《全市重点项目和招商引资会议讲话稿》

全市重点项目和招商引资会议讲话稿

同志们，市政府召开这次全市重点项目建设和招商引资工作会议，主要目的是贯彻落实全省项目推进年动员大会精神，总结2012年项目建设和招商引资工作，安排今年的工作，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，加快项目建设和招商引资，推动全市转型跨越发展。刚才，王殿民常务副市长通报了2012年项目建设和招商引资情况，宣读了表彰决定。武宏文副市长分解了2013年重点项目的“六位一体”和招商引资目标任务，市政府向各县（市、区）、开发区颁发了目标责任状，目标责任状年底要兑现。下面，我讲三个问题：

一、为什么要加大项目建设和招商引资的力度

这个问题似乎是不言而喻，大家年年都抓的工作还有必要讲意义吗。可能还真是需要讲一讲它的意义。为什么要加大招商引资的力度。为什么要加大项目建设的力度。它和运城转型跨越之间是什么关系。它和运城人的生活是什么关系。它和gdp的增长是什么关系。它和财政收入的增长是什么关系。有这么多的关系要回答。为什么要推进项目建设和招商引资，我们把项目建设和招商引资分成两个层次说，严格说是一回事，除了我们政府的投资、公益性的投资，项目建设的核心还是招商引资。看看我们项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”里面，储备包括了政府公益性项目投资的储备；签约就是外面到我们这儿来的、我们动员社会资本投资的这些才有签约；落地是招商引资的项目在这里落地的问题，就我们政府自己的投资来讲，开个会就落地啦。所以项目建设的核心是招商引资问题，项目建设80%的内容是招商引资的内容，当然后面还要讲，包括落地、开工、建设、环境等，但真正核心的环节是招商引资。为什么要加大招商引资的力度。我前面讲了那么多，和这个都有关系。

（三）继续推动工业强市、文化强市战略去年，我们来之前市委就提出了工化强市、文化强市战略，今年，茂设书记和市委提出了五大战略重点。这些都切中了发展的要害，但是怎么强，工业怎么强起来。文化怎么强起来。必须靠投资，因为我们现在的工业，第一总量小，工业所占比重比全省低了15个百分点，农业比重高了十多个百分点，占到16%，而这16%的gdp是基本不提供财政收入，所以说我们财政困难。我们是传统农业地区，我们这么富裕的运城人为什么这么骄傲，这么有底气呢。就是长期农业文明的一种优势表现。但取消农业税，整个农业不提供税收了，财政肯定下来了，所以运城的财政收入低，这确实有政策有时代的原因，也不是运城人以前能干现在就不能干了。我们要面对这个问题。那么，我们财政收入低，什么才能提高财政收入。提高税收主要还在工业上面，第一发展工业，靠我们自己我们没钱，即使有钱，也不是说我一个农民，有亲戚在台湾，突然继承了100亿的遗产，就会干工业。有钱你也不会干，一个新型的工业项目，不只是资本，它还有技术、市场、管理、理念、人才等一套东西，所以我们开展招商引资。我们工业强市引进来的工业项目，不只是资本，关键是伴随着资本来的东西。我们全省煤炭资源整合后，退出煤炭产业的很多资金都沉淀下来了，全省存款2000亿，但是我们贷款只有800多亿，很多资金都流到别的省去了。确实是这样，一方面是招商引资，另一方面我们的社会资本，积淀下来存到银行，银行把我们的资金转移到其它省份，调到别的地方。这是不是我们环境不优。当然环境不优是一个原因，但不是第一原因，还有一个更重要这个资本的持有人，并不是说他会做煤矿，退出煤矿后就会做电子产品了，不是这样的，他没有底啊。煤矿入门的门槛是很低的，是历史的种种原因他买上一煤矿，突然煤炭市场好了，煤炭值钱了，就赚了。你让他退下来搞电子产业，高新技术确实是好，这些项目你能说不好吗，但是，并不是每一个煤老板都敢拿出钱来投到电子产业里，那是一系列的技术、理念、人才、市场、管理等等，所以，工业如此，文化产业也是如此。我们运城有这么多的文化积淀，44个国家级保护文物，5000年文明看运城，我们有关帝庙，有王勃、王维、王之涣等那么多的历史名人，还有后土祠，这都是文化资源，但是它和文化产业不是一回事，并不是有文化资源就一定有文化产业，没有文化资源就发展不了文化产业，他们没有对等关系。我讲一个例子，就是横店集团。这次西安西洽会，横店集团的西北片总经理也参加了，有意来我们这，我们也很欢迎他们。横店有什么文化资源，它有全国最大的影视基地，这是横店集团的一个重要收入来源，所有到那去拍电影的都是不收钱的，免费用它的设施，但是群众演员你得雇我这儿的吧，这是一笔钱，剧组的所有消耗，吃、住、行、用等所有的东西，你得买我的东西吧，这又是一笔钱；然后你来这拍电影，吸引了很多游客，游客来了得买门票，这又是一笔钱。那影视城是怎么来的，最初的时候，80年代，谢晋要拍鸦片战争，得找一条1840年广州的街道，可是找不着这样的一条街。横店的老总徐文荣跟谢晋是全国政协委员，他们坐到一起聊天，问谢晋最近准备拍什么片，谢晋就说准备拍鸦片战争，想找这样一条街，广州就没有这种保持完好的街，徐文荣就说你什么时候需要，谢晋说大概3个月之内，然后徐文荣说我3个月给你建这条街，肯定不耽误你拍摄，回去就在横店这个村找了一块地，修了这么一条街，然后鸦片战争拍片子在那儿拍，之后再拍这个历史阶段的所有影片都到横店这条街上去拍了。之后就引发了徐文荣的思考，这也能招来顾客、客户啊，也是个产业啊。当时他连地都没有，不像我们运城，这么平展展的地，浙江本来人均3分地，他的这个地方全是山地，他是用炸药把5座山炸平了弄出来这么一块地。然后找一帮人去策划，找文化人、影视人、专业的人士，就建成现在的影视城。我讲的意思就是说有文化的资源并不一定有文化的产业，文化产业是什么意思啊。我们说产业的时候就得说产业标准，不能一说文化产业，就说建个图书馆、文化馆，这是文化事业，也很重要，丰富人民群众的文化物质生活，提供公益性文化事业，这都是很重要的。但这都不是产业，产业标准有三个：第一创造了多少gdp；第二安排了多少人就业；第三提供了多少财政收入。这是产业标准。所以我就说，文化强市也要招商引资，招什么商。招文化商人、文化策划团队、文化产业的经营团队。从文化积淀，或者说厚重的文化遗存，到现在的文化产业，中间还有好多环节，你得把文化的传承、文化的积淀，通过资本、技术、设计、创意，把它转变成适合现代人消费的文化产品，你才能变成钱，变成产业。这个中间过程是什么。就是人才、技术、市场、理念、创意、策划，你得有这个东西，所以我们的文化招商，你得招能带着资本、创意和营销理念这样的文化专业团队来，整合这个东西，才能转化成产业，不然的话我们永远是门票经济。我们说5000年文明看运城，这没错，确实是有些历史，我们的历史都可以考据，尧舜禹是在我们这建都的，关公是我们运城人，这些都有论证。你从消费，从文化上来讲就不用说了，咱就是古老，就是底蕴深厚，这都是没有争议的，但是你说你这么厚重的文化，有多少人是对你文化本身感兴趣，到你这儿来旅游的。如果你让人家直接消费文化本身，那游客就太少了，你的覆盖面、容纳空间就太小了。有文化在那儿，层次又很高，对5000年文明，对尧舜禹的感兴趣，以及到黄河边上大禹渡感受一下黄河，看一看当时大禹拴马的地方，让自己的思维穿越历史的隧道，这对人要求太高啦，能有多少个游客，能创造多少gdp，能交多少税收，能安排多少人就业，这个不是文化产业的事，所以我们必须把它打造成一个产业。比如说：中国的花木兰，是咱们古代的传说故事，但是《花木兰》这部影片是美国人拍的。回过头来再占领中国的市场，那你说你是有文化底蕴积淀，但是美国人拿你的积淀去做了他的文化产业，赚了你的钱，我就说不是对等的关系，那么我们需要这样的人，通过招商引资把这些人招来，利用我们的文化积淀发展文化产业，扩大gdp，增加财政收入，安排更多的人就业，这就是文化产业，也是我讲的第三点。

（四）推动城镇化必须招商引资我已经在几个会议上反复说了，城镇化要干什么，城镇化不是说，我们今天的城市发展的不好，城镇建设的不好，所以要建设城镇，是因为农业、农村、农民“三农”问题太严峻，难以解决，找不到出路。出路是什么。出路是让更多的农民进城，是解决农村问题的途径，是为了解决农民问题、农业问题、农村问题，所以要城镇化。那么你让农民进城，农民到城里面来干什么，在农村住得好好的，现在盖上楼，不是要让他搬到城里来住。你得让他到城里来就业，他就了业，挣上工资了，比在村里面种地挣得钱多，这是第一；第二，要有房住，买得起住房，还有户口、社会福利，他就从农村人口变成城镇人口，享受更好的待遇，这不农民的待遇提高了，水平也提高了，这就是城镇化要解决的问题，目的就达到了，让更多的农民享受更好待遇以及社会公共服务。你看到这个前提了吗，城镇化的前提不是要盖房子，是先得发展产业，比如说他到城里来，首先他得有钱挣才肯到城里来，他要挣不到钱，你就是一个月贴200块钱，说没事了你来城里住吧，到我盖好的楼上住，他也不来，更别说他还得给你出租金，因为他没有就业。所以说，解决城镇化的问题，不是盖楼盖房，先要解决产业，发展什么产业，能让农民到这个地方，能就业，能挣比种地更多的钱，这是城镇化需要思考的第一个问题，那么这个产业怎么来，还是招商引资。这是我讲的第四点。

（五）招商引资的能力是衡量一个地区主要领导干部发展能力的核心指标基于以上四个方面的依据和道理，我在政府报告里面讲，招商引资的能力就是衡量一个区域的干部，特别是主要领导干部，县委书记、县长，乡党委书记、乡长发展能力的核心指标。发展有很多方面，人民生活水平提高、社会公益事业改善、环境改善等，但是对今天的运城来讲，核心的问题是投资。我前面讲，为什么投资。因为投资的核心问题是招商引资，我前面也讲到为什么招商引资重要。所以，一个县委书记、县长，一个乡党委书记、乡长发展区域经济的核心能力，就是招商引资的能力，扩大投资的能力。有了投资，gdp就能高速增长，财政就能高速增长，有了财政的增长，有了gdp的增长，有了产业，老百姓就业就充分，老百姓就业充分，他肯定挣得钱就多，财政收入就越高，社会事业肯定就能改善，这不是很简单的问题嘛。你不抓这个问题，整天讲改善老百姓生活，就口袋里那点钱，怎么能提高水平呢。怎么能大幅度地改善生活。我到各县去调研，都给当地的人大、政协讲，我在晋城人大常委会上做报告，我说你们怎么监督我，监督我什么，360行，政府哪儿都管，你们怎么监督地过来，重点监督什么，你们就监督投资，监督市政府今年投资增长了多少。至于财政和gdp都不重要，你就gdp抓gdp、就财政抓财政收入都是望洋兴叹，你不如退而结网抓投资，投资上去了，你必有gdp，必有财政。所以说，投资增长的能力和招商引资的能力，就是区域党政一把手最重要的发展能力和发展素质，这是第一个问题。第二个问题，如何搞好项目建设与招商引资。关于项目建设，前面讲了省政府考核的“六位一体”，即储备、签约、落地、开工、建设、投产，今年我招商引资目标是到位资金突破600亿。刚才，宏文同志已经分别说了总目标，各县（市、区）的具体责任目标。“六位一体”的核心在项目建设还是招商引资，这里面是有关系的。第一要储备项目，你没储备怎么去招商，怎么去介绍，所以你就签不了约，今天签不了约，明天就看不到落地，连签约都没有，连可能性都没有，那怎么能变现实呢。签了约还不算，它得落地，落地分两种：一是落地资金。比如说我这个项目一个亿，我落地，就是一个亿落地；另一个是到位资金，钱变成了厂房设备，大家要把这个概念搞清楚。落地资金就是这个项目总投资一个亿，只要开工建设了就等于一个亿落地了，但这还是虚的，实的是这个项目建设工期两年的时间，今年到位资金就是5000万，到位就意味着你变成了厂房设备，给劳动者发了工资，变成了这些今年就叫落地，就叫到位，所以说落地这块我们有两个。今年600亿目标任务指的是到位资金，就是说外面的钱，从别人的账户打到我们账户上，不仅是到了我们的账户上，而且变成了工地、厂房、设备和工人工资。开工、建设、投产这我就不说了，“六位一体”大家一定要抓好，一环扣一环，今年没有储备，你就签不了约，签不了约，明天就不可能有项目落地，落不了地，你就谈不到资金到位，更谈不到开工建设投产。