《中共青州市商务局党组关于巡察整改情况的通报》

中共青州市商务局党组关于巡察整改情况的通报

中共青州市商务局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年11月9日至2021年1月15日，市委第四巡察组对市商务局党组进行了巡察。5月18日，巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）明确工作专班，压实整改责任。坚持把巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，成立以党组书记、局长唐健同志为组长的工作领导小组，整改工作由局长全面牵头抓总、研究部署、推动落实，班子成员带头认领、抓严抓实，层层传导压力、逐级压实责任、加快推进整改。领导小组下设办公室，分综合协调组、文字材料组、督导推进组3个工作专班，加强工作人员配备，选优配齐精干专职人员，确保条条整改、件件到位、见到成效。

（二）严细方案台账，从严从实推进。对照五大类整改问题和要求，严格按照整改方案和台账，逐个明确整改目标、整改单位、整改责任人和整改时限，每周定期调度巡察整改工作，全面梳理、逐项研究，找准症结、剖析根源，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。严格贯彻落实市委巡察反馈工作要求，主动与市委巡察办沟通对接，全面做好沟通汇报工作，严格按照时间节点报送整改落实方案、巡察整改台账及阶段性进展情况等材料。

（三）坚持问题导向，确保取得实效。坚持由点切入、以点及面、深挖根源，组织各领导各科室全面开展自查自纠，主动认领反馈问题，深刻反思工作漏洞，认清实质、找准病灶、对症下药，确保整改实效。在全面整改落实巡察组反馈意见基础上，突出重点领域和关键环节，强化制度刚性约束，建立健全整改长效机制。同时，坚持把巡察整改与对外开放、双招双引、新旧动能转换等重点工作有机结合，以思想大解放作风大转变推动实现工作新突破。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实中央、省市委关于商务工作有关精神要求有差距

1.聚焦推进对外开放职责，落实习近平总书记主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地指示精神不够深入。

（1）落实中央稳外贸要求有短板。

整改情况。一是层层压实责任，加强考核调度。根据今年外贸发展形势，对14个镇街园区进行全年外贸进出口指导目标分解，对各单位每月完成情况进行通报和定期约谈，全力调动各镇街园区工作积极性，提升全市外贸发展水平。1-5月份，青州市外贸进出口总额38.9亿元，同比增长13.1%。跨境电商进出口额4536.9万元。二是建立外贸工作直通车，畅通信息传递渠道。商务局、镇街园区和外贸企业建立了外贸工作微信群和外贸企业群，实现了各级外贸政策和商务信息的共享。加强部门和镇街园区联动协作，及时帮助解决企业生产经营中的困难和问题，合力推动我市外贸实现稳定增长。三是对企业实行精准帮扶，助力企业做大做强。通过开展外贸走访、调研及培训活动，积极帮助企业分析国际市场形势，讲授国际商务礼仪、谈判沟通技巧等知识和经验，推动企业实现外贸转型。四是建设镇街外贸平台，抱团开拓国际市场。根据各镇街园区产业结构和产业特色，有针对性地建立外贸服务平台，破解企业外贸人才缺乏难题，帮助企业开拓国际市场，增强镇街外贸发展活力。我市已在庙子、弥河、云门山和东夏，分别建立了外贸服务平台，帮助26家当地企业实现了外贸零的突破。五是开展专题培训，推动跨境电商突破。邀请市局领导和专家，来我市开展跨境电商专题培训。我市的14个镇街园区经贸办主任和78家进出口过千万的企业负责人参加培训，其中12家外贸企业对转型新业态有了初步意向。六是落实专人包靠，提升服务贸易。我市每个镇街园区都安排了年轻、懂电脑的专职负责人，与商务局密切配合，重点抓好服务贸易业务剥离，具体指导辖区企业开展服贸数据填报工作，1-6月，预计我市服务贸易会有大幅提升。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

（2）外资工作基础较弱，外资资源偏少。

整改情况。近年来，我市外资工作实行一把手工程和要素跟着项目走，2019年、2020年外资工作连续两年位列潍坊市前3名，2021年1-6月份新设立外资项目11个，项目个数列潍坊市12县市区第1名，完成实际到账外资13745万美元，列潍坊市12县市区第1名，其中，通过利润和资本公积转增注册资本7630万美元。从目前情况看，我市外资基础薄弱，外资资源偏少这种局面已得到初步扭转，下一步，保持这种局面需要全市上下长期共同努力，把利用外资放到更加重要、更加突出的位置，强化激励政策，加大招引力度，聚集资源要素，强补外资短板。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

2.聚焦推进内贸发展职责，高标准落实市委关于繁荣发展现代服务业要求有差距。

（1）提升社会消费品零售总额指标缺乏有效措施。

整改情况。召开全市社零额调度工作会，召集各镇、街开发区对社零额情况进行总结和通报，对下一步社零情况提出意见和要求，经过沟通协调已将黄楼花卉企业共计11家纳入社零额纳统范围内，进一步提高数据报送质量；联合烹饪和饭店行业协会评选名优小吃和特色产品，下一步将联合古城推介宣传家乡好物，请您来逛专题活动，以此来促进消费，激发市场活力。

已整改完成，并长期坚持。

（2）少数放管服政策宣传不够到位。

整改情况：

为扩大社会知晓率，我单位办事中心窗口已推出二维码服务，将最新业务办理指南及相关政策整合入一个二维码中，办事群众通过扫描二维码即可获得最新的业务办理指南及相关政策。目前，再生资源回收经营者备案业务已实行多证合一，办理无需提供任何材料，通过市场监管部门采集企业信息后，推送商务部门系统，公示30天后自动完成备案。

已整改完成，并长期坚持。

（3）部分优惠政策实施不及时。

整改情况。已经督促偶园商场按照国家和省、市电价政策向用户退还差价或抵扣后续电费。同时利用用户购电等时机对相关文件和优惠政策进行宣传，偶园商场定期在商场便民宣传栏公示缴费凭证复印件和终端用户同期到户电价等信息。

已整改完成，并长期坚持。

3.聚焦推动物流产业发展职责，落实市委提升青州物流品牌目标还有差距。

（1）花卉物流业未实现向高端有效延伸。

整改情况。近年来，我单位积极引进大型骨干花卉物流企业，全力提升全市花卉物流业的上档升级，其中，今年新引进总投资1.3亿元的青州市花海物流港项目，该项目位于青州市南环路与长深高速交叉口处，项目主要包括花卉物流和花卉直播两大版块，着力打造一批直播经济基地，建设一批产业直播经济群，项目的建设将进一步带动和提升青州花卉物流品牌，下一步，我单位将全力配合跟进好青州花海物流港项目，积极协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目尽快落地开工。前期，通过到企业走访调研、与有关部门沟通等，对我市32家花卉物流企业现状进行了梳理，但由于企业规模普遍较小，营业额少，32家花卉物流企业暂时仍不具备纳统条件。下一步，将进一步加大工作力度，全力推动花卉物流上档升级。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

（2）冷链物流项目建设进度有待加快。

整改情况。针对我市冷链物流发展存在问题，特别是瑞铭冷链物流项目进度较慢问题，我单位成立物流发展专门推进小组，由专人包靠具体负责跟进瑞铭冷链物流项目建设，目前项目建设正在有序推进中，青州瑞铭冷链物流港项目目前一期1号、2号、4号冷库及3号干货区所有主体结构已全部完成建设，其中2号4号冷库目前正在安装制冷设备，1号、3号干货库正在内部装修。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

（3）物流散户管理难题尚未完全破解。

整改情况。目前全市共有780余家物流业户，其中，入驻泓德物流园312家，其余400余家除部分分布在309国道两侧外，仍有大部分分布在大华恒泰物流园、北辰物流园等小型物流园区。为尽快破解散户管理难题，我局正在积极拟定以物流园区为载体拟搭建的青州智慧物流平台的相关实施方案，待市政府及各有关部门审核通过后即可实施，该智慧物流平台的建设将为入驻园区经营的物流企业在注册、纳税等方面提供便利，进而引导更多的物流散户进园经营。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

（二）党组领导核心作用发挥不充分，坚持党的全面领导不够有力

1.党组议事规则执行不够规范。

（1）党组会议执行不规范。

整改情况。一是根据局党组工作实际，已研究制定《中共青州市商务局党组会议制度》，对党组会议有关工作事项进行规范，有关注意事项进行明确，提高工作针对性。二是进一步规范党组会议流程。明确专人负责会议记录工作，负责记录好各类会议议事决策讨论过程，保留好原始会议记录资料。三是规范完善会议纪要审核程序，工作人员在起草完成会议纪要后在分管领导审核的基础上经主要领导审阅同意后方可印发，进一步提高会议纪要工作的准确性、严肃性。

已整改完成，并长期坚持。

（2）部分三重一大事项未上会研究。

整改情况。一是对《青州市商务局党组民主议事决策实施细则》进行了修改完善，对需上会进行研究的三重一大事项进行了明确细化，进一步规范完善三重一大事项办理程序及注意事项。二是完善三重一大事项研判分析制度流程，定期对涉及三重一大事项进行梳理上报。三是安排专人做好党组会议记录工作，会议记录经分管领导、主要领导审核后归档保存，同时，留存好原始会议记录资料。

已整改完成，并长期坚持。

2.政治理论学习针对性不强。理论中心组学习形式单一，资料不全，调查研究与实践结合不够紧密。

整改情况。一是对理论中心组学习工作进行了规范完善，依据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，在做好上级规定动作的基础上，结合工作实际，制定理论学习组年度工作计划，对全年工作进行统筹安排。二是召开专题会议对单位相关工作规划、报告等进行重点强调，要求各分管领导、科室长在做好充分社会调研的基础上，形成全面系统客观的资料，保证信息的准确性、时效性。三是明确学习计划，制定学习规范，界定参学人员范围，党组负责同志带头参加理论学习中心组学习，并由党建科落实专人对相关会议资料进行整理、归档，月清月结，归档完毕。每月组织党组理论学习中心组开展1次集中学习和研讨交流，提高学习质量和效果。对领导干部学习落实定期督导考核，把学习成效转化为研究问题、分析问题、解决问题的实际能力，检验学习成果。

已整改完成，并长期坚持。

3.意识形态工作重视程度有待加强。

整改情况。一是成立意识形态工作领导小组，调整局领导干部工作分工，明确单位意识形态工作由分管党建工作领导具体负责，进一步加强意识形态工作的组织领导。二是召开会议对意识形态工作进行再研究再部署，进一步明确意识形态工作重点，提高思想认识。三是明确由党建科负责监督系统内意识形态安全工作，加大对网络舆情的关注，安排专人具体负责网络舆情工作，及时掌握信访苗头并进行处置。四是抓好线上学习。抓好学习强国、灯塔党建在线等app的学习推广运用，采取线上线下相结合、严格督导考核等方式，真正把学习成效转化为研究问题、分析问题、解决问题的实际本领，提高机关党员学习能力、政治理论水平和综合素质。

已整改完成，并长期坚持。

（三）组织建设存在薄弱环节，落实新时代党的建设总要求有差距

1.干部管理工作不够严谨。

（1）存在混编混岗现象。

整改情况。一是结合事业单位改革，与组织、人社、编办等部门进行了联系沟通，对单位存在的混编混岗现象进行了排查梳理，明确了岗位及人员设置要求。下一步，在保证正常工作的基础上，我单位将按照要求对人员和岗位进行合理设置，并及时到人社局、组织部等单位进行备案，做到行政干部和事业人员的规范使用。二是举一反三，建立长效机制。对工作人员进行了教育培训，对前期干部管理工作进行了认真总结，进一步规范干部任用程序，对于行政干部和事业人员做到分类管理，合理使用，逐步做到人岗相适。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

（2）机构改革后个别转隶人员未到位。

整改情况。散装水泥管理办公室合并到市商务局后，徐胜男同志由于工作需要，仍长期借调工信局工作，期间，我局已经多次与工信局、人社局沟通，希望尽快转隶到位。但由于该同志转隶工作超出我局协调权限，目前仍未实现转隶。为推动尽快整改落实，我局已向工信局正式发函，力求妥善解决。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

（3）中层干部选拔任用工作不够细致。

整改情况。对前期中层干部任用档案材料进行全面梳理，逐一归档整理，并安排专人对前期中层干部任用材料进行重新审查，对公示材料中存在的文字错误进行了整改，并举一反三，自查整理全部中层干部档案，目前已整改完毕。

已整改完成，并长期坚持。

（4）对下属单位组织人事工作监管不严。

整改情况。商务局机关党委下属企业支部12个，除石油公司党支部外，其余11个党支部均为原商贸系统破产、改制企业党支部，人事关系已经解散，管理难度较大。前期，党建科通过企业调研，在各党支部培养较为认真、负责的党务人员，加强对党员、党务的管理。此外，定期对下属企业党支部开展走访，通过座谈、调研、听取汇报等方式，及时了解掌握下属企业组织人事工作情况，为下一步工作开展打下基础。

已取得阶段性成果，进一步加大工作力度。

2.抓党建主责意识有待加强。

（1）党建引领作用发挥不够充分。

整改情况。一是将党建工作列入单位年度工作计划，实现党建工作与业务工作同安排、同部署，适时召开会议专题研究部署机关党建工作，明确工作重点。二是加强党务干部力量配备，配备精干力量专职从事党建工作。三是加强党务干部业务知识培训，提升党务干部业务水平，召开会议对领导干部抓党建工作责任清单进行了强调，要求单位领导按照要求统筹做到抓党建与抓业务的有机衔接。定期开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《发展党员工作规程》等业务知识培训，提升工作人员业务能力。

已整改完成，并长期坚持。

（2）党建工作述职不够严肃。

整改情况。由专人负责对单位党组织书记抓基层党建工作进行了全面梳理排查，对存在的问题及时进行了改正，对历年资料进行了系统全面的归档整理；召开专题会议对党建述职工作进行了强调，进一步明确党建述职工作标准及要求，为党建述职工作标准化规范化开展打下基础。

已整改完成，并长期坚持。

（3）机关党员日常管理不够规范。

整改情况。一是加强机关党建工作研究，每季度至少专题研究一次党建工作，年内召开党委会议专题研究党建工作4次，压实党建工作责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，实行工作项目化。推进机关党建工作，实现主题党日制度常态化。二是强化党员管理责任落实，定期召开机关各党支部负责人会议，对支部活动开展进行强调，要求各党支部在做好规定动作的基础上，结合各自工作实际，分别开展独具特色、形式多样的自选动作，丰富组织生活内容和方式，杜绝共同开展组织生活现象的发生。

已整改完成，并长期坚持。

（4）部分下属党支部管理较为松散。

整改情况。商务局下属企业党支部12个，除石油公司党支部外，其余11个支部均为破产改制企业党组织，多年来已不能实际运行，原企业人员或待业，或是自主择业，党员流动性大，组织活动开展存在很大难度。目前，市商务局已对企业党支部党员进行了全面重新梳理，基本摸清了各支部党员现状，并安排专人专门负责党费收缴、活动开展等工作。下一步，市商务局将在全面理顺企业组织关系，全面排查失联党员，逐步抓好组织建设的基础上，立足电商、商贸、物流等行业，深入发现先进企业，培养党建工作新阵地，抓好非公党建工作。

已取得阶段性成效，并长期坚持。

3.落实三会一课制度不严格。

（1）党支部工作存在应付现象。

整改情况。对机关3个党支部党务人员进行了专题教育培训，从支部生活开展、支委会会议记录等方面进行了强调；对各党支部支委会会议记录进行了自查，对存在的会议记录简单罗列条目、无具体事项及解决方案等问题第一时间进行了整改，坚决杜绝日后类似问题的发生。

已整改完成，并长期坚持。

（2）少数党支部书记讲党课打折扣。

整改情况。召开会议对相关人员进行教育培训，对机关各支部书记讲党课工作重新进行安排部署，进一步明确各支部结合各自工作实际，积极开展形式多样、独具特色的主题党课活动，提高支部书记讲党课质量，明确专人具体负责做好党课讲稿、图片等资料的整理留存，确保党课工作的系统性、完整性。

已整改完成，并长期坚持。

（3）部分党支部活动党员参与度较低。

整改情况。召开了全体党员会议对党员参与支部活动工作进行进一步强调，无特殊情况，全体党员一律参与支部组织活动，明确了对参与支部活动不积极、参与率不高的党员，需由所在党支部书记进行约谈，党员参与组织生活情况将作为年底评先树优的重要依据。对确实因故无法参加支部组织活动的，党员本人需进行情况说明并报支部备案，各党支部需安排专人及时将活动精神及学习内容等传达给缺席支部活动的党员本人。

已整改完成，并长期坚持。

（4）主题党日质量不高。

整改情况。一是对各党支部主题党日开展情况进行了检查，针对巡察反馈的主题党日开展过程中存在未设主题、参与请假人数未记录等问题督促相关支部进行了整改。对各支部负责同志进行了教育培训，进一步明确工作要求，提升工作标准。二是坚持做好主题党日与日常工作的结合文章，召开了专题会议，要求各党支部不断充实学习内容，丰富学习方式，在结合各支部工作实际的基础上，积极开展独具特色、丰富多彩的主题党日活动，不断提升主题党日活动质量。

已整改完成，并长期坚持。

（5）未按要求选派党建联系指导员。

整改情况。一是召开了会议对做好选派党建联系指导员工作进行了强调，安排素质高、能力强的同志作为机关党支部、商贸物流党支部、外经贸党支部党建指导员，统筹做好党建指导工作。二是加强了对所属企业党支部的联系指导，选派了素质高、业务强的党员作为党建指导员联系指导企业党支部开展党建工作，对企业党建工作进行全方位指导，不断提升支部党建工作水平。

已整改完成，并长期坚持。

4.党内政治生活质量有待提升。

（1）开展批评与自我批评不深刻。

整改情况。一是对单位历年民主生活会资料进行了重新梳理，对缺失材料及时进行了补充完善，确保了资料的完整性。二是在党组会议上对民主生活会批评意见工作进行了强调，要求各领导批评意见要真、要实、要深刻、要严肃，进一步提高批评意见建议实效，力争通过批评与自我批评，真正达到出出汗、红红脸的目的。

已整改完成，并长期坚持。

（2）整改措施不够严实。

整改情况。一是安排专人对民主生活会领导干部问题整改清单进行重新审查，对存在问题进行了规整完善。二是成立了专项工作小组对领导干部问题清单整改落实情况进行跟踪，督促相关领导及时做好未整改问题的整改，确保各项整改措施落实到位。

已整改完成，并长期坚持。

（3）组织生活会存档材料把关不严格。

整改情况。一是安排专人对2019年度不忘初心、牢记使命主题教育组织生活会材料进行了归档整理，确保资料的规范完整。二是召开会议对组织生活会各项工作进行了强调，要求各支部严格按照上级要求组织开展组织生活会，各支部要明确专人负责会议材料的整理工作，确保组织生活会存档材料的规范完整。

已整改完成，并长期坚持。

5.党务工作专业化水平不高。

（1）党费收缴管理不够及时规范。

整改情况。一是召开会议对党费公示收缴工作进行了强调，要求各党支部每季度公开一次党费收入支出情况，局党委每半年公开一次党费收入支出情况，公示情况在公示栏上规范张贴。二是要求各党支部按月及时将当月党费存入市商务局机关党委党费账户，局党委按季度将党费上交机关党工委。三是对党费收据填写、粘贴等工作注意事项进行了重申，要求各党支部在上交缴款凭证后领取党费收据，按照规定在党支部工作记录簿上进行粘贴。

已整改完成，并长期坚持。

（2）个别发展党员材料填写不完整。

整改情况。安排专人对发展党员相关材料进行了全面自查，对发现问题已及时进行整改；对党务人员通过单位培训、个人自学等方式进行业务提升，确保在党员发展过程中，各项工作规范有序开展。

已整改完成，并长期坚持。

（3）换届选举到会人数前后不一致。

整改情况。一是安排专人对换届选举材料进行全面自查，对存在的问题及时进行了整改。二是组织人员到换届选举现场进行了实地学习，面对面学习换届选举工作经验，提升工作水平，组织人员学习了支部换届选举相关制度规定，明确换届选举工作要求，为下一步换届选举工作打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3822790；电子邮箱[email protected]。

中共青州市商务局党组

2021年6月30日