《现代化农村与建设都市型现代农业的心得体会》

现代化农村与建设都市型现代农业的心得体会

郑州：

建设都市型现代农业推进“三化”协调发展

2002年以来，郑州市在加快推进工业化、城镇化步伐的同时，结合省会城市特点，提出了以“服务城市，富裕农民，繁荣经济，优化生态”为目标的都市农业发展方针，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以组织化为手段，以产业化为途径，大力发展都市型现代农业，加快了农业由单一结构、功能向多元化发展、由传统农业向现代农业转变的进程，取得了较为显著的成效。2011年，全市农民人均纯收入11050元，首次突破万元大关，比2002年增加7673元，年均增长13.5%。

一是坚持科学规划，不断丰富完善发展思路和措施

郑州都市型现代农业的发展经历了一个由探索到不断丰富完善的发展过程。2002年，郑州市制定了《河南省郑州市环城“都市型”现代化农业规划》，首次提出按照圈层布局重点发展绿色蔬菜、花卉苗木、种子种苗、优质水果、环城生态林、绿色奶业、水产业和休闲观光农业8大支柱产业的发展思路。2004年，结合省委、省政府把郑州建成“现代制造业基地、现代服务业中心和现代农业示范区”的要求制定了《郑州市现代农业示范区建设总体规划纲要》，进一步明确了郑州市发展都市农业的“三个圈层”布局思想以及各个圈层内的产业建设重点。2005年、2007年，先后制订了《郑州森林生态城总体规划》和郑州市生态水系规划》，突出强化农业生态功能服务城市发展的作用；2010年，又制定了《郑州市蔬菜产业发展规划》、《郑州市花卉产业发展规划》、《郑州市现代畜牧业发展规划》和《郑州市现代渔业发展规划》等产业规划，突出强化保障省会城市“菜篮子”供给的要求。这一系列纲要规划的制定和实施不断为郑州市发展都市型现代农业指明发展思路和方向，奠定了加速发展都市型现代农业的政策基础。

二是发挥区位优势，着力抓好农产品加工物流业

郑州作为全国农业大省河南省的省会，全国陆路、铁路交通和信息枢纽城市，发展农产品加工业和农业物流业具有得天独厚的区位优势和资源优势。郑州市委、市政府抓住农业产业化经营这一突破口，充分利用河南省优势农产品资源，大力扶持和发展农产品加工产业，先后出台了一系列政策措施，支持龙头企业做大做强，拉长农业产业链条，促进农业由以生产为主向产加销、贸工农一体化发展，向一二三次产业融合发展转变，提高农业综合效益。扶持龙头企业发展专项资金由2003年的500万元增加到2012年近亿元。初步形成了以三全、思念为代表的速冻食品加工业，以金苑、正龙为代表的面粉和方便面加工业，以奥星、帅龙为代表的枣制品加工业等农产品加工主导产业。其中：三全、思念等速冻食品企业，国内市场占有率已达到50%以上。2011年市级以上农产品加工型龙头企业年销售收入达到410亿元。同时，旨在服务现代农业发展的现代物流业、农业会展业和信息、金融服务业加快发展，2011年全市农产品和农业投入品市场交易总额突破了450亿元，郑州已成为全国重要的农产品和农资集散交易中心。郑州农产品商品期货交易所年交易额达到66.8万亿元，“郑州价格”已成为指导全球粮食交易的价格晴雨表。

随着现代农业的加快发展，传统的农业技术推广体系越来越不能适应农业发展的需要，改革传统农业技术推广体系成为新时期农业部门面临的重大问题。2006年以来，郑州市按照国务院和农业部关于深化改革加强农业技术推广体系建设的意见，从实际出发，提出了打破行政区域界限，整合农业技术推广服务资源，根据农业优势产业发展布局，在全市规划建设40个农业技术推广服务区域中心站的改革思路，基本覆盖全市400多万亩农业生产区域。2009年，确定了在全市建设40个区域中心站的方案，目前已启动了25个区域中心站的建设。市财政对每个区域中心站投资200万元，统一建设标准和仪器装备，同时，对每个区域中心站投资50万元购置气象设备，在每个站内设置气象测报和人工降雨设施，进一步增强了服务农业生产的能力。通过区域中心站建设，搭建农技服务新平台，使技术人员“下得去，有事干”，直接面向广大农民提供技术服务，解决了农业技术推广最后一公里的问题，在促进当地主导产业形成和农业标准化、规模化、专业化生产上发挥了显著作用。

六是“三化”协调发展，坚持走“两不牺牲”新型农业现代化发展路径

去年9月份，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区正式上升为国家战略。郑州市委、市政府颁布实施了《中原经济区郑州都市区建设纲要（2011—2020）》，提出了建设千万级人口大城市的发展战略目标。新的城市发展目标对郑州农业发展提出了新的、更高的要求。为进一步加快推进郑州都市型现代农业的发展，2012年，郑州市委、市政府出台了《关于加快发展都市型现代农业、夯实新型城镇化基础的意见》，明确提出要积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，坚持以新型城镇化为引领，以服务都市区建设为导向，以转变农业发展方式为主线，围绕郑州都市区“两核六城十组团”的空间布局和功能定位，全面调整优化农业产业结构和布局。实施都市型现代农业示范区建设“136工程”，按照功能集聚、区域推进、块状布局、集群发展的要求，集中力量规划建设一批产业布局合理、生产要素集聚、科技装备先进、管理经营机制完善、多功能有机融合、一二三产业联动发展的都市型现代农业示范区，力争用5年时间，在全市建成10个面积3万亩以上的现代农业综合示范区；建成30个以上、每个集中连片面积3000亩以上的主导产业集聚区;建成60个以上、每个面积500亩以上的特色产业园，引领新型农业现代化，加速推进我市现代农业跨越式发展。按照《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》对大城市郊区多功能农业区的定位要求，在稳定主要农产品供给保障能力的基础上，进一步拓展农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，积极发展休闲观光农业、观赏苗木花卉、生态景观果园，打造集森林、水系、都市观光农业为一体的环城生态走廊，为建设最佳宜居环境城市营造优美田园景观，加快构建一二三产业联动、城乡融合发展的都市型现代农业产业体系，打造中原经济区农业科研基地、农业企业总部基地、农产品流通中心、中原城市群农业观光休闲中心，在中原经济区建设中发挥龙头、重心和示范带动作用。