《在中央、国家机关档案移交工作会议上的讲话》

在中央、国家机关档案移交工作会议上的讲话

（2004年11月19日）

毛福民

同志们：

这次会议是继2001年中央、国家机关档案工作座谈会以来，我们第二次专门召开以档案移交为主题的工作会议。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志近日对中央、国家机关档案移交工作作了重要批示。王刚同志在批示中强调：“依法向中央档案馆移交档案，是中央、国家机关的一项重要职责和义务。做好这项工作，对加强国家档案资源建设，确保中央档案的完整和安全，促进档案的开发和利用，为党和国家工作大局服务，为建设中国特色社会主义事业服务，具有十分重要的意义。中央档案馆国家档案局要认真履行两种职能，继续会同档案移交单位精心组织，周密安排，确保移交档案的质量，确保档案按期进馆。”王刚同志站在党和国家工作大局的高度，就加强中

1央、国家机关档案移交工作的意义、作用作了高度概括，对中央、国家机关下一步档案移交工作提出了更加明确的要求，这充分说明了党和国家对档案工作的高度重视，对档案事业的发展寄予了深切的厚望，不仅对我们做好档案移交工作具有重要指导意义，而且对全面加强国家档案资源建设，开创档案工作新局面具有十分重要的指导意义。今后一段时期，我们还要进一步组织全国档案工作者认真学习领会王刚同志对档案移交工作的批示精神，并在实际工作中认真加以贯彻落实。

这次中央、国家机关档案移交工作会议的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，落实王刚同志关于中央、国家机关档案移交工作的重要批示，总结三年来中央、国家机关档案移交工作情况，交流档案移交工作中一些好的做法和经验，研究解决档案移交工作中存在的问题，对下一步档案移交工作做出部署。我相信，这次会议对中央、国家机关的档案移交工作必将起到积极的推动和促进作用。下面，我讲两个问题。

一、三年来中央、国家机关档案移交工作基本情况2000年8月16日，中央办公厅主任王刚同志专门就经贸委管理的国家局因机构变动，档案如何处臵以及中央、国家机关已到进馆时间的档案如何接收的问题作了重要批示，要

2求国家档案局中央档案馆制定一个应移交档案进馆计划安排，并按计划将这些档案接收进馆。为落实王刚同志的重要批示精神，2001年4月19日，国家档案局中央档案馆召开了以移交档案工作为主题的中央、国家机关档案工作座谈会，王刚同志亲自到会并作了重要讲话。王刚同志在讲话中，从讲政治、顾大局、遵法规、负责任四个方面，对中央、国家机关档案移交工作提出了明确要求。王刚同志的重要批示和重要讲话，极大地鼓舞了我们做好档案接收进馆工作的信心，增强了我们做好这项工作的责任感和紧迫感，调动了广大中央、国家机关做好移交档案工作的积极性。会后，国家档案局中央档案馆制发了《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》，移交时间跨度从2001年—2010年，涉及单位100多个。这是建国以来也是中央档案馆成立以来，规模最大的一次档案移交活动。为了保证档案进馆质量，规范档案移交工作，2003年9月，国家档案局中央档案馆制定了《关于移交进馆档案质量检查办法》（以下简称《办法》）和《中央、国家机关向中央档案馆移交档案质量检查内容和评分标准》（以下简称《标准》），组成了移交档案质量检查小组，开始对中央、国家机关开展移交档案质量检查活动，并取得了明显成效。三年来，在国家档案局中央档案馆和有关中央、国家机关档案部门的共同努力下，中央档案馆已顺利接收了外经贸部、国务院参事室、中央党校、国家物资储备

3局、中国石油天然气集团公司等33个单位移交的26万多卷档案，另有5个单位共4万余卷档案准备于今年年底前移交进馆。档案移交工作得到了有关中央、国家机关档案部门的积极响应，档案移交接收进馆工作呈现出较好的发展态势。

（一）统一思想，提高认识，增强做好档案移交工作的政治责任感和历史使命感。

2001年中央、国家机关档案工作座谈会启动了十年档案移交工作，各有关中央、国家机关对《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》征求意见稿进行了热烈讨论，充分发表了意见。根据各有关单位档案工作实际情况和档案质量实际状况，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，国家档案局中央档案馆对各单位移交档案的时间进行了科学调整，最后确定并印发了《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》。对这次周期长、规模大的档案移交工作，各有关单位认识到，依法移交档案是中央、国家机关的一项重要职责和义务。做好这项工作，对于加强国家档案资源建设，确保中央档案的完整与安全，促进档案的开发和利用，有着十分重要的意义。积极稳妥地做好这项工作，既可减轻中央、国家机关档案部门的工作压力，又可丰富中央档案馆馆藏，集中整合重要的档案信息资源，增强档案工作为中央服务、为各工作部门服务、为人民群众服务的整体优势。大家表示，要消除档案移交工作中的顾虑，以存真求实

4的科学态度，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，把档案移交工作当作一件政治任务来完成。

（二）高度重视，周密部署，积极稳妥地开展档案移交工作。

中央、国家机关档案工作座谈会后，各有关单位认真贯彻会议精神，许多单位的领导亲自召开有关档案移交工作会议，成立专门工作小组，研究本单位档案移交问题，帮助解决移交工作中遇到的困难。尤其是在《办法》和《标准》印发以后，各档案移交单位深感时间紧、任务重，对照《办法》增压力，对照《标准》找不足，把档案移交工作纳入领导议事日程，作为本单位的一件大事来抓。外经贸部办公厅制定了档案移交工作计划，根据档案移交时间安排，分解工作任务，明确质量要求，于2001年9月按期移交档案近2万卷。原国家计委、中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司的办公厅领导亲自兼任档案移交工作领导小组组长，经常过问、督促、检查指导有关工作。中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司2004年4月以95.8分通过了中央档案馆国家档案局组织的移交档案质量检查验收，并将档案移交中央档案馆。建材工业协会（原国家建材局）在人员缺乏、设备不足、经费困难的情况下，想方设法筹措经费，聘请数名熟悉档案业务的人员，购臵了计算机等设备，按《标准》

5要求做好移交档案的整理工作，高质量地完成了档案移交任务。

（三）坚持标准，严格要求，确保移交进馆档案的质量。各移交档案单位普遍认识到，档案移交必须保质保量。为确保移交档案质量，各有关单位档案部门组织相关人员认真学习接收标准，并指派人员参加中央档案馆国家档案局举办的档案移交工作培训班。在移交工作过程中，很多单位严格按照《标准》对不合格档案进行重新整理、调整保管期限，并制定了相应的规章制度，努力做到全宗划分清楚、分类科学合理、文件材料齐全完整、案卷质量符合要求、检索工具方便实用。中国石油天然气集团公司的档案人员发扬艰苦奋斗精神，不计名、不计利，不怕苦、不怕累，加班加点，对原石油部、燃化部、石化部档案进行了认真整理、鉴定，克服了原整理方法不一致的困难，严格按接收标准，重新对这三部的档案进行了鉴定、整理、编目，使案卷质量得到了根本的改善，并对部分档案进行扫描，刻成光盘，较好地完成了移交任务。中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司针对少量档案破损、字迹不清等问题，研究制定工作程序和解决方法，对破损档案进行了修复抢救，对字迹不清的档案进行了技术恢复，确保了移交进馆档案质量。

（四）制定预案，安全先行，确保档案交接工作顺畅进行。为确保移交档案安全进馆，各移交单位与中央档案馆国家

这里要特别说明的是，一些中央、国家机关对于档案移交中央档案馆后是否利用不便的担心，是完全不必要的。在此我们郑重承诺：中央档案馆一定尽最大努力，不断改进服务条件和服务手段，简化利用手续，提高工作效率，保证做到让大家移交档案放心，利用档案省心。中央、国家机关利用本单位移交进馆的档案，不会受到任何限制，档案只要确实保存在中央档案馆，就能随时按查档要求提供利用，若所查档案未在移交范围，也能在最短时间内及时给予答复。特别是中央档案馆城区利用部建成后，我们还要构建加密传输系统，进一步改善档案提供利用条件，为各有关单位方便快捷地利用档案提供更加可靠的保障。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思

12想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，克服困难，扎实工作，锐意进取，奋发有为，争取十年档案移交工作的最后胜利，为加强国家档案资源建设，为全面建设小康社会做出积极贡献。