训，并注重培训内容设计，帮助档案人员掌握最前沿、最需要、最管用的知识和技能。要创新档案培训方法，探索职业技术院校培养档案专业人才的途径，开展境外档案业务培训试点工作。

3、制定《广东省档案科研项目评审工作管理办法》，建立广东省档案科研项目评审专家库，定期评选优秀科技成果和优秀科研成果推广项目。

同志们，我们正迎来我省档案事业发展前所未有的发展机遇，让我们站在新的历史起点上，在省委、省政府的领导下，深入落实科学发展观，以奋发有为的精神和求真务实的作风，锐意进取，奋力开拓，努力开创档案工作新局面，更好地为加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献，以优异的工作成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。

第二篇：全省档案工作先进工作者全省档案工作先进工作者

审批表

姓名：蒋燕记

单位商南县档案局（馆）

罗展怀处长提出了做好信息上报工作的具体内容：首先，要保持良好的沟通交流渠道，其中又以人的沟通为主为重；其次是要把握上报住处的最基本的内容，这些内容包括重大的经济社会动态、突发事件、重要的工作部署、领导决策落实的情况、需要上级帮助解决的困难、上级要求上报的内容、领导批示的反馈等等；再次是要提高上报信息的针对性。这主要是指内容的针对性：考虑内容的重要性、综合性；介绍的经验是否先进和可借鉴性；反映的问题是否需要上级关注和帮助解决、提出的建议是否针对上级提出来的。

同时，罗处长也对今后的信息工作提出了具体要求。首先是明确政务信息工作的定位，将其视之为等同于政府公文的另一个渠道；其次是要宣传政务信息工作，让领导们了解它的实际用途；再次是改进信息工作的方式方法，提高信息工作的水平，走主动地、有重点地收集信息这条道路，要主动地综合、调研；最后是要注重信息员自身素质的提高，要有高的素养、能明确表达自己的意思、要有责任心。

总而言之，信息工作今后应走精兵、精品之路，这需要我们各级部门、各级领导从上而上的重视起来，从下而上地行动起来。