《教育事业健康发展思考》

教育事业健康发展思考

为掌握校长公选以来学校管理中好的方面和存在的问题，以便下一步抓好学校管理，推进教育事业健康发展，今年6月以来，县教育局组织人员对全县8所中学、6乡1镇各中心校和玉小民小开展了学校管理调查。现将调查情况报告如下：

一、校长公选以来学校领导管理中存在的问题

推行中小学校长公选制以来，大部分学校人际关系和谐、融洽，教职工情绪稳定、精神饱满，各项工作开展有条不紊、生气勃勃，学校教育和改革进展顺利，并不断有新的发展，教育质量稳定，管理水平有新提高。但是也存在不少问题，主要表现在以下几方面：

（一）常规工作需要进一步规范

从本次调查的情况看，在常规管理中绝大多数学校认识进一步提高、制度不断健全、措施不断强化、台帐日趋完善。如玉小民小、屏边四中等学校，注重建立健全各项管理制度，细化管理，使各项工作有章可循，逐步由“人治”向“法治”转变，并强化训练，学校常规已逐步内化为师生的素质，取得了显著的管理成效；姑租碑小学等学校十分注重日常工作的过程管理，对管理工作中发现的问题，及时矫正，收到了较好的效果；大水小学等学校养成教育管理取得了明显的成效。值得一提的是，湾塘乡、和平乡等把对村小的管理纳入了工作日程，使村小常规管理工作取得了较好成效。

但是，我们也发现中小学之间、学校与学校之间发展并不平衡，有的学校存在问题还很突出，主要是：常规管理未引起足够的重视。脏、乱、差现象仍然存在。脏——班级纸篓装满后溢得满地，活动用房的地面、桌上积满灰尘，厕所臭气熏天，校园内纸屑随处可见，卫生死角多年未得到彻底根治等。乱——教室、专用教室的桌凳、办公室的物品摆放无序，办公室杂乱无章，档案材料不规范，学生宿舍物品摆放混乱，学校管理缺少章法。差——设施设备不全或管理不到位，师生精神不振，教师对学生的违规行为熟视无睹。宣传橱窗、黑板报等内容陈旧，未能及时更换，橱窗、板报数量较少，内容简单，教育氛围不浓。实验仪器、远程教育设施设备闲置、多媒体长期无人使用。接电话和收文管理不规范、学校财产管理混乱，学籍管理、学生成长记录册的使用不规范，无学生课外兴趣小组，无骨干教师名册和禁毒教育培训教师无名册，实验教学开出率不达标，实验报告填写不规范，特别要提出的是，勤工俭学经费、希望工程经费和档案管理较为混乱，等等。

（二）重点工作未能突破

有的学校对大部分主要工作和目标能认真完成，但对一

些目标和一些工作没有认真开展，有的重点工作未能突破，如2007年教育局安排的重点工作有开展校本教研、和谐校园建设、师德师风建设和廉政文化进校园活动等。从目标责任讲有二个方面，一是教育主要目标，其中重点工作完成得分占的分值较高，二是党风廉政建设。其中教育主要目标占总分值的80%，党风廉政建设占总分值的20%。此外，按校长公选时的规定，还要开展每年一度的校长绩效考核。但是有的学校对重点工作没有开展或只开展了一部分。比如说在校本教研方面，有的学校工作启动较晚，有的学校应付了事，实施方案中成员职责不明确，目标不明确，开展工作中无年内校内专业引领材料，无示范课、展示课的开课记录，无开展校本教研的反思材料，无教师结对帮教的计划实施记录等等。和谐校园建设方面，无“三风”或“三风”流于形式，没有落实于教学管理中，村级学校更没有开展和谐校园建设工作。师德师风建设和廉政文化进校园活动一年要结束了有的校领导还不知方案内容，更谈不上按要求开展活动。教育主要目标中比晚年新增的规范教代会、出台学校章程等内容有的校领导更本就不去思考。校长绩效考核应有教代会或党政工青负责人参加的考核小组等要求也置之不理，甚至有的校长连绩效考核材料都没有做的情况。一年中对重点工作开展没有分工，重点工作和目标责任落实不到位，或在中心校开展得较好，其它村级学校没有开展，等等，致使重点工作得不到突破，执行力不到位。

（三）办学目标和工作思路不清晰

有的校长没有明确的办学思想、办学目标和实现目标的措施。工作无思路，得过且过，玩性太大，平时无所事事，工作无创新，成绩平平。有的校长对上级安排的工作置之不理，平常沉没于吃喝玩乐中，到年终应负检查，甚至有麻木不仁，环境卫生差、材料乱，连应付检查都不做的情况。

（四）不讲议事规则，不讲办事程序，班子不团结，执行力和凝聚力不到位

有的校长老大思想严重不讲议事规则，不讲办事程序，

搞个人说了算，有的校长不敢为部下承担责任，要部下干工作但不给部下一点权利，副职没有权利致使工作受阻。有的校长领导态度粗暴，不讲领导方法和艺术，有可亲但不可敬、有可敬但不可亲、有既不可亲又不可敬等的情况。有的校领导脱离教学管理，不深入一线调查了解。有的学校激励机制不结合实际，不公平或不按章行事，致使学校管理死水一塘，积极性调动不起来，教育局要办事找不到校长，由于不给权利的原因，副校长不管事、不敢也不想干事，从而有事除找校长外找其他人无用，校长外出连省州来人也无法处理。

（五）民主管理和校务政务公开不到位

有的校领导存在开展工作不通气的情况。开会不提前通知，临时动议，开会前不安排好专题，会议效果不好。有的校领导有分工但责任不明确，有工作任务时校长不按原分工办而是随意改变和安排，出现一项工作两人重复抓或无人抓的现象，教师对一项工作要找谁无所适从，出问题找不到责任人。有的校领导会议决定的不经过会议就个人随意改变。有的校领导项目资金安排和使用等不经班子讨论就自行决定，甚至有违反资金管理规定亲手经办现金支付的情况，有的校领导对教职工评聘、评优等没有实行公开和公示，等等。

（六）党政工青职责没有得到充分发挥

有的学校党支部、工会、共青团、少先队的职责没有得到充分发挥，校长过于想独断，随意指挥，教职工代表大会不健全，民主管理和监督的作用得不到发挥。

（七）心思不在学校管理上，不守岗位，内部管理不

到位，发生的问题多

有的乡级校长经常在县城漂游，对学校管理工作实行遥

控指挥，有的校长心思用在对上对外拉关系上，致使内部管理不到位，发生的问题多。

（八）不注意形象

有的校长经常性酒醉，有的校长沉迷于玩牌机赌博，有

的校长态度粗暴等等。

二、抓好民主管理，营造和谐班子的思考

根据新党章要求，为实现县委党建目标提出的突出开展以“执行力、创新力、凝聚力”为重点的领导班子能力建设，在学校管理上应抓好以下几方面的工作。

办学特色为亮校之本，校长要力求把学校办出特色，要学会在“三特”上做文章，即富有特色的办学思路、富有特色的教师队伍，培养各具特长的学生。

要民主管理学校，发动教工参与学校的决策和管理。学校的重大决策让教工参与讨论，做到“一个目标几个脑袋”，群策群力，民主办校，这样得到教工的认同，实行起来，效果才会更好。

要按教育、教学规律去科学管理学校。对学校的领导与管理，首先是教育思想的领导与管理，然后才是行政的领导与管理。要坚持按教师的心理特征、劳动特点科学管理教师，要知人善任，用其所长，避其所短，切其所用，调动其积极性。