《关于滨海县发展高效农业的调查与思考》

关于滨海县发展高效农业的调查与思考

滨海县位于盐城市北部，是一个典型的农业大县。近年来，该县紧紧围绕发展高效农业、促进农民增收这一主题，全力推进“双百工程”建设。2005年，该县共建成种植业特色村40个，新发展大户近200户，建成畜禽水产专业村27个，发展大户100多户。仅今年1-3月份，

全县就新增蔬菜大棚3万多个，新增面积达2万多亩；培植高效畜禽水产规模养殖大户30多户，新增生猪2万头、家禽100万只。

一、主要做法

1、强化舆论宣传，营造高效农业发展氛围。思想观念的转变是加快农业结构调整、发展高效农业的先导。为充分调动广大群众发展高效农业的热情，该县充分利用各种宣传形式，在全县范围内展开了大规模的宣传行动。一是会议宣传。该县多次召开由各乡镇、有关部门主要负责同志和农民代表参加的座谈会，对全县如何发展高效农业进行认真的研究分析，在此基础上，先后召开了“312”设施栽培、林业产业推进、高效畜禽规模养殖等动员大会，对发展高效农业，推进“双百工程”进行具体部署。各乡镇按照县委、县政府的要求，层层召开会议，层层宣传发动，许多乡镇还组织乡村干部和大户到淮安、寿光等地参观学习。二是媒体宣传。该县在报纸、电视、电台、网站等媒体上，开辟发展高效农业的专题和专栏；在街头、路口等醒目地方，悬挂发展高效农业宣传横幅和标语，在全县上下营造发展高效农业的浓烈氛围。三是入户宣传。该县农业局、林牧渔业局专门编写了《滨海县设施农业应用手册》、《畜禽水产高效养殖技术要点》等小册子10多万份，宣传单30多万张，分发给广大农民；同时登门入户，采取与群众算账对比、现场说教等方法，充分激发广大农民发展高效农业的热情。

2、加大政策扶持，健全高效农业投入机制。发展高效农业产出多，效益高，但一次性投资也相对较大。为帮助广大农民解决资金投入不足的难题，该县出台了多项扶持政策，健全高效农业投入机制，保障高效农业发展的资金需要。一是财政支持。在县财力十分紧张的情况下，该县筹集1000多万元专项资金，专门用于高效农业的扶持奖励，对新增连片设施栽培面积达300亩以上的，纳入2006年度重点扶持项目，给予一次性以奖代补。对农户新建标准大棚的，当年“一事一议”投资投劳全部减免。新建猪舍、禽舍的，只要饲养家禽达1000只以上或生猪100头以上的，每幢补助2000元。二是贷款支持。该县明确要求县、乡各金融部门按照“上引下贷”的原则，积极向上争取资金，研究落实对高效农业发展的专项贷款，重点用于发展蔬菜大棚，发展高效规模养殖。县信用合作联社加大小额贷款发放力度，凡新上蔬菜大棚的，钢架大棚每亩贷款3000元、竹木大棚每亩贷款1000元，并从县专项经费中，拿出资金贴息50。三是部门支持。为缓解资金压力，该县要求所有县直部门都要挂钩帮扶一个村，并出资3-5万元，统一解交到县“312”设施栽培工程指挥部专户，专门用于挂钩帮扶乡镇、村组设施栽培示范区的建设。

3、实施科技带动，夯实高效农业发展基础。该县始终重视发挥农业科技在高效农业发展中的重要作用，把科技创新作为推进农业结构调整、发展高效农业的有效支撑。一是选准优良品种。种植业上，重点推广金棚一号蕃茄、苏椒5号、暑宝西瓜等优质、高产、高抗、耐贮运的新品种，并力求达到早、中、晚品种科学搭配，稀特并举，努力提升设施农业的品位档次和市场竞争力。林牧渔业上，大力推广三五杨、三元猪、波尔羊、异育银鲫等高投入、高产出、高效益的名优品种，提高名优品种比例，全县林牧渔业良种覆盖率达60以上。二是推广高效模式。为提高广大农户在设施栽培上的效益，该县重点解决“秋延后、春提早、伏补缺”等难题，合理安排生产布局，优化种植结构，搞好轮作换茬，大力推广多茬次种植和高效立体种植新模式，加强生产全程质量监控，杜绝有害农药进入生产环节，千方百计提高设施栽培的品质和效益。三是加大技术服务。为提高广大农户在设施栽培的效益，该县大力推广无公害标准化生产、多层覆盖保温、嫁接换根育苗等先进适用的高新技术，使广大农民生产的农产品符合国内外市场标准。林牧渔业方面，大力推广林下生态养鸡、高架养羊、黄颡鱼混养等高效养殖技术，全县新增生态养殖畜禽20万只，池塘套养黄颡鱼1万亩。

4、坚持市场导向，拓宽高效农业发展空间。该县发展高效农业以市场为导向。他们认为没有市场，发展高效农业就如无本之木，无源之水。一是扩大规模占市场。规模化生产是标准化、市场化、产业化的前提和基础，该县始终把培植规模作为发展高效农业的重中之重，先后实施了“50万亩优质稻米”、“80万亩双低油菜”、“优质畜禽规模养殖”等工程，全县现有绿色、有机和无公害大米生产基地20个，种植面积达35万亩，300亩以上的高效设施栽培基地15个；年饲养量在2万头以上生猪养殖基地4个，年

饲养10万只以上家禽基地3个。二是搞活流通建市场。先后在上海、苏州、无锡等大中城市设立直销窗口35个，全县有12个农产品直接进入大中城市的超市销售；按照“谁投资，谁管理，谁受益”的思路，加大农产品专业市场建设，先后投入3000多万元，建成大小市场13个，今年下半年，准备在204国道沿线，再规划建设1个大型特色农副产品批发市场。三是

5、发展高效农业，必须提升农业产业化经营水平。农副产品精深加工是现代农业的发展方向。要跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用工业化的思路谋划农业，进一步提升农业产业化经营水平。要重点围绕本地特色化、规模化主导产业，大力招商引资，多渠道吸引“三资”发展农副产品精深加工，培大育强龙头企业，加快建设规模大、档次高、带动能力强的龙头企业群，最大限度地延伸优势产业链，提高附加值，推进农业结构调整，促进农民增收。

《关于滨海县发展高效农业的调查与思考》