《新型农村旅游社区建设研究》

新型农村旅游社区建设研究

摘要。农村地区的绿色、可持续发展是乡村振兴战略的基本要求，新型农村旅游社区建设与农村生态文明建设相契合。新型农村旅游社区建设要从整体视角出发，在城乡融合的背景下进行，借鉴城市旅游社区建设的经验做法，同时凸显农村旅游的本土文化特色，通过新型农村旅游社区建设反过来促进城乡之间的交流，推进城乡融合发展的进程。

关键词：城乡融合；新型农村社区；旅游建设研究

改革开放四十年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农村地区的经济获得了较大发展，农民的生活水平也日益提高。在充分共享改革开放成果的同时，广大农村所面临的发展中带来的各种问题也逐渐凸显出来。主要体现在生态环境恶化，产业发展粗放落后，资源浪费严重，基层干部公共意识薄弱等方面。这种现状的存在已经不能够适应今后农村地区的长期健康、和谐发展，而党的十八大以来提出的绿色发展理念，更是要求广大农村地区立足当地优势，积极发展绿色农业。特别是在城乡融合背景下，要践行“绿水青山也是金山银山”理念，建设新型农村旅游社区，促进人与自然和谐相处。

一、新型农村旅游社区建设的提出及基本特征

（一）新型农村旅游社区建设的提出。人与自然的和谐相处是人类社会发展过程中必须遵循的基本准则。党的十八大提出的“四位一体”建设要求，就是要大力开展农村的生态文明建设，而新型农村旅游社区建设是与党中央的这一要求是相契合的。改革开放以来，我国农村经济社会发展发生了翻天覆地变化，但同时自然环境也遭到了严重破坏。习近平总书记曾经指出，如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况。届时资源环境恐怕完全承载不了。所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题，这里面有很大的政治。同时，习近平总书记还多次强调：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”，“绿水青山就是金山银山”，实现农村地区的绿色发展已经变成了全党、全国人民的共识，并且逐步成为当今新时代发展的客观要求。大力发展农村地区的旅游经济，符合党中央在十八届五中全会上提出的绿色发展理念，特别是党的十九大提出的乡村振兴战略，更是将低碳发展和循环发展作为我国经济社会高质量发展的重要参照标准。通过新型农村旅游社区的建设，加大城乡融合力度，可以在广大农村地区实现资源的全面节约和高效利用，可以实现农村自然生态的修复与保护，时刻为农村经济发展筑牢生态安全屏障，为实现人民幸福、国家富强和建设美丽中国奠定坚实的物质基础。建设新型农村旅游社区，也是绿色发展理念在农村生态文明建设实施的具体体现。新型农村旅游社区建设融合了农村生态文明建设中涉及的政治、经济、文化等各个方面，也是农村生态文明建设进程中的重要内容，新型农村旅游社区建设力求实现农村社区建设的高效、环保、生态、和谐发展，也时刻体现着以人为本、人与自然和谐相处的发展状态，并逐渐成为未来社会主义新农村建设的又一个全新模式。

（二）城乡融合视野下新型农村旅游社区的主要特征。和传统意义上的社区建设有所区别，城乡融合视野下的新型农村旅游社区建设，在借鉴城市社区建设模式的基础上，还具备以下几种不同的特征：一是“以人为本、人与自然和谐相处”的建设理念，始终贯穿于农村旅游社区建设始终。新型农村旅游社区建设以开展农村生态文明建设为根本，重点突出生态文明建设在农村旅游社区建设中的实践，并时刻将“以人为本，人与自然要和谐统一”作为开展旅游社区建设的本质；二是立足新农村建设，将可持续发展理念贯穿于社区建设始终。新型农村旅游社区建设积极倡导广大农民参与社区生态环境建设，大力发展社区生态旅游经济，努力建设社区生态旅游文化，共同建设美好家园，将乡村旅游作为农村社会经济发展新的增长点；三是新型农村旅游社区重点强调“和谐”的社区建设理念。旅游产业的发展带动当地经济的发展，但必须突出“和谐”发展理念，通过调动社区居民的力量，大力发展乡村旅游产业，并优化社区生态环境、建设社区生态文化，推动旅游社区可持续发展，实现人与自然的和谐相处，形成旅游社区发展新模式，带动当前农村经济的转型发展，实现农村经济发展理念的创新。

二、当前新型农村旅游社会建设的现状分析

随着城乡一体化加快，广大农村地区经济社会发展取得了阶段性成果。在发展的过程中，如何更好地开展农村社会建设，党和国家做出了重要部署，也相应制定了新农村社区建设发展规划。新型农村旅游社区建设就是在这一背景下提出，并成为服务农村经济发展的重要组成部分。但是纵观近几年农村旅游社区建设和发展，还存在一些亟待解决的问题，新型农村旅游社区建设任重而道远。

（一）自然资源破坏严重，旅游社区建设自然基础薄弱。人类社会的生存和发展与自然环境息息相关，绿色的自然生态环境是人类赖以生存的基础。建设新型农村旅游社区来改变农村的落后面貌，实现美丽乡村建设目标。但当前我国农村经济社会发展，也使广大农村地区的自然资源破坏严重，开展农村旅游社区建设的自然基础相对薄弱。重点体现在各种工业污染严重，农村地区的江河、湖泊以及地下水污染严重，水质严重恶化，不仅破坏自然环境，广大农村居民的身体健康也受到严重威胁。农村本地养殖业的兴起带动当地经济的同时，却也带来了环境的二次污染，整个农村生态系统被严重破坏。另外，为追逐农业的高产，各种化学肥料、农药等大量应用，直接造成有害物质的土壤残留，土地污染愈加严重。在农村旅游社区建设中，水资源和土地资源是最根本的建设元素，农村环境污染日趋严重，为新型农村旅游社区的建设增加新的困难，社区建设成本明显增加［1］。

（二）农业产业粗放型发展，影响农村旅游社区建设。党和国家制定了一系列的政策、措施来推动农村地区经济发展。为实现农村地区经济的转型发展，党和国家积极推行了农村土地流转，在一定程度上解放了农村劳动力，实现了农村土地资源的优化配置。实现了农村土地集约化经营，最大限度的发挥了现有农村土地的效用。但在社会资本对农村土地介入的过程中，发展和利用的档次较低，粗放发展的现象比较突出。农村旅游社区的建设也是以农村的土地资源为依托的，但是这种粗放型的农村土地利用模式，没能够按照绿色发展、可持续发展的理念来经营，由于过分的追逐利益的最大化，使很多的土地资源被破坏、浪费，不利于农村旅游社区的建设，也违背了新农村建设中绿色、生态、循环及可持续发展的要求。

（三）缺乏长期科学规划，阻碍农村旅游社区建设。改革开放四十年，广大农民的生活水平有了显著的提高，更加注重生活质量。但是在农村旅游社区建设上，目前还缺乏长期科学的规划，资源浪费严重，无形阻碍了农村旅游社区的建设［2］。在部分农村地区，对于乡村农民宅基地的审批规划上，没有长期科学合理的设计，不能够立足当前、兼顾长远，农村部分社区的布局不够科学合理，甚至在部分地区出现了无标准、无限制、无人居住的大量空置小区，使当地的土地资源被大量浪费，特别是影响了当地旅游社区整体的规划与建设。旅游社区的特点必须是依托旅游资源，而这种各自随意私建乱建现象，严重的影响旅游社区的整体建设布局，为开展系统、科学和规范的农村旅游社区建设设置了障碍。

（四）基层管理不到位，影响农村旅游社区运行质量。在当前已经建设的农村旅游社区管理上，个别基层干部的管理意识和能力薄弱，导致农村旅游社区管理滞后现象较为突出。各级地方政府作为农村旅游社区建设的管理主体，承担着农村旅游社区建设的重要职责，而我们基层干部的不作为和乱作为，直接影响真旅游社区建设的效果。在实际的管理过程中，部分基层干部意识淡薄、工作不作为和乱作为现象屡见不鲜。重点体现为过分注重经济利益的表现，忽视农村旅游社区建设的长远战略意义；过分强调旅游社区的经济效益，忽视了旅游社区对于当地生态文明建设的重要作用。同时为追求个人政绩，忽视乡村生态环境治理，在招商引资中忽视环境评估，违规进行企业的审批，对群众反映问题视而不见。更有甚者将农村旅游社区建设工程作为敛财的工具，将工作重点放在拆迁、征地等有利可图的事项中，并在实际过程中违法违规、贪污腐化。形成了农村地区基层干部新的腐败形式，成为农村旅游社区建设的严重阻碍，令广大群众深恶痛绝。

［2］罗菲，马丽卿.新农村建设背景下我国旅游型农村社区建设问题研究［j］.农村经济与科技.2017（21）：119-120.

［3］梁瑞智.新型农村社区的特征及管理对策［j］.中国集体经济.2018（27）：6-7.

［4］赵明硕.城乡一体化进程中的新型农村社区治理困境及路径取向［j］.劳动保障世界.2018（20）：47.