《在全市食品工作暨市食品安全委员会全体会议上的讲话》

在全市食品工作暨市食品安全委员会全体会议上的讲话

今天，我们召开全市食品工作暨市食品安全委员会全体会议，主要任务是学习贯彻国务院和省食品安全委员会全体会议精神，通报2021年以来全市食品安全及产业发展情况，总结交流食品监管和产业发展经验成效，分析研判当前形势，安排部署下一步全市食品安全及产业发展工作。

民以食为天，食以安为先。食品安全是与老百姓生活息息相关的公共安全问题，小到家家户户的一日三餐，大到学校、医院、机关公共食堂，全到从田野地头到饭店餐桌的生产供应各个环节，都必须确保百分百安全。因为食品安全一旦出现问题，不仅仅会威胁到人们的身心健康，而且会影响到整个农业产业、食品工业以及与之相配套的仓储物流、服务消费等各领域的发展，进而影响经济社会的高质量发展。

下面，我结合前面*同志通报的情况，重点围绕形势的把握、关键的环节和措施的落实，再强调几点意见。

一、时刻绷紧食品安全“这根弦”，以“零隐忍”的标准重整行装再出发

去年以来，全市各级各部门按照食品安全工作职责的要求，认真履行职责，不断完善举措，着力解决突出问题，全市食品安全工作取得了明显成效。总的来看，有这么五个特点：一是监管责任“实”。市委、市政府制定出台了《*市深化改革加强食品安全工作的实施方案》，部署了“十二大攻坚行动”，有效推动了县区政府和食安委成员单位监管责任落实，做到了有章可依、有规可循。二是保障水平“高”。全年没有发生重大食品安全事故，特别是高效顺畅保障了药博会、马铃薯大会等大型节会的食品安全，为我们打造高质量、高品质的节会品牌和发展节会经济奠定了好基础。三是监管力度“大”。食用农产品源头治理、食品风险防控机制全面落实，检查各类食品生产经营单位20万余家次，完成市级食品抽检近1万批次，抽检合格率98%，高于全省平均水平1.2个百分点，食品安全水平不断提升。四是智慧监管“强”。目前，全市有3574家食品生产经营企业加入“*食安”app智慧监管平台，应用率居全省第二，监管效能显著提高。五是品牌创建“多”。渭源成功命名省级食品安全示范城市，全市累计创建5个县区（全省共创建46个县区），示范带动效应不断增强。

从前面*同志的通报和平时掌握的情况看，我感觉全市食品安全工作中还存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是食品安全隐患难以杜绝。虽然我们抽检快检覆盖面和合格率走在全省前列，但市卫健委监测到食源性疾病突发案例时有发生，这说明检验检测还有遗漏，食品安全隐患常在。食品安全中1%的风险，对于一个人、一个家庭来讲都是100%的不安全。二是进口冷链食品监管还有漏洞。新冠肺炎疫情发生以来，我市已经追溯检查到不进总仓而直接进入流通和餐饮环节的“体外循环”情况，这还不排除有未能追溯的情况，增加了安全风险。三是基础监管力量比较薄弱。农村“智慧监管”覆盖面不高，部分乡镇市场监管所人员长期从事职责以外的工作，没有专职开展食品安全监管，有的乡镇市场监管所人员配备不足，日常监管工作无法正常开展，监管容易出现漏洞。四是成员单位监管合力不足。部分单位“当官必须管安全，管业务必须管安全”落实不够到位，就农村食品监管的“昆仑”“清源”“净流”三大行动而言，相关部门间信息不共享，协同推进合力不够，行动成效大打折扣。五是“双安双创”进度缓慢。去年计划创建省级食品安全示范城市*和*，创建省级农产品质量安全示范县的*和*，都没有如期完成创建任务，这个问题发人深省、发人深思。这些问题反映在职责上，反映在干部作风上，反映在工作落实上，就是问题改了又犯、隐患除了再现。比如，农村酒席等集体聚餐活动，一个乡镇一个人根本监管不过来，加之群众缺乏食品安全意识，像去年*县连儿湾乡发生的集体聚餐食品安全问题也就带有了必然性，甚至还有酿成更大事故的风险。对于这些问题，各县区、各有关部门都要高度重视，认真研究解决，必须以“零隐忍”的标准严格要求各自的工作，绝不能心存侥幸、麻痹大意。

二、牢牢盯住食品安全“关键点”，以“零缝隙”的要求强化合力抓重点

食品安全监管不仅仅是餐桌上的监管，而是一项系统工程，必须从源头抓起，逐环节监管，全过程追溯。各级各部门要牢固树立起“大安全观”理念，构建起从田间到餐桌、从种子到筷子、从源头到舌头全过程食品安全保障，保障老百姓“舌尖上的安全”。

具体来说，就是坚守“一条底线”、管好“五个环节”。

——坚守“一条底线”，就是用“四个最严”要求，最大限度降低食品安全风险，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全事故的底线。这条底线守不好，一个产品或一家餐馆出现问题，不仅仅影响个体的健康安全，还将影响一个行业或整个行政区域的经济社会发展。

——管好“五个环节”，就是紧紧抓住种养、生产、流通、供应、服务五个重点环节。

二是问题破解要快而又快。要针对食品安全领域的难题，逐一破题攻坚，搬开“绊脚石”。各县区要尽快配齐配强乡镇（街道）市场监管所工作人员及协管员队伍，解决好“人员短缺”的问题。“双安双创”工作推进缓慢的县区要全面“补课”，确保年内*、*和*、*分别创建为省级食品安全示范城市、省级农产品质量安全示范县，为市级创建工作奠定基础。*、*和*要加快食品药品检验检测中心实验室建设，尽快完成设备安装和实验室资质认证工作，确保6月底前投入运行。

三是能力支撑要强而又强。目前，市场监管执法、稽查办案、抽验检测等经费短缺的问题还没有得到有效解决。市、县财政部门要将食品检验检测等经费全额纳入财政预算，全力保障食品安全工作开展，特别是渭源等抽检比例较低的县区，更要加大保障力度，确保全面完成各级抽检任务。各县区要建立重心下移、保障下倾的基层工作机制，抓好人员业务培训，全方位提升基层执法人员综合素质和依法行政水平。要建立健全群众参与的问题发现机制，注重发挥新闻媒体监督作用，拓展公众参与监督途径，畅通投诉举报渠道，落实并加大举报奖励，构建“社会关注、全民参与”的共治共享格局，提高广大群众维权能力和科学素养，引导食品行业管理者、从业者增强责任意识、红线意识。

四是督导跟进要严而又严。市食安办要结合年度食品安全重点工作安排，强化督促检查，紧密对接市政府督考一体化平台，对发现的突出问题及时通报各县区、各有关部门，切实督促抓好问题整改，推动工作落实。要注重强化考核结果运用，按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对考核不达标和“双安双创”等重点任务落实不力的，要进行约谈，并督促限期整改。各县区要把食品安全纳入政府绩效考核范围，加大考核权重，定期开展督查、评估、考核、通报，切实发挥考核指挥棒作用，加快推进我市食品安全治理体系和治理能力现代化。