《农业银行服务三农的战略思考》

农业银行服务三农的战略思考

内蒙古财经大学双学士学位论文

论强化农业政策性银行服务“三农”的思考

作者谢东艳系别公共管理学院专业金融学年级2010级金融八班学号102122124指导教师辛桂华导师职称副教授

摘要

农业、农村和农民问题，是国家的根本问题，关系社会稳定，关系改革开放和现代化建设的大局。解决了“三农”问题，就是解决了国家问题。走有中国特色的解决“三农”问题之路，认清“三农”问题的本质，迫切需要国家政策和金融机构的扶持。农业政策性银行作为政府实施宏观调控，农业支持与保护政策，弥补市场经济失灵的重要手段，在支持和服务农业农村经济发展中担负着义不容辞的重要职责。目前，我国农业政策性银行发展还不成熟，今后一段时间必须以创新的观念和方法构建适合我国国情的农业政策性金融体系。

关键字：农业政策性银行农业三农

abstract

theagriculture，thecountrysideandthefarmerquestion，arethenationalbasicquestion，therelationssocialstability，therelationsreformandopenpolicyandthemodernizationgeneralsituation.hassolved“threeagriculture”thequestion，hassolvedthenationalissue.walkshasthechinesecharacteristicsolution“threeagriculture”roadofthequestion，clearlyrecognizes“threeagriculture”thequestionessence，urgentneednationalpolicyandfinancialorgansupporttheagriculturalpolicy-typebankimplementsthemacroeconomicregulationandcontrolasthegovernment，theagriculturalsupportandtheprotectionpolicy，makesupthemarketeconomymalfunctiontheimportantmethod，isshoulderingtheboundenimportantresponsibilityinthesupportandintheserviceagricultureruraleconomydevelopment..atpresent，ourcountryagriculturepolicy-typebankdevelopmentisnotmature，nextperiodoftimewillhavetoinnovatetheideaandthemethodconstructionwillsuitourcountrynationalconditiontheagriculturalpolicy-typefinancesystem.

keywords：agriculturepolicybankagriculturethreeagriculture

目录

一、我国农业政策性银行概述…………………………………………1

（一）农业政策性银行涵义……………………………………….1

（二）农业政策性银行的职能……………………………………..1

二、农业政策性银行服务“三农”的必要性………………………………1

（一）农业在国民经济中具有战略性和基础性地位……………………..1

（二）我国城乡发展不平衡，收入差距较大…………………………..2

（三）金融业自身改革与发展的需要………………………………..2

（四）弥补商业性融资不足……………………………………….2

三、我国农业政策性银行服务“三农”的现状及存在的问题分析………………2

（一）农业政策性银行支持“三农”发展的现状…………………………2

（二）农业政策性银行服务“三农”存在的问题……………………….3

四、强化我国农业政策性银行服务“三农”的对策建议……………………..4

（一）拓宽各种可能的融资渠道……………………………………4

（二）调整信贷方向，拓展农发行的业务范围…………………………5

（三）加强农发行信贷风险的管理，健全运营机制……………………..5

（四）建立健全相关法律体系……………………………………..6

五、结束语……………………………………………………….6参考文献…………………………………………………………6后记…………………………………………………………….7

论强化农业政策性银行服务“三农”的思考

一、我国农业政策性银行概述

（一）农业政策性银行涵义

农业政策性银行，是以政府发起、组织为前提的，以国家信用为基础，以配合和执行政府农业和农村产业政策、区域发展政策为主要目的，不以盈利为主要目标的，在农业及其相关领域从事资金融通，支持和保护农业生产，促进农业、农村经济发展和农民

1收入增加的一种特殊的金融行为。农业政策性银行所从事的业务不仅局限于农业、林业、牧业、副业、渔业，还包括农村其他的产业，服务的对象主要是“三农”问题的主体，即农民、农村和农业。

（二）农业政策性银行的职能

农业政策性银行的作用主要是给农业生产以直接扶持、支持农产品的价格。对农业生产的直接扶持主要是通过发放大量的没有利息或利息较少的贷款，从而使农业生产有良好的条件，使农业生产成本降到最低，降低和分散农业生产的风险，使农产品在市场上有竞争优势，处于有利地位；对农产品价格的支持是农业政策性银行通过发放大量的没有利息或利息较少的钱给农户，从而有利于收购和储备农产品，使农产品在市场上不会缺货，价格不会有太大的变化，使农民可以接受生产农产品。其在扶持农业发展的实践过程中主要有扶持、诱导、补充三种职能。

二、农业政策性银行服务“三农”的必要性

农业生产没有良好的环境做后盾，对资金具有强烈的需求；融资者的利息负担能力低，管理困难，有不少贷款只能依靠农户的诚信状况。因此其他银行对农业生产的投入愿望较低。另外，农业自身积累比较少，其数量远远难以满足自身发展的需要，因此仅仅依靠财政资金和商业性金融中介机构的融资是不能满足需求的。由于农业生产各种不利的条件，农业的发展急切需要一定的资金对其进行支持，以改善其发展环境，而这就需要专门的农业政策性银行为其提供帮助，使农业实现稳定良好的发展，使农民富裕。

（一）农业在国民经济中具有战略性和基础性地位

农业是工业、服务业等产业发展的前提。我国正处于经济社会转型的重要时期，农1贾康，中国政策性金融向何处去，中国经济出版社

1

业和农村经济面临着严重的考验，同时我国农业的生产方式也正在发生着历史性变革。为使我国农业在国际上有竞争优势，扩大国际影响，实现农业与农村经济的稳定发展，国家经济发展和金融体制改革的重要任务必须以建立健全和发展农业政策性银行为中心。

（二）我国城乡发展不平衡，收入差距较大

我国拥有九百六十万平方公里的土地，人口非常多，地区间经济发展水平和速度各不相同，在市场经济发展还处于初级阶段的情况下，国家给农业帮助的金钱还较少，需要加强政府对市场经济发展的引导作用。政府通过采取各种政治、经济手段，有效解决单靠市场自己无法解决的问题，使农业政策性银行更加健全，使其对农业经济的发展进行有效管理，从而更好地发挥其支农作用。

（三）金融业自身改革与发展的需要

在解决农民、农业以及农村问题的同时，农业政策性银行也需要不断地改革和发展，不断地创新和进步。农业政策性银行要渐渐地加大其在农村地区的范围，增加对农村地区的服务。在服务农业生产的同时，其自身也可以得到发展。

（四）弥补商业性融资不足

农业政策性银行在帮助农业发展的过程中发挥着重要作用。它一方面贯彻和配合国家的农业产业政策，为农业的发展提供一定的资金支持，通过政策性融资活动扶持农业发展；另一方面弥补由于市场失灵造成的农业生产的商业性资金投入不充裕，以帮助农业和农村经济的又好又快又稳定的发展。

三、我国农业政策性银行服务“三农”的现状及存在的问题分析

（一）农业政策性银行支持“三农”发展的现状

中国农业发展银行是农业政策性银行的重要组成部分，在国家支农的过程中发挥着重要作用，帮助国家有效地实施宏观调控。在帮助农业生产发展中有非常重要的责任。中国农业发展银行对三农的支持贷款可以简单地分为政策性贷款、准政策性贷款和商业性贷款三类。

1.政策性贷款主要用于粮棉油的收购业务

后记

感谢我的导师辛桂华老师，本论文的撰写工作都是在我的导师辛老师的直接关怀和悉心指导下完成的。辛老师对我论文思路的完善和结构的调整等方面提出了许多宝贵的意见和建议，为我顺利完成论文的写作提供了极大的帮助。辛老师还在我论文资料的搜集方面提供了非常大的帮助。她严谨的学风、渊博的知识和执着的敬业精神对我产生了深刻的影响，并让我受益终身。借此机会，真诚的感谢辛老师对我的帮助和教诲。

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