《旅游驱动型乡村现代化发展途径探讨》

旅游驱动型乡村现代化发展途径探讨

加快发展乡村旅游的有效途径

海南是我国唯一的热带岛屿省份。利用这一得天独厚的旅游资源优势，海南在滨海旅游方面已经先行一步，成为中国海洋旅游领跑者。与滨海旅游相比，海南乡村旅游起步晚、发展慢，某种意义上还是海南旅游的“短板”。缺少本岛客源市场支撑的海南发展乡村旅游，必须走跨越式发展道路，一步到位发展精品乡村旅游和乡村度假。

一、正确认识发展乡村旅游的重要意义

加快发展乡村旅游是建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园的必然要求。“小康不小康，关键看老乡。”去年4月初，参加完2013博鳌亚洲论坛年会的国家主席习近平在海南考察时，用朴实的话语道出了小康的标准，更嘱咐海南要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系，把中央支持海南发展旅游业的政策用足用好。充分利用海南乡村特色，帮助和推动老百姓发展乡村旅游，就是让老百姓能够更好分享旅游发展红利的方式。在建设海南百姓幸福家园的目标下，发展乡村旅游不仅仅是单纯产业问题，更是一项涉及广大群众的民生工程、幸福工程。省委、省政府高度重视发展乡村旅游，2013年10月，省政府专门下发《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确指出大力发展乡村旅游是建设中外游客的度假天堂和海南人民幸福家园的必然要求。

加快发展乡村旅游是海南旅游业转型升级、完善旅游产品体系和结构的必然要求。纵观世界成熟旅游目的地，无一不是把富民作为其发展旅游业的第一要义。为了保护海南岛得天独厚的青山、绿水，在严格的环境保护要求下，海南只能集中力量发展园区工业、新型工业，广大老百姓难以很好地参与其中；多年来，发展热带高效农业成为海南广大农村致富的一条主要途径。

本世纪初，在全省建设文明生态村的推动下，海口、三亚、文昌、琼海、万宁、澄迈、定安等市县陆续开始发展乡村旅游，全省休闲农业旅游和乡村旅游点达120多个。相比全省已建成的一万多个生态文明村，一大批有潜力的生态村还可以通过相应的产业包装提升转变为生态旅游村。这不仅可以丰富海南旅游产品、拓展旅游方式，还可以加快旅游产业与农、林、渔等相关产业的融合发展，把农副产品直接就地转变为旅游商品，提高农民就业水平，改善村容村貌。

大力发展乡村旅游是建设和谐海南、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的必由之路。大力发展乡村旅游业是统筹城乡经济社会发展，破除城乡二元结构的重要着力点，是农民不离土、不离乡，就地走向现代化，开创统筹城乡发展的新路径；乡村旅游可以有效带动相关旅游服务要素发展，带动乡村旅店经营、种养殖业、农副产品加工业、运输业、装修业、建筑业和文化产业等的发展，实现传统农业和旅游业的融合发展；同时，大力发展乡村旅游业可以有效吸纳农村富余劳动力，有效保护和传承传统文化，促进乡村生态环境的保护与改善，以及培养和提高农民的文明意识和现代素质。

二、我省乡村旅游发展存在的主要问题和困难

近年来，我省出台了《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确了发展乡村旅游目标任务和政策措施；编制了《海南省乡村旅游发展总体规划》，为乡村旅游科学开发建设提供保障；开展了休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，为发展乡村旅游创造了良好的基础；制定了《海南省乡村旅游点（区）等级的划分与评定》标准，开展了乡村旅游等级评定工作，促进了乡村旅游规范管理和服务质量的提升；加大了乡村旅游教育培训力度，省旅游委、省农业厅等部门多次组织行业管理人员和乡村旅游点管理人员到内地和台湾考察学习，并采取多种形式开展乡村旅游业务培训，乡村旅游管理和服务人员素质有了新的提升；把乡村旅游市场整治作为全省旅游市场综合整治的重点，乡村旅游市场环境明显改观。

6.强化市场宣传营销推广。政府要鼓励和支持农民成立旅游合作社，统一乡村旅游的营销推广，解决农户单打独斗甚至恶性竞争的弊端；利用电台、电视台、报刊、互联网站、手机短信等多种媒介宣传推广，开设乡村旅游专版和专栏；政府要支持和鼓励举办具有鲜明地方特色、风情的乡村旅游节庆活动，使乡村的文化魅力得以向市场集中展现，政府要号召和组织旅行社包装策划一批乡村旅游线路，并支持其在市场上进行强力宣传推广；

7.加强示范引导。各市县要每年集中人、财、物等优势，选取一至两个在资源、交通等方面具有优势的村、镇，创建乡村旅游示范点、乡村旅游示范镇等，以此更好地带动周边村镇的乡村旅游发展；

8.强化人才培训。人才是制约乡村旅游发展的主要瓶颈，要设设立乡村旅游培训专项经费，政府主导进行分级、分批、分类实施培训，做到乡村旅游“三支队伍”（即乡村旅游行政管理干部队伍培训、乡镇村干部管理和营销队伍能力培训、乡村旅游从业人员队伍培训）建设一起抓。