《在全市招商引资责任状签订大会上的讲话》

在全市招商引资责任状签订大会上的讲话

市委、市政府决定召开全市招商引资责任状签订大会，是在市十届五次全委扩大会议和市十三届人大一次会议召开不久，春节即将来临之际，又一次事关全市经济发展大局的重要会议。召开这次会议就是要把全市上下的思想认识进一步统一到市委、市政府强力推进沿江开发、举全市之力招商引资的战略决策上来，切实增强时不我待、只争朝夕的压力感和紧迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引资的弦拧紧、劲鼓足，把2003年招商引资的各项目标任务落到实处。因此，这次会议既是一次抢抓机遇、全面部署招商引资工作的交办会，也是一次迎接新挑战、激发全市党政干部奋发有为的鼓劲会，更是一次落实新举措、全力推进招商引资工作的誓师会。会议结束前，市委卜书记还要作重要讲话。现在，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个问题：

一、2002年招商引资工作的简要回顾

在当前区域经济竞争激烈，招商引资已演变成为抢商争资的形势之下，我市招商引资工作取得如此成绩，确属来之不易，这是各乡镇、各部门认真贯彻市委、市政府工作部署，狠抓落实，充分发挥主观能动性和发扬顽强拼搏、不懈进取精神的结果。回顾过去一年的招商引资工作，我们感到在四个方面有了新的提高：

4、投资环境进一步改善，服务质量明显提高。机关作风进一步转变，“亲商、安商、富商”的意识进一步强化。成立市行政服务中心，实行一个门受理、一条龙服务、一站式办结，规范、高效地为广大投资商提供优质服务。各乡镇、各有关部门在招商工作中，从项目洽谈到项目资料的编制、从项目审批到企业设立，实施全程服务，限时办结。同时，还将服务延伸到项目开工、投产以后，帮助客商协调解决用地、水电和施工过程中遇到的矛盾和问题，积极为企业融通资金牵线搭桥，同时还在客商购车、购房、子女入学等方面提供细致周到的服务。客商普遍感到在仪投资放心、办事顺心、生活舒心。

在充分肯定2002年招商引资所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市招商引资工作还存在一些不足。招商引资的领域还不够宽。外资大部分来自台湾和香港，民资大部分来自于浙江、苏南，存在一定的地域局限性，还需进一步拓展。绝大多数项目单体规模较小。外资项目中，200万美元以下的项目占到项目总数的78.6％；民资项目中，500万元以下的项目占项目总数的87％。项目的产业关联度不强。在新批项目中，汽车零部件项目是空白，化工、纺织类项目仅占13％，多数项目仍属于玩具、箱包、服装等传统产业项目，与发展“大化工、大化纤、大汽车”的要求相比，还有一定的差距。

二、认清形势，统一思想，坚定做好招商引资工作的信心和决心

当前，我市招商引资工作总的看是希望大于困难，机遇多于挑战。我们必须清醒地认识宏观变化中出现的机遇，敏锐地发现加速发展中带来的机遇，牢牢地抓住挑战和困难中蕴含的机遇，全力推进招商引资工作再上新台阶。

一是抢抓宏观经济走势趋好和国际资本向长江三角洲转移的机遇。当前，世界经济特别是亚太经济复苏加快，全球经济一体化持续推进，科技进步突飞猛进，新兴产业迅猛发展，跨国并购热潮汹涌，尤其是跨国公司的加速扩张，引起了投资方式和国际分工新的变化。我国加入wto以后，经济保持较快增长，在世界经济中一枝独秀。国际资本纷纷看好中国，加大了对我国的投资。去年，我国实际利用外资额首次超过美国，位居世界第一，已经成为全球瞩目的外商投资首选地。长江三角洲经济高速发展，已成为世界公认的最具活力的城市带之一，被世界资本普遍看好。去年全国实际到帐外资500亿美元，其中江苏100亿美元。上海申博成功，必将进一步推动长江三角洲区域经济的快速增长。仪征地处宁通公路、润扬大桥、宁启铁路、沿江高等级公路以及沿江化工产业带的交汇处。有着良好的区位优势，在吸纳外资投入、开展区域经济合作和接受南京、上海都市经济的辐射中完全可以谋取更大的发展空间，赢得更多的发展机会。

二是抢抓国家继续实施积极财政政策和鼓励民营经济发展的机遇。党的十六大提出，要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这为民营经济的发展消除了体制障碍、政策障碍、心理障碍。2003年国家继续实施积极的财政政策，大力培育新的投资热点。为促进固定资产投资快速增长，进一步放宽了民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，出台了一系列发展民营经济的激励政策。民营企业家的投资信心和投资欲望大大增强。这为我们招引民资、大力发展民营经济创造了有利条件。我们要把招引民资与利用外资放在同等重要位置来抓，只要外资能进入的，民资都可以进入；只要符合国家产业政策的，都对民资敞开大门。同时，要进一步降低门槛，实施低门槛引进，低成本交易的“双低”策略，引进外地民资，激活本地民资。

三是抢抓省委、省政府大力推进苏中沿江开发的机遇。我市有27.6公里长江岸线，其中14公里为深水岸线，向腹地延伸，可供开发的土地面积有100多平方公里，这是极其难得的宝贵资源，也是率先崛起的潜在优势。目前省里正在研究促进苏中发展，加快沿江开发的具体措施，研究解决苏中沿江开发的土地、财税、投融资和管理体制等瓶颈问题。这为我们大规模启动沿江开发提供了历史性的契机。南京化学工业园获得国务院批准，成为全国第二个国家级化学工业园，也为我市借势发展沿江化工产业提供了有利条件。“黄金水道”长江岸线的丰富资源为生产要素的整合提供了平台，开发开放程度的提高为沿江经济发展构筑了崭新的环境。我市只有加快沿江开发，加快资源整合，加快构建沿江产业群、港口群、城镇群，才能变资源优势为经济优势，变后发优势为竞争优势，变潜在优势为现实优势，提高仪征的经济实力和综合竞争力。

在看到发展机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到招商引资面临的困难和挑战。主要是：宏观经济形势存在着不确定因素，中东局势影响世界石油价格乃至全球经济，美国、日本经济仍然徘徊不前，中国对外贸易顺差易引发新的贸易磨擦；各地招商引资的竞争空前激烈，从比优惠政策到比载体环境、比服务的周全、比人的素质和地区文明程度，真可谓是全方位的较量。如果我们稍有松懈，就会慢人一拍，迟人一步，痛失良机，甚至于落后几年。因此，我们不能有丝毫的满足、丝毫的松懈、丝毫的停顿，必须进一步增强危机感、紧迫感，努力抢占先机，争得主动，克难求进，奋发进取，以更大的力度推进全市招商引资工作。

三、咬定目标，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破xiexiebang.com（fanwen.chazidian.com）

2、考核督查坚持严要求。今年的的指标任务的分解，既参照了各乡镇、各部门2002年招商引资的工作实绩，也充分考虑到当前的发展潜力，应该说是实事求是的。市委、市政府将把会不会招商，能不能招商，有没有招商实绩作为考核一个班子、一个干部工作水平和政绩的重要标准，对招商引资工作进行定期督查，考核进度，实行一月一过堂，一月一通报，一季一考核。继续实行市级领导挂钩联系制度，定期检查、督促，强化协调、指导。要落实奖惩措施，对招商引资和项目建设实绩突出的单位和个人，实行专项奖励；对未完成任务的单位取消评先评优资格，对单位负责人追究责任。

3、组织领导坚持高效能。要形成合力。无论是条管部门，还是块管部门，都要协同作战，保证一个声音喊到底，一个责任压到底，一个目标干到底。言必谈招商，行必为引资，真正形成招商引资心往一处想，劲往一处使，上下一条心，全市一盘棋的良好局面。招商引资责任单位要坚持“两个三分之二”不动摇，即：领导班子要有三之二的成员主抓招商引资，主要领导要有三分之二的精力抓招商引资。各级领导对招商引资工作要有热情，要有激情，锲而不舍、持之以恒，一门心思、全力以赴地推进招商引资的新突破。报社、电视台要在主要版面和黄金时段开辟专栏，定期报道招商引资进展情况。通过全方位、多层次、高频率的宣传发动，激发全市人民积极参与、主动服务、全力支持招商引资的热情，把全社会的才智和力量聚焦到招商引资上来。

同志们，今年是完成“十五”计划，实现今后五年发展目标的关键一年，也是新一届政府任期的第一年，抓好今年的招商引资工作，意义重大，影响深远。全市上下一定要以前所未有的紧迫感，抢抓机遇，咬定目标，齐心协力，奋力拼搏，为实现我市经济社会发展的新跨越而努力奋斗。