《在全州旅游大会上的讲话》

在全州旅游大会上的讲话

周强

（2014年11月28日）

同志们：

现在开会。州委、州政府决定，召开全州旅游发展大会，主要是基于以下考虑：一是深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记关于发展旅游业的重要讲话精神，认真落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》；二是贯彻落实省委、省政府对全省旅游业发展的重大决策部署，特别是省委王三运书记对全省旅游工作作出的重要指示精神；三是伴随全州经济转型跨越发展，旅游业呈现出持续快速发展的强劲势头，已经具备了大发展、快发展的基础和条件。四是围绕深入实施‚商旅活州‛战略，进一步明确全州旅游业发展的思路、目标和重点，动员全州上下统一思想、提高认识、凝聚力量，切实把促进旅游业发展的各项工作落到实处，努力推动全州旅游业发展实现新跨越。

今天的会议印发了《州委州政府关于加快发展旅游业的意见》，希望各县市、各部门深入学习领会，紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识、科学定位，深刻理解加快旅游1业发展的重大意义

习近平总书记指出。‚旅游业是综合性产业。‛旅游业产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗少、就业机会多、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。实践也充分证明，旅游业是最符合临夏州情、最富有临夏特色、最能充分利用临夏资源、最能吸引人气财气的产业。大力发展旅游业，既是富民的现实选择，也是强州的重要途径，对于我们加快扶贫攻坚、实现转型跨越、与全国全省同步迈入小康社会、建设幸福美好新临夏，具有重大而深远的意义。

第一，加快发展旅游业，是推进产业融合、实现临夏跨越发展的战略选择。旅游业兼具经济与社会功能、集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，是国民经济中融合力、亲和力、催化力最强的产业之一，有着‚一业兴‛带动‚百业旺‛的波及效应和倍增效应，对经济增长具有很强的拉动作用。我州历史文化悠久，民族风情浓郁，旅游资源富集，商贸流通活跃，生态环境良好，区位优势突出，后发优势明显，加快推进旅游与文化、商贸、农业、城镇建设、美丽乡村建设和生态环境保护等其他产业的深度融合，对于拓宽和延伸产业链、培育壮大多元业态，将资源优势转化为发展优势和竞争优势，实现转型跨越发展提供了必要条件。

第二，加快发展旅游业，是带动人流物流信息流、促进社2会观念转变的有力举措。旅游是国内外大量的人流、物流、信息流交汇的过程，是区域间合作与交流的纽带，更是现代文明社会中不同地区、不同民族、不同文化背景、不同宗教信仰、不同生活方式的人们增进相互间的了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷的通道。许多地区的实践表明，凡是旅游业发展比较好的地方，人们的开放意识、文明意识、发展观念就比较强、比较新，就更容易接受先进理念。临夏特殊的地缘环境，决定了旅游是临夏同其他地区交往互通和人文交流的重要突破口，是培育和践行社会主义核心价值观、推进民族地区社会生活世俗化、加快现代化进程的有效手段，通过发展旅游业，将以客流为载体，聚集人气，形成服务流和物流，带动资金流、信息流和商务流，增强发展活力。

第三，加快发展旅游业，是扩大就业供给、促进富民增收的现实途径。旅游业作为劳动密集型产业，就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活，对不同层次劳动力吸纳能力强，可以创造更多的就业机会。据统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4.3元收入。旅游从业者每增加1人，可增加相关行业4.2个就业机会。同时，旅游业也是一个富民产业。我州贫困面大、贫困程度深、就业压力大，但旅游资源富集的优势十分突出，只要我们充分开发利用旅游资源，推动富民多元产业与旅游业的深度融合，将极大地促进我州的扶贫开发进程，3实现更多的群众就近就地就业创业，帮助更多贫困群众早日脱贫致富奔小康。

第四，加快发展旅游业，是提高对外开放水平、提升临夏整体形象的重要载体。旅游业是对外开放的先行者。一个地区旅游业的发展状况，是地方面貌、文明程度、发展水平的综合体现。从这个意义上讲，抓旅游业就是抓投资环境和整体形象建设。通过发展旅游业，让更多的国内外游客走进临夏，感受文化临夏、山水临夏、民俗临夏，亲眼目睹我州经济社会发展取得的巨大成就，亲身体验我州丰富多彩、独具特色的民族风情，进而可以更好地展示我州的人文环境、社会环境、投资环境，提升临夏的知名度，扩大临夏在海内外的影响力和吸引力，提高对外开放水平。

我们一定要站在战略和全局的高度，进一步深化对发展旅游产业重要性、紧迫性的认识，抓住机遇，认真谋划，强力推进，更加注重旅游与文化和商贸相结合，更加注重旅游与生态建设和环境保护相结合，更加注重旅游与民族地区群众脱贫致富相结合，以新思路、新举措、新机制，大力发展现代旅游业，不断提高全州旅游业的综合实力、创新活力和竞争能力，千方百计把旅游培育成为拉动产业融合发展的强大引擎、吸附人流物流信息流的有效磁极、吸纳劳动就业创业的宽阔舞台、扩大对外开放的宣传窗口，建成全面小康社会和建设幸福美好新临4夏的重大支撑。

二、理清思路、明确目标、突出重点，全力打造临夏旅游经济升级版

当前和今后一段时期，我州旅游业发展与整个经济社会发展一样都处在一个非常重要的时期，进入了一个新的发展阶段。在这一时期，全州经济社会发展面临着政策机遇叠加、优势潜力释放、开放开发加快的美好前景。在此背景下，我州旅游业发展也面临诸多宝贵机遇和有利条件，特别是近年来，州委、州政府高度重视旅游产业发展，大力实施商旅活州战略，把旅游产业确定为首位产业，出台了一系列战略举措，全州旅游产业竞争力不断增强、综合效益显著提高、发展速度明显加快，对经济社会发展的拉动和支撑作用越来越突出。但我们也要清醒地认识到，在全国全省旅游产业加快发展的新形势下，我州旅游业发展还存在诸多问题，突出表现在‚三个不相称‛：旅游产业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称，现有立体交通网络体系不完善与靠近省会城市的区位优势还不相称，旅游功能要素配套水平与游客较高层次需求还不相称，同其他市州相比也有较大差距。为此，我们必须立足自身实际，科学审视形势任务，更加主动适应现代旅游业发展的新动态，牢固树立大资源、大产业、大旅游的观念，站在全局谋划旅游，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游发展旅游，以更大力度、更5宽视野推进旅游融合发展。

四是宣传推介要再强化。旅游业是典型的‚眼球经济‛和‚形象产业‛。要不断强化‚一分资源、二分策划、三分打造、四分促销‛的理念，加强对旅游产品的宣传推介，提高市场知名度和占有率。要提升整体旅游形象。科学制定宣传营销方案，整合州、县、部门旅游宣传资源，建立州县市旅游部门、企事业单位联动促销机制。要精心策划、高度提炼概括，提出引人入胜、耳熟能详的响亮临夏旅游宣传口号，借助中央、省级主流媒体的优势，加大宣传力度，在高速公路沿线设立临夏旅游广告牌和景区标识牌，邀请国内外旅行商来临踩线，组织旅游企事业单位参加各种交易会、展览会，创办客源城市旅游恳谈会等活动，千方百计进行宣传推介，提高‚天上黄河。远古伊甸。15精彩临夏‛整体旅游形象的知晓度和影响力。要创新宣传营销机制。建立政府主导、企业联合、媒体跟进的‚三位一体‛宣传营销机制。政府负责‚形象营销‛，通过展示旅游整体形象让大众了解临夏；媒体负责‚内容营销‛，通过传播最新的旅游资讯让大众关注临夏；企业负责‚产品营销‛，通过推广丰富多样的旅游产品让大众游览临夏。要不断提高对外开放水平和步伐。向西，加大与马来西亚、伊朗、沙特和中东等穆斯林国家和重点城市的旅游合作，探索开发国际穆斯林旅游线路，将临夏建成穆斯林国家民族民俗游目的地城市。向东，加大与厦门市和港澳台的旅游合作，建立长效合作机制，进行联合推介、市场共享、产业对接，拓展珠三角、长三角、环渤海及海外客源市场，大量吸引国内外游客。

五是发展环境要再优化。良好的环境是促进旅游业快速发展的重要条件。要切实转变政府职能，创新服务手段，提高服务效率，简化办事程序，努力打造与旅游经济强州相适应的服务型政府。要优化旅游投资环境，对符合条件的旅游开发项目，在审批审核等方面给予支持、帮助办理，大力扶持发展旅游中小微企业，清理有关行政性收费，按政策规定减免有关费用，降低旅游企业的经营成本。要强化旅游从业人员的服务意识，特别要提高窗口行业的旅游服务水平，加强信用体系建设，着力建设一支高水平讲解员导游队伍和热情诚信的旅行社，为游16客提供全方位的人性化服务。要加强旅游环境培育，加大引导力度，让各族干部群众认识到自己的一言一行、一举一动都代表着临夏的形象，自己的所作所为都与经济发展有关，与自己的切身利益有关，充分激发和调动全社会关心旅游、支持旅游、参与旅游的积极性，努力营造‚处处都是旅游环境，人人都是旅游形象‛的浓厚氛围。要全力保障社会和谐稳定，积极开展社会治安、道路交通、食品安全、环境卫生等方面的专项整治，推进‚平安临夏‛建设，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心。

同志们，加快我州旅游业发展，其力已聚，其势已成，其时已至。我们要全面贯彻中央和省委的重大决策部署，以更新的理念、更宽的思路、更大的决心和更加扎实有效的工作，推动全州旅游产业又好又快发展，为建设幸福美好新临夏作出新的更大贡献。