《关于加强农民专业合作社建设的实践与思考》

关于加强农民专业合作社建设的实践与思考

加强农民专业合作社反腐倡廉建设

——积极推进“两新组织”纪检监察工作的思考

近年来，秀山县农民合作社（以下简称合作社）蓬勃发展，从2007年至今，全县共发展合作社223个，注册资金总额21247万元，入社农户60000余户，农民入合率达42%，已开发合作社产品80个，商标注册达44个，并实现了秀山纽荷尔、猕猴桃、茶叶等农产品的出口创汇。合作社作为我县“两新组织”的重要组成部分，增添了市场活力和农民收入，促进了农村产业发展。为此，加强合作社反腐倡廉建设，着力解决他们在诚信经营、廉洁从业方面存在的问题，支持、保护和促进他们健康发展，进一步服务经济社会发展，推进“两新组织”的纪律监督工作显得尤为重要。

一、加强合作社反腐倡廉建设的重要意义

（一）加强自身发展的内在需要。

随着合作社数量的不断增加，规模的不断扩大，他们已逐步经成为我县解决劳动就业，实现农户“万元增收”工程，促进社会经济发展的主要力量。但在发展过程中，出现了少量违法违规经营、内部管理制度不健全等现象，严重危害着合作社的健康发展。因此，在合作社中开展反腐倡廉工作，建立完善而科学的管理制度，有利于在组织内部形成相应的监督和自我约束机制，促进合作社的科学、持续、健康发展。

（二）增强党组建设的必然要求。

目前，我县“两新组织”中已建立党组织84个，其中党员773人。随着合作社的迅速发展，其中党员的比例和人数也在不断增加。因此，开展反腐倡廉工作，加强“两新组织”的党群组织和纪检监察组织建设，加强党员队伍的教育、监督与管理，使之成为政治核心和技术骨干，是我们党强化自身建设的必然要求。

（三）构建防腐体系的根本需求

当前国家法律体系建设及全社会预防和惩治腐败体系建设涉及“两新组织”领域的微乎其微，而廉洁和谐的社会是一个整体，合作社作为整个防腐体系的重要参与者和不可缺少的监督者，在某种程度上既是各种腐败风气的受害者，又是腐败的始作俑者和推波助澜者，因此，我们需要充分发挥和运用好他们的力量来推动和谐廉洁社会的建设，为构建覆盖全社会的惩治和腐败预防体系提供保障。

二、存在的主要问题

（一）思想认识淡漠。由于合作社是自愿联合、民主管理的互助性经济组织，人们对其党风廉政建设的认识非常淡化模糊：一是认为没有必要性。合作社是自发组织，其社员主观上都能自觉监督经营、抵制腐败发生。二是认为没有重要性。合作社还在发展阶段，尚未处于主导地位，党建工作基本处于空白状况，抓党风廉政建设为时过早，可轻可重。

2三是认为没有可行性。合作社情况复杂，没有现成模式可以参照，开展党风廉政建设无章可循。

在合作社中抓纪律监督工作，要以健全制度为保障，以风险排查为基础，以权力约束为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，扎实开展风险防范管理。一是查找廉政风险点。合作社的监事会、理事会根据工作职责，通过自己找、社员提、群众帮和集体定等多种形式全面深入查找风险点，深入分析查找潜在的风险隐患。二是构建防控体系。从强化教育、纪律约束、健全制度等方面入手，形成以岗位职能为点、以工作程序为线、以制度规范为面的综合防控体系，突出防控的层次性。三是严格执行责任追究制度，强化风险管理工作效能。凡是风险岗位出现问题的，依据“谁主管，谁负责”的原则，根据有关规定，通过警示提醒、诫勉谈话、组织处理等措施，切实推进合作社健康发展。

在开展合作社纪律监督工作中，鼓励他们大胆实践、勇于突破，边试点、边总结、边完善，最终要取得四个方面的

5成果。一是进一步拓宽纪检监察工作领域。推进合作社纪律监督工作，扩大基层党风廉政建设的覆盖面，有利于促进合作社自律。二是进一步促进合作社发展。加强合作社反腐倡廉建设，有利于提高经济运行效能，遏制非法侵占、贪污受贿等现象，保证合作社廉洁经营、健康发展。三是营造合作社廉洁诚信氛围。通过开展形式多样的廉洁文化建设活动，将廉洁守法等理念融入具体的规章制度，不断增强入社农户遵纪守法的自觉性，形成了廉洁诚信经营的浓厚氛围。四是进一步保障党员和社员的合法权益。建立合作社纪律监督工作组织，积极推动党务公开、社务公开，将入社农民普遍关心的热点问题以及涉及他们切身利益的问题进行公开，及时调解矛盾纠纷，切实维护权益，促进合作社社员和谐劳动关系的形成。