《全市招商引资会议讲话》

全市招商引资会议讲话

全市招商引资会议讲话

（一）

同志们：

今天会议的主要任务是，总结20xx年度招商引资工作，表彰先进，安排部署今年各项目标任务。一会儿，杨书记还要做重要讲话，希望各县区、各部门认真组织学习，切实抓好贯彻落实。下面，我先简要讲三点意见，供大家参考。

一、充分肯定去年招商引资工作取得的突出成绩

20xx年，全市各县区、各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实开展招商引资推进年活动，始终坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手，牢固树立大招商、大发展的理念，在创新中开拓，在艰难中奋进，取得了十分显著的成绩。一是引资总量快速增长。20xx年共新引进招商引资项目678个，总投资1079亿元。全市实际利用市外资金608.5亿元，同比增长50%以上;亿元以上省外项目到位资金164.6亿元，同比增长81.1%，增幅居全省第2位。二是招大引强实现突破。投资13.6亿元的江淮安驰15万辆微型汽车项目，投资13亿元的上海鹏欣集团肉羊产业项目，投资10.8亿元的江苏雨润食品工业园项目，投资10亿元的杉杉服饰、投资8亿元的古井配套产业园的7个项目落户亳州。太安堂药业、九州通集团、西藏藏药、唐明制药、苏宁电器商业综合体等一批上市公司和国内知名企业投资项目即将入驻。三是工作机制不断完善。实行招商引资例会制度，对招商引资项目的准入、政策兑现等重大问题及时决策;建立了项目调度制度，实行分类督查，坚持月通报、半年述职、年终考评;出台了项目管理暂行办法，严格合同管理，推进项目加快建设。

1-4月份，全市实际利用市外资金256.8亿元，同比增长23.5%，完成全年任务的32.1%;全市新引进招商引资项目193个，亿元以上项目48个（工业项目24个），其中5亿元以上项目12个（工业项目6个），10亿元以上项目7个（工业项目4个）。尤其是最近，我市掀起了新一轮招商引资高潮，大批客商纷至沓来，万达集团、奇瑞集团、海螺集团都与我市达成了初步投资意向。

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市招商引资工作存在的问题，主要是四个不够：一是有的思想重视还不够。一说起招商，大家都常挂在嘴边，都讲很重要。但在具体工作中，一些单位和个人仍没有真正把招商摆上重要位置，总认为招商引资是领导的事、是职能部门的事，存在厌战、畏难情绪，主动性不强，积极性不高，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在。二是有的工作创新还不够。有的单位和部门对招商引资工作只停留在一般性的号召、概念性的要求上，缺乏有力的工作保障;有的重形式、轻内容，重签约、轻落实，重管理、轻服务，重单项推进、轻综合配套，招商引资方式陈旧。三是有的外出招商还不够。困难，困难，困在家里越来越难;出路，出路，走出家门才有发展之路。招商一定要走出去，一天到晚呆在家不可能招到商。在这方面，无论是市级领导还是各县区、各部门主要负责人，每年真正花在出去招商的次数、时间、精力都不够，没有真正做到走出去招商，往往陷入日常的事务工作、常规会议不能自拔，致使获取的项目线索少，有合作意向的项目少。四是有的环境优化还不够。近年来，我市在优化环境方面虽有较大改善，但仍然存在不少问题。有的部门大局观念不强，帮扶不到位，工作效率低下;有的地方私搭乱建屡禁不止，征地拆迁力度不大，致使很多招商引资项目迟迟不能落地，严重挫伤投资者的积极性;有的人没有好处不办事，有了好处乱办事，吃拿卡要，违法犯罪，胆大包天。对这些问题，各县区、各部门一定要认真对照检查，深入分析原因，有针对性地加以解决。

二、着力在招商引资重点工作上实现新突破

市委、市政府研究决定，把今年作为招商引资攻坚年，主要目标是全市实际利用市外资金800亿元，同比增长30%以上。各县区、各部门一定要围绕既定目标任务，坚定不移地把招商引资作为第一要事、天字号工程，提振信心，攻坚克难，全力推进，确保全面完成今年招商引资各项目标任务。具体到今年的工作，就是要紧紧依靠三优招商：

第一，紧紧依靠优势资源抓招商。各县区、各有关部门一定要立足我市资源禀赋，充分认识我市在产业资源、人力资源、城镇化资源、工业化资源、市场资源和服务业的资源等方面的巨大优势和吸引力，全面提升招商引资规模和水平。要深刻分析研究我市的后发优势、吸引客商的亮点，用好优势、弘扬优势、发挥优势。一是产业资源优势。要围绕做强做大十大重点产业，以龙头企业、重大项目的引进带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级，乘势发展壮大亳州特色优势产业。要不断壮大现代中药产业，紧紧围绕千亿元目标，在成药制造、保健品生产上实施突破，着力引进知名企业，延伸产业链条，打造产业集群，形成产业基地。要加快发展能源化工产业，围绕我市丰富的煤炭资源，本着有水快流的方式，加大资源利用效率，尽快形成多元开发的格局;要积极对接淮北矿业、皖北煤电、皖能集团、永煤集团、国投集团、华电集团等集团公司，围绕我市煤炭资源做好煤电、煤化工投资开发文章，力争取得实质性进展。要做优做强食品制造和农产品加工产业、白酒产业，加快传统产业改造升级步伐，强化亳州农副产品和白酒在规模、质量、品牌等方面的领先地位。要大力发展汽车及零部件、劳动密集型装备制造、电子信息、文化旅游、现代服务业和战略新兴产业，通过加快引进具有方向性、关键性、带动性的重大项目和具有先进管理、技术的龙头企业，抢占行业竞争制高点，培育新的发展优势。二是劳动力资源优势。要把人口红利发挥到位，大力吸引劳动密集型产业到我市投资建设。据统计，全市农业人口约533万人左右，农村劳动力总量达310万人左右，实际农耕劳动力需150万人左右，全市农村富余劳动力150万人左右，是承接产业转移的一大重要优势。要充分利用我市大量闲余的劳动力资源，大力引进服装、电子等劳动密集型产业;要大力实施凤还巢和十万药商返乡创业工程;要紧紧抓住承接产业转移的大好机遇，大力加强职业教育和职业培训，为引进外来投资企业培育一批产业工人。三是城镇化优势。20xx年，我市的城镇化率为33%，与全省（46.5%）相差13.5个百分点，与全国（52.6%）相差19.6个百分点。如果城镇化率达到全国平均水平，提高近20个百分点，将有120万人进城。随着城镇化的快速发展，一批新兴领域的投资也将进一步加大，带动商业、支撑产业、拉动消费的能力将大大增强。我们要紧紧抓住这一机遇，积极引进战略投资者，大力发展房地产、建筑建材、水泥、环保、公共交通等相关产业。四是工业化优势。20xx年，我市的工业化率为33.7%，与全省（46.6%）相差12.9个百分点，工业化是现代化不可逾越的阶段，招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。我们要抓住工业化加速推进的重大机遇，牢固树立办大工业、大办工业的招商理念，在千方百计扩大招商引资总量的同时，着力将引进工业项目作为招商工作的主攻方向。要围绕工业强市战略，积极开展产业链招商，以集群式承接、特色园区共建等方式，引进一批具有产业支撑性的重特大工业项目，确保市经济开发区（市南部新区）、亳芜现代产业园区、各县区分别新开工建设总投资亿元以上工业项目10个，其中10亿元项目1个，5亿元项目2个。五是市场优势。我市位于苏、鲁、豫、皖四省结合部，周边地区人口密集，辐射人口达1亿人左右，拥有全国最大的中药材交易中心，发展现代服务业有着得天独厚的优势。近年来，先后引进了沃尔玛、苏果、红星美凯龙等知名商贸企业，下一步，要以打造百万人口的区域性中心城市为目标，着力引进大型城市商业综合体、连锁超市、高星级酒店和国际国内一线服务业品牌，加快构建现代物流体系。

第二，紧紧依靠优惠政策抓招商。政策和策略是党的生命，也是招商引资的生命线，没有最好的政策，只有更好的政策。政策可以引来千军万马，政策可以调动创业者的磅礴力量。我们必须进一步解放思想，以更大的气魄、更优惠的政策抓好招商引资，要坚持看长远、算大账，吃小亏、赚大钱，进一步打造最有利于招商引资的政策洼地，增加项目的吸附力，做到花香蝶自来，酒香不怕巷子深。一是抓好政策落实。人无信，则不立。要打造诚信政府，做到言必行、行必果。对已签约的协议、已作出的承诺，只要不违法违规，都要兑现，让外来投资者切实感受到政策带来的优惠。二是坚持一事一议。对于重大工业类、市场类招商项目、城市综合体项目，要确保招商政策优于周边地市;对于世界500强、民企500强、行业100强，以及知名央企、省企落户亳州的项目，要舍得给优惠、给政策，只要有利于发展，就没有什么政策不能尝试，凡外地吸引客商的办法我们都可以试行。三是制定更加优惠的政策。尤其是工业类、市场类项目、现代服务业项目，要参照合肥市、芜湖市的做法，进一步完善招商引资政策，出台规范性文件。四是重视人力资源的引进。对建立省级以上院士工作站、博士后工作站或工程技术研究中心的，除按照政策规定兑现奖励外，市委市政府还将予以重奖。

第三，紧紧依靠优良环境抓招商。地区之间招商引资的竞争，既是政策的竞争，也是环境的竞争。一个地区，只讲招商引资，不讲创优环境，既招不来商，也引不进资。我们经常说筑巢引凤，筑巢就是创优环境。一是以基础建设为重点，营造功能完善的载体环境。各县区、各有关部门都要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，按照产城一体、布局集中、用地集约、产业集聚的原则，加快今年3平方公里扩区工作，加快五通一平两化的进度，建设一批功能齐全、设施完善的标准化厂房，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，把园区建设成对外开放的桥头堡、培植新经济增长点的孵化器和全市招商引资的样板区，充分发挥园区在招商引资中引来一个、带来一批、辐射一片的磁场效应。二是以提升品位为重点，营造宜居宜业的生活环境。要坚持高起点、高标准抓规划，坚持高效率、高品位抓建设，坚持高水平、高质量抓管理，扎实开展大拆迁、大拆违、大建设工作，坚决把私搭乱建遏制住。要大力实施千万亩森林增长工程和村村绿工程，做到凡土必绿、凡水必清、凡地必净，让外来投资者来到亳州能够舒心生活、安心创业。对于私搭乱建工作，各县区党委、政府和市直部门要敢于出手，胆大心细，选准突破口，以摧枯拉朽之势扫除违法建筑;对于三轮车治理，要学习阜阳市的做法，制定整体工作方案，坚决整治到位。面对这些难题，有的同志怕字当头、畏首畏尾、毫无作为，这不是共产党人的风格。全市各级领导干部要进一步解放思想，以共产党人应有的胆量和魄力，采取强有力措施加以解决。三是以优质服务为重点，营造公正高效的政务环境。要牢固树立一切为了投资者，为了投资者的一切的理念，继续推进行政审批制度改革，落实好为企业服务全程代理制度，坚持一个投资项目、一个牵头部门、一个服务小组制度，为投资者量身定做服务项目和服务方式，努力把我市打造成审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好的地区之一。四是以保障权益为重点，营造安全稳定的社会环境。要坚持依法行政，公正执法，秉公办事，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，坚决打击设障揩油、吃拿卡要、顶风违纪的部门或个人;对企业的举报，要有报必查，有察必究，依法预防和惩治各类刑事犯罪，让客商在亳州发展有安全感，让企业家在亳州有大发展;要尽快启动千名干部联系千户企业工作，制定工作方案，明确工作制度。总之，我们要在全社会形成亲商、安商、爱商和尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围。

三、落实目标任务，严格考核奖惩

招商引资工作是一项系统工程，必须进一步落实目标任务，强化责任监督，完善工作机制，严格考核奖惩，努力提高招商引资工作实效。

一要落实工作任务。没有压力就没有动力，繁重的任务和压力才能激发人的潜能和创造性。对全市800亿元的招商引资目标任务，要层层分解到县区、分解到载体，落实到班子、落实到个人。杨书记和我今年任务是新引进符合项目标准的、固定资产投资规模达2亿元或3000万美元以上项目（不含房地产项目）不少于1个。其他市级领导新引进符合项目标准的、固定资产投资规模达1亿元或1500万美元以上项目（不含房地产项目）不少于1个。各县区、各部门也都有明确的目标任务，希望大家抓好工作落实，确保任务完成。市级领导每月至少外出招商一次，提交招商报告，通报招商情况。各县区党政负责人原则上一人在家抓日常工作，一人在外开展招商引资。

（三）新引进外资项目少。合同利用外资、实际利用外资、外商投资企业3项是硬性的指标。去年我市仅有新批外商投资企业7家，5个县为零;实际利用外资完成情况不好，宁陵县甚至一年一点外资都没有引近;外资项目不多，虽然中电国际2x35mw热电联产项目是外资进驻，但这样的项目带有很大偶然性。真正体现外资发展水平的是有一批外资企业入驻，特别是生产型的外资企业入驻。目前，这种情形在我市还没有出现。

（四）开放招商不平衡性很大。刚才，听了大家汇报，实际上也是对去年招商引资工作的一次检阅。我们从中可以了解各县（区）在谈项目有哪些，谈成的项目有哪些。会后，有关单位和负责人要对今天各县（区）汇报的项目进行认真梳理，建立台帐，形成推进机制。像示范区浩达电子、比亚迪新能源汽车项目;城建组万达广场项目;夏邑县飞美达印染、德生纺织项目;虞城上海田野工具、上海世达工具、韩国sk集团能源化工信息通信纺织项目;梁园区汉能集团柔性太阳能薄膜生产、以岭药业、神威医药、深圳医药收购白云山东泰药业项目;睢阳区balabala童装、北京中农泰丰玉米胚芽油、雅戈尔服装、贵州老干妈辣酱、上海光明乳业、王老吉饮品项目;柘城县天创时尚鞋业、红蜻蜓鞋业项目，今年柘城县一个超硬材料主导产业项目也没有;宁陵县枫叶家具、金正大复合肥、牧原生猪养殖项目;睢县乔丹体育用品、特步制鞋产业园、富士康富锦精密电子产业园项目，尤其是富锦精密电子产业园项目要盯住不放，这个项目一旦落地，对于睢县乃至商丘意义重大;民权县重庆力帆新能源汽车、海航冷链物流、雪人制冷设备、万宝空调、澳柯玛冷藏车、阿诗丹顿净水器项目，要紧盯不放，建立台帐，加快推进，一个项目一个项目盯，一个项目一个项目引，开工一个是一个，建成一个是一个。目前看，有些县（区）可盯的项目多，有些县（区）少，不平衡性比较大。招商引资力度和效果方面也不尽平衡，三个区相比，示范区招商力度较大、成效较好;6个县相比，民权县、睢县、宁陵县、夏邑县项目落地多，柘城县、虞城县新落地项目少。

（五）招商难度在加大。在当前整体经济下行趋势明显、投资不确定性较大、部分企业产能过剩的情况下，一些企业集团对新一轮投资顾虑较多、投资较为谨慎，造成我们攻克项目有难度、招商引资有难度。我们之所以把招商引资摆到突破口的位置，说明招商引资对商丘发展至关重要。尽管招商引资难度在加大，但要求我们招商引资的力度也要加大。