《李志刚市长在全市旅游工作会议上的讲话》

李志刚市长在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市旅游工作会议，主要任务是总结回顾我市“十一五”和2010年我市旅游工作，部署“十二五”和2011年旅游发展工作任务。桂林改革开放30多年来，之所以出名，跟它在国际、国内享有非常高的旅游地位是分不开的。总结“十一五”和去年的工作，认真部署“十二五”期间和作为“十二五”开局之年的今年的旅游工作非常重要。

过去的五年，旅游事业取得了大发展，旅游产业得到了大提升。在今年政府工作报告上，对旅游产业的总结有两个方面：一个是在“十一五”期间，旅游总收入实现了翻1.5番。这个成绩的取得，跟我们全市从事旅游管理、从事旅游行业以及在一线从事旅游工作的同志所分不开的，也说明桂林市的旅游业在桂林经济社会发展过程中所占的地位越来越重要；另一个是在“十一五”期间，桂林市旅游人数累计达到8000多万人次，在去年就达到2000多万人次。“十一五”期间，特别是在应对金融危机的三年，在去年“十一五”的结束之年，广西科学发展三年规划的最后一年，旅游事业和旅游产业的发展取得了非常好的成绩，给收官之年划上了一个圆满的句号。

过去的五年，是桂林市旅游业大发展的五年，是桂林旅游产业不断提升的五年，是桂林市旅游业在改革创新中不断升化的五年，也是桂林市旅游景点景区和队伍建设不断发展的五年。尽管这五年来，我们面临了很多困难、矛盾，无论是自然灾害带来的不利影响，客观条件的制约，金融危机、经济发展不景气的冲击，还是其它地方大型的国际活动对桂林旅游的分流影响等等，我们都碰到了。但是，我市旅游从业人员在市委、政府的正确领导下，顶住了这些压力。经过我们奋发努力，取得了这个来之不易的成绩。

我们总结过去，是为了更好地做好未来和我们今年的工作。现在全国几乎所有地方，在经济社会发展过程中，都考虑到要把旅游这个要素作为当地经济社会发展的一个重要内容，对于桂林这样一个旅游名城来说，也不例外。随着经济社会的发展，无论是国家还是自治区的要求，还是桂林市自身发展的需要，都对旅游的发展提出了更高更新的期望，要更好地适应这种期望，更好地做好各项工作。桂林市是广西，也是中国的著名旅游城市。国家旅游局对桂林市旅游事业的发展、旅游事业的改革创新给予了高度的关注。今年1月份，国家旅游局王志发常务副局长来桂林检查旅游工作和国家旅游综合改革试验区工作时，说桂林旅游是全国旅游的一个品牌。我们要在国家提出建设桂林国家旅游综合改革试验区的重大历史机遇条件下，抓住机遇加快发展，认真思考，深入研究，从而开创桂林旅游新的未来。对如何做好今年的工作和“十二五”期间桂林旅游工作，我谈三点意见：

一、要认真落实全国、全区旅游工作会议精神，提高我市旅游综合竞争力，打造旅游强市

“十一五”期间，是桂林旅游事业大发展，旅游产业大提升的五年，我们取得了非常可喜的成绩，旅游收入实现了翻番，这个成绩的取得是来之不易的。但是我们也要看到，我们在全市2200万旅游人次的情况下，我们旅游总收入跟整个城市的经济社会的发展还是不相符合的。我们无论是在接待国家部门的领导人、部长们、区外的省部级领导，还是接待国外的旅游官员，他们都会问到一个问题：桂林市是个旅游大市、强市，旅游收入占gdp多少。占财政收入多少。从这两个数字来看，我们旅游行业、旅游产业经济效益还比较低。所以在“十二五”期间要重视这个问题，要认真贯彻全国、全区旅游工作会议精神，要提高我市旅游行业综合竞争实力，打造旅游强市。桂林旅游产业的发展，综合竞争实力的提升亟待提高。因此，国家和自治区提出，要加强旅游业与一二三产业融合发展，要把旅游业打造成为国家的战略性支柱产业。战略就是长期的，支柱性就是主要的。桂林旅游人有责任和使命要把桂林市旅游业做大做强。

按照全国、全区旅游工作会议的要求，建设大产业。桂林旅游大而不优。其他旅游大省、大市的领导在谈到旅游时，都讲到这个问题，实际上旅游已经为经济社会发展在科技、教育、文化等方面带来了巨大的拉动力和推动力。桂林旅游在前几年提出旅游与文化结合。建设历史文化名城，旅游产业要跟深厚的历史文化相结合。去年，桂林又得到国家发改委批复的国家服务业改革试点区域城市，这也同样给我市旅游产业发展带来了巨大机遇。桂林市“十二五”期间，建设国家服务业综合改革试点区域城市中，还是以旅游为龙头的。我们要学习其他城市在旅游产业发展过程中、在旅游经济效益提升过程中，更加全面、准确、客观地反映和体现旅游产业给经济社会带来的拉动效应。

按照全国、全区旅游工作会议精神，要推动大融合。旅游产业跟一产、二产都有巨大的融合力。桂林旅游产业在这方面大有可为。要加快市场化、促进产业化、提升现代化。最近在接待国家旅游局的领导和汇报工作沟通交流的时候，从去年开始给我们一个强烈的信号，就是旅游市场和旅游业的发展一定要加强它的资源配置、保护，加强旅游市场的管理。在旅游资源推向市场的时候，要提升旅游产业的专业化水平、市场化水平，同时按照现代服务的要求提升旅游业的服务水平。我们要认真贯彻全国和全区旅游工作会议精神，在加快大产业的发展，加快大融合的推进，在“三个化”上下功夫，在提升我市旅游业的综合竞争力和打造旅游强市上下功夫。桂林市经过改革开放30多年，已经奠定了很好的基础。在这方面应该说是有条件的。打造旅游强市，需要用事实来说话。这就要求我们各级各部门，特别是旅游的主管部门和旅游企业、行业协会，以及直接从事旅游事业的工作人员的共同努力。

二、全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，建设国际旅游目的地和游客集散中心，真正把桂林市打造成为国际旅游名城

关于试验区这项工作，我们去年从3月份刘书记带队去海南考察，到6月份拿出总体方案，到上报自治区，我们现在这项工作还在紧锣密鼓地推进。从目前来看，这项工作得到了自治区、自治区各部门的大力支持，基本完成总体方案的编制并上报到自治区。下一步，要做的工作还很多，而且更艰巨。这项工作应该说国家旅游局也提出了很高要求：“在这样一个崭新的时期，桂林国家旅游综合改革试验区承担着引领全国旅游产业新一轮科学发展、跨越发展的新的任务和新的使命，要为全国提供一个可资借鉴的、可以总结经验的旅游经验和旅游模式。”作为旅游方面的改革试验区，从国家发改委的角度，批了云南省，从国家的角度，批了海南岛、桂林市。但是桂林作为市一级的改革来说，已经不是唯一的了，我们桂林从事旅游的人要有这种紧迫感。今年，推进国家旅游综合改革试验区建设，是市委、政府提出来的一个主要工作。“一推两改”，“一推”是推进四大建设，跟旅游产业是密切相关的，同时，旅游综合改革试验区就直接与旅游人士密切相关的，怎么样从旅游事业和产业发展的角度

来围绕市委、政府的中心任务来强力推进旅游综合改革试验区的工作，今年市委、政府的工作中都讲到这个问题。

同志们，历史的机遇正召唤我们去进一步做好桂林旅游事业和旅游产业的发展工作，宏伟的蓝图也正期待我们共同去精心描绘，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举科学发展的大旗，锐意进取、开拓创新、狠抓落实，不断开创建设国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城的新局面，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年。

谢谢大家。

责任编辑：唐飞鸿