《加快我县现代农业发展的几点思考》

加快我县现代农业发展的几点思考

近年来，我县通过转变农业经营理念，坚持以开放的理念和工业的理念抓农业，大力调整和优化农业产业结构，发展高效生态农业，初步形成了优质稻、生猪、东安鸡、毛竹、银杏、柑桔、蔬菜等七大主导产业。生态农业亮点频现，农民收入稳步增长，2007年全县完成农林牧渔业总产值27.4亿元，农民人平纯收入达到4098元，同比分别增长5.2%和17.39%。但总体上看，目前我县农业小规模、高成本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长效机制没有建立起来，城乡之间的差距仍未得到根本改变。面对经济全球化和农业市场化的新形势，如何实现我县农业跨越式发展，迫切需要我们深入分析研究，积极寻找对策，及时对症下药，以变被动为主动。

一、目前制约我县农业发展的主要因素

1、结构调整步子不大。虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了七大主导产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍比较落后，多数农民仍死守小而全的自给自足经济不放，经营着温饱型农业，粮油果菜样样有一点，样样又只有一点点，零打碎敲，不成气候，缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场意识和创大业意识。面对农业结构调整，往往束手无策，看左邻右舍、

1亲戚朋友，易盲目跟风，普遍存在想调、怕调、又不会调。再加之农业总体比较效益低，不少村青壮年以外出打工、经商为主，在家从事农业的大都是老、少，由于他们文化素质和科技素质不高，市场意识不强，一定程度上也制约农业结构调整和生态农业的发展。

2、农业产业化发展欠快。我县农业工业化发展较慢，目前全县仅有1家省级龙头企业，6家市级龙头企业，大多以家庭作坊式为主，科技含量偏低，产业规模偏小，管理较粗放，缺乏应有的带动力和竞争力。有些企业加工同一产品，却各有品牌，难以形成合力，影响总体竞争力。外向型农业发展很慢，农产品外贸出口只有少量半成品。土地经营权有效流转不快，且规模小，无法进行规模经营。

3、农业标准化程度欠高。近几年来，通过大力实施农业标准化，我县38万亩水稻、16万亩柑桔、5.2万亩蔬菜得到了无公害农产品产地认定，舜皇米业、龙凤米业、金源米业、舜峰牌柑桔、紫皮大蒜等5个品种通过了无公害品牌认证，农民对农产品生产安全和质量意识有了明显提高。但由于我县人均耕资源少，面对千家万户标准化真正实施起来的确还比较难，再说已认证的产品产业规模较少，难以产生较大效益。

4、农业社会化服务滞后，农民组织化程度不高。农民专业合作组织虽说有21家，但总体来说规模偏小，运作欠规范，抗风险能力和带动力不强。农产品流通市场建设滞后，我县有大小集贸市场22个，但没有一个严格意义上的农产品专业批发市场，所有的集贸市场都是小型地域性市场，规模不大，

2设施不全，信息不灵，管理不善，流通不畅，无法形成大宗交易，难以满足农产品流通的需要。

5、农业科技推广体制欠健全。各乡镇农技推广体制不顺，人员普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、业务素质欠高、知识老化，再加之他们又大都驻村，以行政工作为主，无足够的精力指导农业，难以适应当前发展高效生态农业、市场农业的新形势。

二、大力发展我县现代农业的具体对策措施

要加快推进我县现代农业发展，就必须要坚持以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以转变增长方式为途径，以提高农业综合生产能力为基础，突出抓好农业产业化、农业标准化、农民组织化和农业信息化。

（一）以七大主导产业为重点，不断优化农业产业结构，发展高效生态农业

在稳定粮食种植面积的同时，要按照“品种调新、品质调优、规模调大、科技调高、成本调低、流通调活、产业链调长”的要求，不断优化农业产业结构，对七大主导产业要重新进行科学合理定位，具体来说：

1、粮食生产。我县是全国重要的商品粮生产基地县，为确保粮食生产安全，要稳定种植面积，积极抢抓“湖南粮食高产创建活动年”为契机，重点抓好良种推广，合理调整品种结构，大力发展无公害农产品，着力抓好万亩高档优质稻高产示范片和万亩双季稻高产示范片的创建，同时适当扩大效益较好的旱粮作物，如优质玉米、马铃薯等种植面积，并注重水稻轻简栽培等一系列先进适用技术推广。

2、畜牧业。我县的“东安鸡”品牌驰名国内外，“水岭羊肉”吸引了大批周边县市的食客涌入东安，年发展生猪80万头以上。我们要充分利用这些资源优势，做大东安鸡、优质山羊、生猪这几块养殖蛋糕，着力建好三条养殖走廊：即以井头圩、川岩、芦洪市等乡镇为主的东安鸡养殖走廊；以水岭、横塘等乡镇为主的优质山羊养殖走廊；以大庙口、白牙市、端桥铺、井头圩、芦洪市等乡镇为主的良种生猪养殖走廊。大力建设标准化养殖小区，努力推广标准化饲养、无公害养殖技术，加快推进我县畜牧水产业现代化进程。

3、毛竹。我县发展毛竹产业具有得天独厚的优势，全县共有毛竹林面积24.14万亩，毛竹蓄积2472万根，可采挖竹笋资源每年在2000吨以上，毛竹面积在1000亩以上的村达44个。现有竹产企业22家，主要生产竹筷、竹帘、竹胶板、竹砧板等产品，年产值达2000万元以上。但由于不少竹农思想欠解放，管理粗放，再加之投入过少，整体效益仍不够明显。我们要及时帮助竹农更新观念，大力推广竹林低改复壮技术措施，提高竹林单位产量。同时，正确引导竹木加工企业加大科技创新力度。推动毛竹产品向精、深、细加工方向发展，进一步扩大自身规模，创立自己的品牌，不断提高毛竹加工附加值，增加山区农民收入。

4、银杏。我县是“中国银杏之乡”，全县银杏种植面积达6万余亩，年产籽1000吨以上，所开发的银杏保健荼曾获湖南省第二届农博会银奖，银杏果脯获湖南省第四届农博会最畅销产品奖。开发银杏产业具有广阔的市场前景，充分挖掘我县银杏产业发展潜力，大力发展以银杏为主的中药村生

4产，不失为我县调整农业产业结构的一大亮点。可近年来因农户管理不善或放弃管理，全县银杏产业发展已呈下滑趋势，早实丰产基地建设停滞不前，银杏产品加工小打小敲。当务之急是要整体规划我县银杏早实丰产示范基地，大力引进优良品种，搞好嫁接。着力开发银杏系列产品，做大做强天健银杏食品有限公司，鼓励扶持企业加大科技投入，提高产品质量，争创品牌，抢占市场，发展县域经济，增加农民收入。

1、加强领导，改进方法。各级各部门尤其是涉农部门要把大力发展现代农业、提高农业综合竞争力，作为农业和农村工作的首要任务，切实加强领导。要进一步更新观念，创新工作思路和工作方法，要树立大农业、绿色农业、市场农业等观念，坚持用市场化运作、一体化经营、企业化管理等办工业的办法嫁接改造传统农业。用“反弹琵琶”的思路，跳出就农业抓农业，就生产抓生产的框框。通过转移农业人口，减少农民来富裕农民；通过抓好一批精品基地、龙头企业、农产品产后加工营销来推进农业结构战略性调整。在指导生产上也要从过去的面上指导为主，转向示范引路为主。

2、强化协调，形成合力。发展现代农业是个系统工程，光靠农业部门来抓还不够，有关部门的大力配合很重要。农口、财政、税务、科技、工商、商务、质检、国土、金融等部门要本着服务“三农”的宗旨，转变职能，强化服务，通力协作，形成合力，为我县现代农业的快速有序发展创造良好的软硬环境。

3、加强督查，落实政策。中央、省里近年来连续出台了扶持“三农”的一号文件，县里也出台了加快农业产业化发展的有关政策，各有关部门要把相关政策落到实处，同时还要主动当好政策的推销员，把政策原原本本地传达到企业和农民。建议县委、县政府不定期组织有关部门对扶农政策落实情况进行督查，各涉农部门也要积极当好县委、县政府的参谋，不断研究完善扶农政策措施，不断改进扶农支农方法，使现有扶农政策发挥最大效益，为落实我县农业跨跃式发展，促进农业增效、农民增收作出应有的贡献。