《工商局长机构编制会议上的讲话》

工商局长机构编制会议上的讲话

同志们：

今天利用召开××工作会议的间隙，召集五个县、两个开发区局长开个小会，主要是根据自治区党委组织部、编办人事厅有关文件精神，就加强全市工商系统机构编制和人事管理工作，提一些规定和要求。下面，我讲几点意见：

一、以机构改革为契机，进一步加强全系统机构编制管理工作

机构编制管理工作是一项非常重要的工作。近年来，市局党组从全系统实际出发，在加强机构编制和人员管理方面制定了一系列政策规定，采取了一些积极有效的管理措施，取得了一定成效。但客观地讲，我市工商系统的机构编制工作还存在很多亟待规范理顺的地方。一些县区工商局对机构编制工作重要性认识不够，存在不按机构编制法规政策和机构编制程序办事等问题，必须引起高度重视。特别是在新一轮机构改革中，更要加强机构编制管理工作。当前局机关机构新“三定”方案已经施行，县（区）工商局新“三定”方案即将批复下发，各单位务必认真落实中央、自治区和市局党组关于加强人事编制管理的各项政策规定，强化机构编制管理工作，进一步提高机构编制管理的法制化、规范化水平。

（一）严格机构编制审批程序。各级工商局的机构及人员编制经新“三定”方案核定后，统一由自治区编办会同自治区工商局管理。各级工商局要严格按照核定的机构数、机构名称设立机构，按照人员编制数定员定岗。县（区）工商局拟增设、撤并或更改机构名称，应由地级市工商局向区局人事处书面申请，人事科按照规定程序提交局党组会议研究同意后，报请自治区局编办审批。未经审批的，任何单位不得随意增减机构或擅自使用未经核准的机构名称。

（二）严肃机构编制纪律。对于中央、自治区多次重申并明确规定的机构编制纪律，必须不折不扣地贯彻执行，务必做到令行禁止。各单位要严格按照核定的行政和事业编制定人定岗，严禁混编混岗，存在混岗混编的单位要立即纠正，是公务员的要回到行政岗位上来，事业编制的要按规定签订劳动合同，做到人员身份和编制类型相统一。各单位确因王作需要调整编制的，由市局向区局人事处提交书面申请，按照规定程序提交区局党组会议研究同意后，报请自治区编办审批。今后，机关、事业单位领导职数和内设机构领导职数，依据单位规格和编制标准核定，必须坚持先定编制、再配备干部的原则，不得变相增加领导职数。

为了进一步加强全区工商系统干部队伍建设，全面提高广大干部的综合素质，根据自治区纪委等四部门《关于印发＜××自治区区直机关机构改革定岗定员和人员过渡登记实施办法＞的通知＝和自治区工商局党组《关于全区工商系统廉政风险点防范管理工作的实施意见》等文件精神，最近，市局党组对市局机关部分岗位进行了轮岗交流，党组要求全系统干部原则上都进行轮岗交流。一是凡在人事、财务管理、证照核发等关键岗位工作满_年以上的；在机关内设机构同一领导岗位工作满_年以上的；在同一岗位工作连续满_年以上的，一般应进行轮岗交流。个别业务性较强或有特殊任职资格要求的岗位任职或工作的，根裾实际情可适当放宽；二是工作年限满__年的，或男年满__周岁、女年满_θ周岁，且工作年限满__年的公务员，凡本人申请办理提前退休的，经任免机关批准，可以提前退体；三是县工商局（分局）领导班子副职分管业务工作连续满_年以上的原则上要调整交流分管工作。干部轮岗交流主要采取机关内部轮岗和机关与基层、工商所之间的交流等形式。各县（区）工商局，开发区工商局要根据干部轮岗交流的有规定，结合各自的实际情况制定干部轮岗交流工作实施方案。要坚持培养锻炼与选拔使用相结杳、基本稳定与部分流相结合的原则，在保证工作连续性的基础上有计划地进行。

垂直管理后，我们系统干部的出口变窄了，许多干部因各种原因需要调动工作，在这方面，党组有考虑，对有些问题会逐步解决。在这里就干部调动要强调两点：一是县工商局（含分局）调动工作的干部，必须报经市局同意，本人填写干部商调表，市局人教科科填写《全市工商系统人员调动申报表》，所在单位签署意见，市局党组审签，报区局人事处同意到自治区编办、人事厅办理相关手续。县局（分局）没有人事调配权。对违犯人事管理制度或“先斩后奏”的将迨究单位领导和相关人员的贵任。二是严格人员借调纪律和工作程序。今后任何单位不得随意或擅自借调其他单住包括自已下属单位的工作人员到机关工作。确因工作需要借调的，必须书面报请区局人事处批准同意，注明借调理由和借调时间，在区局人事处批准借调期满后立即返回原单位，不得以任何借口继续留在借调单位工作。

同志们，机构编制与人事管理工作是一项原则性、政策性非常强的工作。希望各级工商局要进一步加强这方面的工作，严格按照区局党组的要求去做。要以县（区）工商局新“三定”方案的实施为契机，进一步规范机构设置、明确工作职责，结合正在开展的深入学习实践科学发展观全员培训活动，抓好队伍建设，抓好基层建设，抓好职能调整，认真履行好工商行政管理职责。